世界為何更愿傾聽中國方案

陳琪　管傳靖

為應對世界經(jīng)濟復蘇乏力的挑戰(zhàn)，李克強總理21日在第71屆聯(lián)合國大會一般性辯論中提出中國方案，概括起來就是：通過發(fā)展解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟和社會難題，通過效率與公平兼顧的經(jīng)濟全球化促進發(fā)展，通過宏觀政策協(xié)調(diào)減少將國內(nèi)風險轉移給其他國家的鄰避效應。這個方案引起了其他國家的關注。

2008年金融危機以來，世界經(jīng)濟陷入長達8年的低迷期。對于長期低迷的原因，不少國家領導人在今年的聯(lián)合國大會上都談到了發(fā)展失衡、需求不振和全球化的政治阻力，并表明了復蘇世界經(jīng)濟的決心，為什么中國方案能夠吸引其他國家的目光？這就需要通過比較來發(fā)現(xiàn)。

作為全球最大經(jīng)濟體，美國長期擁有全球經(jīng)濟治理的主導權與話語權，奧巴馬也在此次大會上就全球經(jīng)濟治理發(fā)表了美國的主張。他強調(diào)通過緩解全球

化的負面效應和加強國際合作來應對全球問題，但他更強調(diào)美國的獨特性和美國利益的重要性。奧巴馬說要通過改善國內(nèi)治理和國際規(guī)則來遏制資本主義的過度擴張，因此推動以TPP為代表的貿(mào)易協(xié)定來提高標準。實際上，TPP正是為美國資本鋪路的工具。奧巴馬承認，每個國家有不同的治理模式，美國不應把自己的治理模式強加給其它國家，但他認為自己不會在模式競爭中保持中立，而是更偏向于自由主義的政治秩序。奧巴馬也坦承，他經(jīng)常面臨其它國家關于美國將自身理念帶入國際規(guī)范與制度的批評，他認為美國主動限制行為和遵守國際規(guī)則的目的是促進自身利益，而不是放棄促進核心利益。

奧巴馬所闡述的主張充滿單方傲慢，而中國的主張更重視平等、更具有建設性和包容性。兩種主張相比較，中國的主張當然更容易贏得聽眾。

回顧全球經(jīng)濟治理的歷史，美國的全球經(jīng)濟治理主張也曾受到歡迎。1944年美國時任財政部長亨利·摩根索在布雷頓森林會議上曾說：“繁榮與和平一樣，是不能分割的，將繁榮分散到富人中間，或者以別人為代價而享受繁榮，這樣的代價是我們所不能承受的?！睂徱暜斀袢蚪?jīng)濟治理的難題，可以發(fā)現(xiàn)這些話的先見之明。國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織這些機制設立的最初目標是實現(xiàn)發(fā)展的共享，防止世界因為發(fā)展失衡而出現(xiàn)動亂和沖突。但美國已逐漸忘記了

這些最初的原則，其主導的全球經(jīng)濟治理更多地表現(xiàn)為霸權專橫，金融與發(fā)展援助條件的苛刻與政治化，多邊貿(mào)易談判中對發(fā)展中國家權利的漠視，一度引起國際社會特別是發(fā)展中國家的普遍不滿。

美國是繼英國后，全球化和貿(mào)易自由化最大的受益者，中國也是受益者之一。但從近些年美國全力爭奪規(guī)則制定權，組建經(jīng)濟“小集團”，不顧發(fā)展中國家改革節(jié)奏強行拔高國際經(jīng)濟規(guī)則的標準，以及2015年WTO內(nèi)羅畢部長會議上圍繞多哈回合談判地位的沖突等事例來看，美國這個經(jīng)濟全球化的最大受益者似乎并沒有做好認真反思與切實調(diào)整政策的準備。因此，在世界經(jīng)濟長期低迷和全球化阻力增強的背景下，中國全局性、建設性和包容性的主張自然會更能得到傾聽與贊賞。▲

（作者是清華大學中美關系研究中心主任，清華大學國際關系學系博士候選人）