城市居民對農(nóng)民工子女接納態(tài)度的現(xiàn)狀研究

齊則鋒

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇　南京　210095）

城市居民對農(nóng)民工子女接納態(tài)度的現(xiàn)狀研究

齊則鋒

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京210095）

隨著農(nóng)民工群體對社會生活影響的深入，其子女的城市融合問題也逐漸顯現(xiàn)出來。為了有效幫助農(nóng)民工子女更好的融入到城市社會中，本文將從城市居民對農(nóng)民工子女城市融合問題的影響的角度出發(fā)，基于對南京、無錫和蘇州三市的調(diào)研數(shù)據(jù)，探究城市居民對農(nóng)民工子女接納態(tài)度的影響因素和決定機(jī)制。主要采用描述性的分析，得到城市居民對農(nóng)民工子女的接納狀況，從而可以看出城市居民是可以接納農(nóng)民工子女的，但隨接納層次的深入，接納度不斷下降，本文針對此問題給出了一些相應(yīng)的建議。

農(nóng)民工子女；城市居民；城市融合；接納態(tài)度；接納層次

一、引言

隨著社會的不斷發(fā)展，城市農(nóng)民工子女成為一個日趨龐大的社會群體，他們的城市融合及其市民化問題逐漸成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，各級政府也日益重視農(nóng)民工子女的城市融合問題。農(nóng)民工子女的城市融合實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民工子女和城市居民的雙向互動所共同決定的。基于此，本文將重點(diǎn)研究城市居民對農(nóng)民工子女城市融合問題的影響，在南京、蘇州和無錫進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，采集城鎮(zhèn)居民對農(nóng)民工子女接納態(tài)度的數(shù)據(jù)。

二、城市居民態(tài)度的基本調(diào)查

本文研究的調(diào)查對象主要是已經(jīng)有子女的成年城市居民。受時間、人力等客觀因素的限制，我們主要采用方便抽樣的方式抽取。調(diào)查城市為江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的南京市、蘇州市、無錫市三市，每個城市都抽取一定量的城市市民。

調(diào)查采用了自填問卷法。問卷由調(diào)查員將問卷發(fā)到被調(diào)查對象手中，盡可能按“集中填答，當(dāng)場完成，當(dāng)場檢查，當(dāng)場回收”的方式完成。調(diào)查共發(fā)出問卷360份，收回問卷360份，獲得有效問卷358份，有效回收率為99.4%。

信息樣本基本結(jié)構(gòu)大致如下：男性受調(diào)查者占比35.2%，而女性受采訪者則占比64.8%；在年齡分布上有近90%的受調(diào)查者年齡小于等于35歲；在工作單位上則分布較為均勻，國企、外資、機(jī)關(guān)、私企等均有相對等值的占比；在家庭構(gòu)成上大部分是三口之家，有少許部分家庭撫養(yǎng)了兩個或以上的子女；在子女的年齡分布上絕大多數(shù)家庭子女都在19歲或以下，9歲以下更是占比近一半；在受調(diào)查者的教育程度上則絕大多數(shù)都具有高中或以上的學(xué)歷，少部分人具有初中以下或研究生以上的學(xué)歷，大體上呈正態(tài)分布的規(guī)則；在家庭年收入上，則大部分家庭都處于5萬-12萬之間，少數(shù)家庭年收入高達(dá)20萬以上。總體來說，由于是簡單隨機(jī)抽樣的調(diào)查方法，得到的基本信息樣本的分布也均相對符合常態(tài)，對于后期的研究分析有著正確的方向和幫助，同時我們也能了解到所調(diào)研對象的基本情況。

三、城市居民對農(nóng)民工子女的接納狀況

1、城市居民對農(nóng)民工子女的基本印象

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：城市居民對農(nóng)民工子女的直接接觸較少，但8成以上的城市居民對農(nóng)民工子女的基本印象是比較正面的，7成以上的人同意農(nóng)民工子女是勤奮好學(xué)，獨(dú)立性較強(qiáng)并且淳樸善良的，同時接近4成的人認(rèn)為農(nóng)民工子女缺乏家庭教育。在負(fù)面印象（比較邋遢、不愛學(xué)習(xí)）的選擇中，多數(shù)人持保留意見。

在以往的研究中，我們可以發(fā)現(xiàn)，在對待農(nóng)民工的態(tài)度上，具有偏見的城市人可能較多。相較于對父輩的印象，城市居民對農(nóng)民工子女的態(tài)度更加寬容。這表明在城市居民對農(nóng)民工子女的社會形象在近年是有所改善的，其原因是由于更多農(nóng)民工子女流入城市接受教育，自身素質(zhì)提高，或者大眾傳媒報道的風(fēng)向變化。

2、城市居民對農(nóng)民工子女的接納狀況

在小組對南京、蘇州和無錫三地的城鎮(zhèn)居民對農(nóng)民工子女的接納態(tài)度調(diào)查所獲取的總樣本中，經(jīng)過數(shù)據(jù)篩選及分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，總體上城市居民是樂于接納農(nóng)民工子女和其一同在城市生活的。在對于農(nóng)民工子女是否能享受市民待遇的問題上，近8成的城市居民對農(nóng)民工子女享有與市民同等權(quán)利都持著積極的態(tài)度，只有2.6%持不支持的態(tài)度。

表1　城市居民對農(nóng)民工子女享受同城待遇的態(tài)度（單位：%）

在對于農(nóng)民工子女流入城市的態(tài)度上，50.0%的城市居民認(rèn)為農(nóng)民工子女流入城市對其生活產(chǎn)生了好壞兩極的影響，38.5%的人認(rèn)為并沒有影響，7.8%的市民認(rèn)為有好的影響，只有3.4%的市民認(rèn)為有不好的影響。（如表2所示）。這說明城市居民對農(nóng)民工子女流入城市的態(tài)度喜憂參半，但是大多數(shù)人還是支持農(nóng)民工子女的流入的。

表2　城市居民認(rèn)為農(nóng)民工子女流入城市將會產(chǎn)生的影響（單位：%）

在城市公共資源的共享上，城市居民是比較寬容的。近九成的人愿意分享醫(yī)院、圖書館、公園等設(shè)施。近六成的人同意取消戶籍限制，讓農(nóng)民工子女自由流入城市。這一結(jié)果表明，大多數(shù)的城市居民對農(nóng)民工子女在城市生活與其共享城市資源還是持支持態(tài)度的，但是他們更關(guān)注自己的切身利益，當(dāng)利益沒有受到實(shí)質(zhì)性的損害時，城市居民愿意接納農(nóng)民工子女的程度還是極高的。

隨著大量農(nóng)民工涌入城市，為城市提供了充足的勞動力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上近幾年來國家政府頒布的一系列關(guān)注對農(nóng)民工群體政策，使得城市居民對這一群體的態(tài)度有了一定的改觀，也越來越愿意將農(nóng)民工子女這個日益龐大的群體納入到城市生活中來。因此，對農(nóng)民工子女在共享社會公共設(shè)施、公共服務(wù)方面接納的態(tài)度較為明顯，已經(jīng)不把享有城市的各種資源作為市民獨(dú)有的權(quán)利，并且愿意農(nóng)民工子女和城鎮(zhèn)居民享受同城待遇。

在對教育資源的態(tài)度上，我們可以發(fā)現(xiàn)比較大的差異。在對待公立學(xué)校的分享上，城市居民中有83.5%的人持贊同分享的態(tài)度，被問及是否同意農(nóng)民工子女獲得同城考試的資格時，只有76.8%的人贊同，贊同者的比例在“是否同意農(nóng)民工子女在自己子女的學(xué)校上學(xué)”上下降到了58.0%。隨著教育這一層面共享層次的深入，城市居民的共享意愿是在下降的。

這其中可能有諸多因素。每個地區(qū)的教育資源有限，而大量的農(nóng)民工子女的流入為公立學(xué)校帶來了較大的入學(xué)壓力，城市居民認(rèn)為農(nóng)民工子女入學(xué)，在一定程度上搶占了自家子女的入學(xué)名額。同時，由于家庭教育背景不同，農(nóng)民工子女的素質(zhì)和城市孩子還是有一定差距。家長對自家子女和農(nóng)民工子女共校還是有一定的排斥，擔(dān)憂自家子女與農(nóng)民工子女交往會受到不良影響。

城市居民對農(nóng)民工子女的社會交往的接納程度呈現(xiàn)比較樂觀的趨勢。55.6%的市民贊同子女同農(nóng)民工子女的交往，僅有3.9%的人持反對態(tài)度。這與城市居民對農(nóng)民工子女的基本印象是一致的，城市居民對農(nóng)民工子女印象是正面的，也影響著其與之開展社會交往的意愿。但是，也可以發(fā)現(xiàn)有40.5%的市民持中立態(tài)度，說明其對農(nóng)民工子女還是缺乏更多的信任，這其中包含一定的社會偏見因素。

四、結(jié)論與建議

1、研究的結(jié)論

城市居民樂于接納農(nóng)民工子女，但隨接納層次深入接納度在下降。我們依據(jù)對南京，蘇州，無錫三市355名市民的調(diào)查結(jié)果，得出以下結(jié)論：8成以上的城市居民對農(nóng)民工子女的基本印象是比較正面的，77.3%城市居民對農(nóng)民工子女享有與市民同等權(quán)利都持著積極的態(tài)度。在城市公共資源的共享上，城市居民是比較寬容的。近九成的人愿意分享醫(yī)院、圖書館、公園等設(shè)施。從對教育資源的共享態(tài)度來看，我們可以發(fā)現(xiàn)隨著資源共享層次的深入，城市居民的共享意愿是在下降的。在社會交往方面，有極大部分的市民持中立態(tài)度，認(rèn)為對農(nóng)民工子女的交往需要慎重。

2、建議

首先，政府應(yīng)該大力促進(jìn)戶籍制度的改革，打破城鄉(xiāng)二元體制，推動城市化進(jìn)程，打好農(nóng)民工及其子女在城市社會生活的現(xiàn)實(shí)制度基礎(chǔ)，解決農(nóng)民工子女的戶口問題；并且圍繞著該制度的變革同步實(shí)施相關(guān)制度的改變，如對教育制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。

其次，政府應(yīng)該加強(qiáng)思想宣傳工作，將農(nóng)民工子女現(xiàn)有的積極向上的狀態(tài)展現(xiàn)給城市居民，改變城市居民對農(nóng)民工子女群體的固有印象。

最后，要大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)出更多的社會資源供社會大眾使用，包括城市居民和農(nóng)民工子女。大力加強(qiáng)公共資源的建設(shè)，如圖書館、少年宮等。政府要在城市居民和農(nóng)民工之間做好協(xié)調(diào)保護(hù)的作用，要做大蛋糕公平分配，實(shí)現(xiàn)效率與公平在一定程度上的統(tǒng)一。

五、總結(jié)

由于農(nóng)民工子女的城市融合問題是個雙向過程，他們的融合程度不僅取決于其自身的身份認(rèn)同感，更包括在城市中生活的居民對他們的接納態(tài)度。從我們調(diào)研的結(jié)論來看，城市居民對農(nóng)民工子女的接納已經(jīng)呈現(xiàn)出逐漸開放的態(tài)度。但由于現(xiàn)有社會制度和經(jīng)濟(jì)體制等各方面的原因，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍制度尚未打破，城市居民對農(nóng)民工及衍生群體仍留有一定的歧視觀念，農(nóng)民工子女較城市同齡人仍處于弱勢地位，這一現(xiàn)象在短期內(nèi)尚不具備產(chǎn)生顛覆性變化的條件。但隨著社會制度的完善和健全、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的豐富以及科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，農(nóng)民工子女終究會完全融入城市社會、實(shí)現(xiàn)其市民化。

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（責(zé)任編輯：郭亞娟）

國家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項(xiàng)目，農(nóng)民工子女的城市融合研究—基于農(nóng)民工子女和城市居民的雙向視角，編號：201510307063。