協(xié)商民主具有深厚的文化、理論、實踐、制度基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)（之一）

宋漢曉

協(xié)商民主深深植根于中國自身的歷史文化與傳統(tǒng)。中華民族傳統(tǒng)文化中兼容并蓄、和而不同、和衷共濟(jì)等觀念奠定了中國協(xié)商民主形成的文化基礎(chǔ)。

中共統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派及廣大人民群眾在長期的革命和建設(shè)中創(chuàng)造并發(fā)展起來的，成為推進(jìn)中國協(xié)商民主發(fā)展的深厚理論基礎(chǔ)。

習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話，高度肯定了“社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”。強(qiáng)調(diào)：“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)?！鄙鐣髁x協(xié)商民主是中華民族悠久政治智慧的結(jié)晶，有著自己深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的實踐方式、進(jìn)步的歷史邏輯和頂層的制度支撐，是繼承與超越基礎(chǔ)上的人民民主的重要形式，蘊(yùn)藏著豐富的歷史底蘊(yùn)和強(qiáng)大的包容創(chuàng)新能力。

協(xié)商民主飽含中華民族共榮共生的中和

精神有著深厚的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)

協(xié)商民主深深植根于中國自身的歷史文化與傳統(tǒng)。中華民族傳統(tǒng)文化中兼容并蓄、和而不同、和衷共濟(jì)等觀念奠定了中國協(xié)商民主形成的文化基礎(chǔ)?！吨杏埂吩唬骸胺彩略t立，不豫則廢。言前定，則不跲；事前定，則不困；行前定，則不疚；道前定，則不窮?！比魏问虑椋虑坝袦?zhǔn)備就可以成功，沒有準(zhǔn)備就要失敗；說話先有準(zhǔn)備，就不怕詞窮理屈站不住腳；做事先有準(zhǔn)備，就不怕遇到困難挫折；行事前計劃先有定奪，就不會發(fā)生錯誤后悔的事。這里的事前準(zhǔn)備過程就是一個預(yù)謀、協(xié)商的過程。

在人類社會的發(fā)展中，協(xié)商存在于社會生活的各個領(lǐng)域，也存在于社會政治生活之中。早在原始社會，協(xié)商作為原始民主的基本形式，是處理公共事務(wù)的重要途徑。在氏族會議中，每個成年男子和女子都有發(fā)言權(quán)，在協(xié)商討論基礎(chǔ)上形成的公共意見，是對重大事項做出決定的基本依據(jù)。人類進(jìn)入階級社會后，具有政治協(xié)商形式的“議事會盟”也一直存在于各種政治活動中。公元前2198年，大禹治水成功后，在茅山會天下諸侯，“封有功、爵有德”，共商治國之道，這便是歷史上著名的“茅山會盟”。茅山會盟開戰(zhàn)國諸侯會盟之先河，春秋時，齊桓公稱霸，于公元前651年邀集魯、衛(wèi)、宋、鄭、許、曹等國國君在葵丘會盟，約定會盟之國互不攻伐，不阻塞水源，不阻礙糧食流通，不改換嫡子，尊賢育才，選拔賢士等?！胺参彝酥耍让酥?，言歸于好?！薄杜f唐書吐蕃傳》記載，臣下每年一小盟，三年一大盟，殺犬、馬、牛、驢為牲，咒曰：“爾等咸須同心共力，共保我家，惟天地神祗共知爾志，有負(fù)此盟，使?fàn)柕壬眢w屠裂。”會盟制度（丘爾干）曾經(jīng)是蒙古封建主商討軍國政務(wù)的一種專設(shè)議事機(jī)構(gòu)。由于游牧經(jīng)濟(jì)的特點，封建領(lǐng)主們分散各方互相遠(yuǎn)離，各部之間互不統(tǒng)屬，相對獨立，但又保持著相對松散的政治聯(lián)盟，因此會定期舉行規(guī)模大小不等的集會，共商軍國大事，集會的決議通常會以“律例”或“法典”的形式編纂下來。由此可以看出會盟這一古老“協(xié)商”制度的歷史軌跡。集會議盟制度不僅反映王朝與部落的領(lǐng)屬關(guān)系，加強(qiáng)諸侯國之間的聯(lián)系，其政治聯(lián)盟的性質(zhì)是顯而易見的。在中國古代雖然實行的是專制君主制，非平等主體間無民主可言，但協(xié)商行為存在于策士、諫議等制度之中。如《鹽鐵論》一書中，記載了漢昭帝召見御史大夫等官員和60多名賢良學(xué)士，就鹽鐵官營、酒類專賣等問題進(jìn)行協(xié)商。

五千年的優(yōu)秀中國傳統(tǒng)文化是中華民族的智慧結(jié)晶，也是對人類文明發(fā)展的偉大貢獻(xiàn)?！爸泻汀睔v來被看作是中國傳統(tǒng)道德極高的境界，經(jīng)過長期的歷史積淀，已經(jīng)鑄造成一種民族心理。中和主義堅持中庸之道，注重社會和諧，從而在此基礎(chǔ)上形成了中華民族獨具特色的“大同”觀念和兼容并包的“和諧”文化。“和而不同”是“和”的核心和精髓。“和”思想的文化智慧不僅在于正視差異和矛盾，更在于把和諧作為化解矛盾沖突的基本準(zhǔn)則，不同而又不相互沖突，和諧以共生共長。和而不同，是社會事物和社會關(guān)系發(fā)展的一個重要規(guī)律，也是人們處世行事應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則，是人類各種文明協(xié)調(diào)發(fā)展的真諦?！爸泻汀本裉N(yùn)涵著和諧倫理自覺，以自身和諧和人際和諧為基礎(chǔ)，進(jìn)而實現(xiàn)群體和諧并最終達(dá)到天人和諧的理想目標(biāo)，從而把個人與他人、個人與群體、個人與全人類乃至人類與自然有序地聯(lián)系起來。

“中和”思維體現(xiàn)在政治價值觀念上是重和諧、貴合一、和為貴，這種政治文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)為協(xié)商民主的發(fā)展和確立提供了良好的文化背景。協(xié)商民主體現(xiàn)了寬容、妥協(xié)、多元兼容、互惠雙贏、正和博弈、和而不同的政治理性和智慧及天下為公的開闊襟懷。其內(nèi)在價值在于它是人的尊嚴(yán)的體現(xiàn)，這種內(nèi)在價值是與社會主義和諧社會實現(xiàn)每個人的自由和全面發(fā)展的本質(zhì)要求相一致的。中國傳統(tǒng)文化的明“人倫”、求“致和”的人際關(guān)系理論是十分深刻的，它作為一種調(diào)節(jié)社會矛盾使之達(dá)到中和狀態(tài)的深刻哲理，為中華民族帶來了長期穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)祥和，這是協(xié)商民主不可或缺的基本價值。“中和”文化延伸出的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、和平共處、協(xié)作共贏、聯(lián)合互補(bǔ)的文化，仍然為當(dāng)代世界文化的發(fā)展發(fā)揮著獨特的作用。因此，協(xié)商民主是在吸收中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上產(chǎn)生的特有政治文化，是一種新型的政治文明。

中共統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為協(xié)商民主

提供了豐厚的理論基礎(chǔ)

在堅持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，中共歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合中國的實際情況，創(chuàng)造性地運用馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，成功地進(jìn)行了偉大的制度創(chuàng)造和政治實踐，結(jié)合新的歷史情況并賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同時期以新的歷史任務(wù)，從而不斷豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論。大革命時期的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線，土地革命時期的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日戰(zhàn)爭時期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，解放戰(zhàn)爭及建國初期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，改革開放后的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線都成為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論指導(dǎo)下不同時期的不同表現(xiàn)形式。盡管在統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的過程中遇到了一些問題，但是中國共產(chǎn)黨人善于總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步調(diào)整和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在每一個歷史時期為推動社會進(jìn)步，都起到了不可磨滅的作用。

1939年，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中指出：“中國無產(chǎn)階級應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的，而要勝利，他們就必須在各種不同情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”在《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞中毛澤東指出：“十八年的經(jīng)驗，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！笨箲?zhàn)時期，日本帝國主義與中華民族的矛盾成為中國社會的主要矛盾，因此，團(tuán)結(jié)組織全國各階級、各階層、各黨派、各民族人民共同奮斗，打敗日本帝國主義是中華民族的首要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨在政治問題上，即不贊成別的黨派的一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政。1940年3月6日，毛澤東就抗日根據(jù)地的政權(quán)問題明確提出：“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！?1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》中指出：“一個有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨；一個由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊；一個由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這三件是我們戰(zhàn)勝敵人的主要武器。依靠這三件，使我們?nèi)〉昧嘶镜膭倮?。?949年6月新政協(xié)籌備會組織條例第一條規(guī)定，籌備會是由“擁護(hù)新三民主義，反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義，及動員一切人民民主力量，推翻國民黨反動統(tǒng)治，建立人民民主共和國”的黨派、團(tuán)體及人士所共同組成的。這個共同目標(biāo)，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)。

進(jìn)入社會主義革命和建設(shè)時期以后，中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)堅定不移地堅持并推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新。對于新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東曾多次強(qiáng)調(diào)不但不能取消，而且要鞏固，“由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！备母镩_放以后，歷史進(jìn)入了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時期。在新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線是否需要？在這歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，鄧小平及時地指出，我們國家進(jìn)入了以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為中心的新的歷史時期，我們統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段，新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線是以統(tǒng)一祖國振興中華為目標(biāo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鄧小平同志在對我國社會階級狀況作了全面、正確的分析基礎(chǔ)上指出，新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是全體社會主義勞動者，擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。1979年9月，鄧小平在聽取全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的匯報時，提出將“革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”改稱“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，以體現(xiàn)擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面和利于祖國統(tǒng)一。1981年中共十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中正式將“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”改稱“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。中共十一屆三中全會召開不久，鄧小平就在全國政協(xié)五屆二次會議的開幕辭中明確地指出：“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗。”

江澤民打破了僅把統(tǒng)一戰(zhàn)線任務(wù)理解為幾項工作的狹隘看法，他指出，在當(dāng)代中國，愛國主義與社會主義本質(zhì)上是一致的。愛國主義具有強(qiáng)大的感召力和凝聚力，在愛國的旗幟下，團(tuán)結(jié)得愈廣泛，愈有利于我們事業(yè)的勝利發(fā)展。堅定不移地走社會主義道路，實行改革開放，是我國擺脫貧窮落后、走向繁榮富強(qiáng)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，要“在愛國主義、社會主義旗幟下，實現(xiàn)廣泛的團(tuán)結(jié)?！边@一認(rèn)識使統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)有了方向。2000年12月召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。全黨同志，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，更加自覺地支持和做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。”這是對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線具體任務(wù)表述的新概括，帶有鮮明的時代性。

改革開放進(jìn)入新的歷史時期，中共中央圍繞“什么是發(fā)展、怎樣才能發(fā)展”的基本理論問題，提出全面貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會上，胡錦濤指出，要把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員團(tuán)結(jié)奮斗的第一要務(wù)，并對新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)作了完整的概括。2006年7月召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要把鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)，作為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的一項重要任務(wù)，作為增強(qiáng)中華民族凝聚力的一項重要任務(wù)，擺到全黨工作的重要位置，真正抓緊抓實抓好，努力把統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)成為堅持以人為本、具有強(qiáng)大凝聚力的統(tǒng)一戰(zhàn)線，建設(shè)成為具有空前廣泛性和巨大包容性的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷鞏固全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟，共創(chuàng)我們的幸福生活和美好未來。

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中共中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺在治國理政的重要位置，提出了一系列新思想新觀點新要求，為新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗指明了方向、明確了重點。2013年3月17日，國家主席習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表講話時強(qiáng)調(diào)，“我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！?/p>

新中國建立前夕，毛澤東系統(tǒng)總結(jié)了中國人民從中國革命的經(jīng)歷中取得的一條主要的和基本的經(jīng)驗，那就是“團(tuán)結(jié)工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級，在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下，結(jié)成國內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并由此發(fā)展到建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。”毛澤東的這個著名論斷表明，近現(xiàn)代以來中國人民追求民主是與建立和發(fā)展革命統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系在一起的。占人口少數(shù)的工人階級要想戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人必須團(tuán)結(jié)廣大的中間力量，這種狀況就使統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國革命中獲得了極大發(fā)展，成為中國共產(chǎn)黨奪取革命勝利的一大法寶。隨著中國革命的勝利，在這一進(jìn)程中形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的包括四個革命階級的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并由此發(fā)展到建立人民民主專政的國家。

按照毛澤東提出的人民民主理論，新中國的國體是對人民民主和對反動派專政的統(tǒng)一，而人民具有廣泛的內(nèi)涵，包括了參加革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的一切愛國、民主、進(jìn)步的階級和階層。統(tǒng)一戰(zhàn)線是為不同的社會政治力量實現(xiàn)一定共同目標(biāo)，在共同利益基礎(chǔ)上結(jié)成的政治聯(lián)盟，政治協(xié)商是不同方面的社會政治代表通過商量討論在一些重大問題上求得一致，因而有統(tǒng)一戰(zhàn)線就會有政治協(xié)商。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)在成立后又擔(dān)負(fù)起了創(chuàng)建新中國的歷史使命，這就必然地要求把政治協(xié)商從協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的方式方法，發(fā)展成為體現(xiàn)我國人民民主的一種重要形式。人民政協(xié)的成立使統(tǒng)一戰(zhàn)線組織與人民民主形式有機(jī)地結(jié)合在了一起。由此可見，中共統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派及廣大人民群眾在長期的革命和建設(shè)中創(chuàng)造并發(fā)展起來的，成為推進(jìn)中國協(xié)商民主發(fā)展深厚的理論基礎(chǔ)。可以說，協(xié)商民主在中國的產(chǎn)生，是中國共產(chǎn)黨通過建立和發(fā)展革命統(tǒng)一戰(zhàn)線理論追求人民民主生動實踐的結(jié)果。

（作者為《中華兒女》海外版副主編）