【摘要】文化產(chǎn)業(yè)不僅是文化發(fā)展的根基，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。要充分用好文化供給側(cè)改革的機(jī)會，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展，使中國文化產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下一枝獨秀、享譽(yù)全球。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

【作者單位】柳斌杰，第十二屆全國人大常委，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長。

在現(xiàn)代社會中，物質(zhì)財富和精神財富是人類生存、發(fā)展的重要資源，因為人們需要物質(zhì)生活的富裕殷實，也需要精神生活的豐富多彩。這就是文化產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。西方發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)70年代就將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提上了發(fā)展日程，美國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)（相當(dāng)于我國文化產(chǎn)業(yè)+軟件+通信）已經(jīng)占 GDP比重40%以上，文化產(chǎn)品出口已占全國出口貨物的第一位，不僅賺得大量美元，而且強(qiáng)有力地輸出了美國的文化價值觀。英國的文化產(chǎn)業(yè)叫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為10%左右，75%的文化創(chuàng)意產(chǎn)品（包括圖書、新聞、影視節(jié)目、動漫、娛樂、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品等）都是出口的，維持了老牌帝國的國際影響力，盡管它的經(jīng)濟(jì)全球占比已經(jīng)很低。

我國是在2002年黨的十六大才正式提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的。黨的十七屆六中全會決定把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，并且提出5年左右達(dá)到這個目標(biāo)。經(jīng)過十多年的深化改革、科學(xué)發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)后來居上，蓬勃發(fā)展，已經(jīng)具有支柱型產(chǎn)業(yè)的水平。世界知識產(chǎn)權(quán)組織經(jīng)專題調(diào)查，認(rèn)定我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到國民經(jīng)濟(jì)的7.28%，居世界中等水平。按國家統(tǒng)計局的口徑統(tǒng)計，2015年我國文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重接近4%，考慮到未列入文化產(chǎn)業(yè)的軟件開發(fā)、旅游文化中的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，實際上文化產(chǎn)業(yè)總值已在5%以上，已經(jīng)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，而且每年都是以高于GDP 6個百分點的速度在發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)門類中最活躍的一部分。

盡管有一段時間有人只說文藝“不做金錢的奴隸”，而不講習(xí)近平總書記提出的“要生產(chǎn)更多經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一文藝作品”，壓制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，仍顯現(xiàn)強(qiáng)大的生命力，呈現(xiàn)新的特點。

第一，多元投資，壯大了發(fā)展的資本實力。文化產(chǎn)業(yè)作為特殊門類，開始只有政府一家投資，改革后文化企業(yè)可以投資?，F(xiàn)在則不同，大型國有企業(yè)、股份制銀行、高校和科研院所，把文化產(chǎn)業(yè)作為重要投資方向。隨著政策放開，跨國公司、民營企業(yè)和社會風(fēng)險投資、公民個人，把文化產(chǎn)業(yè)列入了發(fā)展方向，文化產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱門行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的資本實力已經(jīng)壯大起來，跨國兼并高潮就是證明。

第二，多點發(fā)力，形成多層次齊頭并進(jìn)之勢。在全國各地都可以看到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的舉措，文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化小微企業(yè)、文化創(chuàng)業(yè)家遍布城鄉(xiāng)，就是落后的民族地區(qū)，非遺轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)品牌也撐起了文化大產(chǎn)業(yè)，有的還走向了國際。文化產(chǎn)業(yè)不像修鐵路、搞航天工業(yè)那樣必須壟斷，是處處、人人都可發(fā)力的大眾產(chǎn)業(yè)。

第三，多策并用，支持文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)是文化建設(shè)的硬實力，是承載和傳播文化精神的物質(zhì)實體，黨和國家非常重視。近幾年，國家出臺了多項政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)：設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金，支持文化、藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)；國家投資建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)設(shè)施；支持文化實體企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、搞活經(jīng)營；對出口文化產(chǎn)品適用退稅和獎勵的政策，鼓勵擴(kuò)大文化貿(mào)易；實施基層文化發(fā)展支持政策等，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。

第四，多業(yè)融合，培育文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的推動下，文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)、形態(tài)創(chuàng)新是最快的。由AR、VR到MR，以數(shù)字化為核心，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)出越來越多的新業(yè)態(tài)、新形態(tài)的文化產(chǎn)品。數(shù)字印刷、3D打印改變了印刷產(chǎn)品形態(tài)，4D技術(shù)改變了光、電文化產(chǎn)品形態(tài)，大數(shù)據(jù)改變了互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的形態(tài)。多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，超過了人們的預(yù)料，加快了智能化文化產(chǎn)品的研發(fā)速度，改變了人們的精神生活方式，如人們坐在家里就能身臨其境地觀賞世界著名博物館精品。

第四，多姿多彩，文化產(chǎn)品的創(chuàng)造力改變生活。當(dāng)今世界的大米沒有變，面包沒有變，鋼鐵沒有變，陽光沒有變，那么人們?yōu)槭裁锤械缴钭兞?，生活越來越精彩紛呈？其實，就是文化改變了生活方式。傳播業(yè)發(fā)達(dá)了，地球變??；文化產(chǎn)品豐富了，美化了生存環(huán)境；文化交流多了，豐富了人們的精神世界，充實了人們的生活內(nèi)容。人們通過日?；顒又械奈幕α?，發(fā)現(xiàn)了真、善、美和平凡中的樂趣。內(nèi)在的需求，提升了全民的文化創(chuàng)造力，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的原動力。

黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規(guī)劃，都把文化產(chǎn)業(yè)放在重要地位，再次強(qiáng)調(diào)了“文化產(chǎn)業(yè)是支柱型產(chǎn)業(yè)”，堅定了我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的信心和決心。文化行業(yè)，一定要認(rèn)真落實中央的決策，毫不動搖地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)下的工作應(yīng)該整體推進(jìn)、重點突破，不失時機(jī)地發(fā)展文化實體產(chǎn)業(yè)，為文化強(qiáng)國建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

一要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，從新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點出發(fā)，以全面建設(shè)小康社會、建設(shè)文化強(qiáng)國為目標(biāo)，精心謀篇布局，發(fā)展根本性、全局性的文化產(chǎn)業(yè)門類，不搞亂圈地、亂開發(fā)甚至破壞歷史文化、古村落風(fēng)貌的文化建設(shè)，更不能搞誤人子弟的假文化。

二要加快培育具有國際競爭力的大型文化骨干企業(yè)，讓它們成為國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)國有資本和民營資本投資重點文化產(chǎn)業(yè)項目，開發(fā)文化新產(chǎn)品，引領(lǐng)世界文化消費(fèi)潮流，而不是小打小鬧。

三要加快完善文化市場體系和傳播體系，促進(jìn)文化資源、文化人才按照市場配置起決定性作用的要求自由地流動，打破門門分割、行業(yè)分割的舊格局，充分激發(fā)市場活力。完善文化法制，所有文化市場主體都應(yīng)依法經(jīng)營和管理。

四要加快完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略問題，要有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，政策環(huán)境應(yīng)當(dāng)是寬松的。當(dāng)務(wù)之急是三件事：要堅決落實現(xiàn)有財稅政策，不能名惠而實不至；要解決政策執(zhí)行中的七折八扣，甚至當(dāng)作部門謀利的手段問題，公開透明，一步到位；要出臺新的優(yōu)惠政策，使文化創(chuàng)造者敢于創(chuàng)造、敢于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)，心甘情愿地把聰明才智奉獻(xiàn)給文化事業(yè)。文化創(chuàng)造是以知識分子為主的，知識分子政策不優(yōu)化，只能模仿、復(fù)制、炒作舊文化，文化產(chǎn)業(yè)就沒有創(chuàng)造可言。

文化產(chǎn)業(yè)不僅是文化發(fā)展的根基，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。要充分用好文化供給側(cè)改革的機(jī)會，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展，使中國文化產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下一枝獨秀、享譽(yù)全球。