趙繼偉　孟婷

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論立足于我國(guó)基本國(guó)情，初步形成于鄧小平民族理論，豐富充實(shí)于江澤民關(guān)于民族的重要思想，成熟完善于胡錦濤民族發(fā)展觀，深化發(fā)展于習(xí)近平關(guān)于民族的系列重要講話，是我國(guó)開(kāi)展民族工作、解決民族問(wèn)題的理論指導(dǎo)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論；形成；發(fā)展

一、初步形成于鄧小平民族理論

十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新篇章，提出了豐富的民族理論，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的初步形成。

鄧小平同志明確提出，在社會(huì)主義改造完成后，全國(guó)五十六個(gè)民族在黨中央的統(tǒng)一帶領(lǐng)下，正在社會(huì)主義發(fā)展道路上不斷奮進(jìn)，這也將社會(huì)主義時(shí)期的民族關(guān)系從各族勞動(dòng)人民的關(guān)系這一視角將其體現(xiàn)出來(lái)。其精髓就在于團(tuán)結(jié)友愛(ài)和互助合作，而這正是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)，因而要堅(jiān)持“兩個(gè)離不開(kāi)思想”，即“少數(shù)民族和漢族二者之間具有相輔相成和不可或缺的關(guān)系”[1]。葉劍英同志也補(bǔ)充道：因?yàn)楦髅褡逯g的根本利益相同，“所形成的新型關(guān)系是其他任何時(shí)代不可比擬的一種優(yōu)勢(shì)”[2]。而這就需要盡可能地消除由于歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致各民族不平等情況的出現(xiàn)。堅(jiān)持民族平等原則就是要在政治上保障民族平等，更要在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上帶動(dòng)各民族共同發(fā)展，逐漸縮小并消除各民族間實(shí)際差距與不平等。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，因此在民族發(fā)展方面不僅具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和重要性，而且具有長(zhǎng)期性，這就需要盡可能地做到各民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、相互學(xué)習(xí)、相互進(jìn)步，才能做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，推進(jìn)民族地區(qū)改革開(kāi)放，解放和發(fā)展民族地區(qū)生產(chǎn)力，在注重社會(huì)物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造的同時(shí)，盡可能地滿足人民精神文化需求，將物質(zhì)文化需求與精神文化需求進(jìn)行高度的統(tǒng)一和結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

鄧小平民族理論是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放大環(huán)境下積累的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的理論概括，充分借鑒了其他社會(huì)主義國(guó)家指導(dǎo)實(shí)踐的優(yōu)秀理論成果，回答了中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該如何帶領(lǐng)各族人民開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，糾正了社會(huì)主義民族問(wèn)題的核心問(wèn)題還停留在階級(jí)問(wèn)題上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，完成了對(duì)具體實(shí)踐中的“左傾”思想的糾正，具有重大的創(chuàng)新意義。

二、豐富充實(shí)于江澤民關(guān)于民族的重要思想

十三屆四中全會(huì)之后，面臨世情、國(guó)情、黨情的新變化，面臨人民群眾的新期盼，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，集思廣益，豐富和充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論。

為了更好地促進(jìn)新型民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展，江澤民提出了一系列關(guān)于民族的重要思想，這些思想集中體現(xiàn)為“三個(gè)離不開(kāi)”：一是漢族和少數(shù)民族之間離不開(kāi)；二是少數(shù)民族和漢族也離不開(kāi)；三是各少數(shù)民族之間享有平等的權(quán)利且相互離不開(kāi)。這是對(duì)我國(guó)新型民族關(guān)系的深刻闡述和高度的概括。民族問(wèn)題是關(guān)乎發(fā)展的根源所在，“不僅包括了民族自身的發(fā)展，也包括了民族與民族、民族與階級(jí)、民族與國(guó)家之間的關(guān)系?！盵3]這些都是處理民族問(wèn)題的根源所在，這是第一次在闡述民族問(wèn)題的內(nèi)涵中把發(fā)展引入進(jìn)來(lái)，為解放思想提供了新思路。為促進(jìn)民族的發(fā)展，對(duì)民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、重要性的認(rèn)識(shí)上升到了鞏固與發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的高度。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民族宗教無(wú)小事，民族宗教問(wèn)題處理不當(dāng)或國(guó)外勢(shì)力干涉內(nèi)政，極有可能導(dǎo)致國(guó)家分裂、政權(quán)垮臺(tái)、社會(huì)動(dòng)蕩、人民遭受深重苦難。所以處理民族問(wèn)題同時(shí)要貫徹好、實(shí)施好黨的宗教政策。并通過(guò)理論指導(dǎo)、政策保障，引導(dǎo)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。

江澤民關(guān)于民族的重要思想繼承了鄧小平民族理論的精髓，深刻把握了時(shí)代特征和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，在實(shí)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的民族工作中，豐富充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系。

三、成熟完善于胡錦濤民族發(fā)展觀

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，這既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出現(xiàn)新變化，民族工作出現(xiàn)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

為了更好地促進(jìn)民族問(wèn)題的解決，以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從十二個(gè)方面概括了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族政策的理論。例如，梳理出了民族在新時(shí)期的概念，也就是當(dāng)歷史發(fā)展到一定的程度或階段之后，其所形成的一種共同體，且具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。并從多個(gè)方面對(duì)民族特征進(jìn)行了表述，尤其是在歷史淵源、語(yǔ)言文化、生產(chǎn)生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等方面，所以民族從形成到發(fā)展，直到最后的消亡，其所經(jīng)歷的過(guò)程往往需要經(jīng)過(guò)歷史的洗禮。為了更好地促進(jìn)民族問(wèn)題的解決，只有將社會(huì)主義道路作為唯一的道路，且堅(jiān)定不移地走下去，并注重彰顯中國(guó)特色，才能更好地將社會(huì)主義時(shí)期的民族關(guān)系變得更加團(tuán)結(jié)平等、互助和諧。胡錦濤同志在分析如何促進(jìn)民族發(fā)展時(shí)，提出了“共同團(tuán)結(jié)奮斗和繁榮發(fā)展”[4]。在這“兩個(gè)共同”下，就是以黨中央為核心，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民走出一條致富路、小康路，并始終以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和促進(jìn)中華民族不斷發(fā)展和偉大復(fù)興而不懈努力奮斗，并將科學(xué)發(fā)展觀全面地貫徹落實(shí)，將各民族人民群眾的發(fā)展擺在首位，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)人民生活水平的提高，并為此而不懈地努力。在一次講話中胡錦濤同志又豐富了其內(nèi)涵：“我國(guó)各族人民的根本利益是一致的，共同團(tuán)結(jié)奮斗是我國(guó)人民的共同愿望，共同繁榮發(fā)展，我國(guó)民族問(wèn)題才能從根本上得到解決?！盵5]“三個(gè)不容置疑”即“把民族區(qū)域自治制度，作為黨處理民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)、一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖、一大政治優(yōu)勢(shì)是不容置疑的”。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)、基本制度、政治優(yōu)勢(shì)，為中華民族偉大復(fù)興的努力奮斗在政治制度上提供強(qiáng)有力的保障。在民族團(tuán)結(jié)教育中要把“四個(gè)認(rèn)同”的內(nèi)容充分融入進(jìn)去，通過(guò)自覺(jué)認(rèn)同來(lái)提高思想覺(jué)悟，自愿主動(dòng)地為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)而奉獻(xiàn)自己的一份力量。“五個(gè)維護(hù)”之間是彼此聯(lián)系、彼此促進(jìn)的，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是從國(guó)家發(fā)展的大局出發(fā)，穩(wěn)定則是發(fā)展的前提；維護(hù)社會(huì)主義的法制建設(shè)，就是要保證法律對(duì)于每一個(gè)人都是平等的，而不應(yīng)該因?yàn)槊褡濉⒆诮绦叛龅牟煌鵁o(wú)視法律、違法亂紀(jì)；維護(hù)人民群眾的根本利益是把人民群眾的根本利益放在首位，以人為本；維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一強(qiáng)調(diào)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)神圣不可侵犯，對(duì)分裂國(guó)家的行為要依法嚴(yán)懲；維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)是提高民族凝聚力，互相促進(jìn)、共同發(fā)展。

胡錦濤民族發(fā)展觀是對(duì)新中國(guó)成立六十多年來(lái)民族工作經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)梳理總結(jié)，涵蓋了當(dāng)代中國(guó)民族實(shí)際工作的方方面面，深刻總結(jié)了實(shí)踐工作中的教訓(xùn)不足，也積極借鑒了理論指導(dǎo)實(shí)踐的杰出成果。既立足于我國(guó)五十六個(gè)民族已共同走上社會(huì)主義道路的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又深刻認(rèn)識(shí)到各民族在發(fā)展過(guò)程中存在差異的實(shí)際。所以是從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度全方位地看問(wèn)題，是生命力強(qiáng)大的科學(xué)理論。

四、深化發(fā)展于習(xí)近平關(guān)于民族的系列重要講話

十八大之后，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在決勝全面建設(shè)小康的新起點(diǎn)上，從治國(guó)理政的高度，從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局出發(fā)，進(jìn)行了一系列關(guān)于民族關(guān)系的重要講話，推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的深化發(fā)展。

習(xí)近平科學(xué)民族工作新的時(shí)代背景概括為“五個(gè)并存”，即“隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速但發(fā)展水平仍然較低；國(guó)家持續(xù)加大了對(duì)民族地區(qū)支持力度但其基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)仍然較為薄弱；各民族之間的互動(dòng)增多、交流頻繁但民族糾紛仍然存在；嚴(yán)厲打擊民族分裂活動(dòng)取得成效但部分地區(qū)仍然出現(xiàn)分裂活動(dòng)，擾亂社會(huì)治安”[6]。充分認(rèn)識(shí)到“五個(gè)并存”的深刻內(nèi)涵，也就掌握認(rèn)清了民族工作的新常態(tài)。習(xí)近平在視察邊疆民族地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，將社會(huì)主義民族關(guān)系凝練為“守望相助”，并明確指出其具體含義?！笆?，即守好祖國(guó)的大門，守好少數(shù)民族共同的精神園地；望，即站在高處遠(yuǎn)望，謀求發(fā)展，不能局限于自然條件、地域的限制，要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，從全局出發(fā)；相助，即從思想到行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，各民族人民要?jiǎng)磐惶幨?，共同奮斗。”這是處理邊疆民族與國(guó)家、與社會(huì)、與個(gè)人關(guān)系的重要理論指導(dǎo)。在論述民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記提出了“五個(gè)認(rèn)同”的思想，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“五個(gè)認(rèn)同”培養(yǎng)和樹(shù)立人民的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族意識(shí)，推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育理論的新發(fā)展。

習(xí)近平關(guān)于民族工作的系列講話涵蓋了民族工作的各個(gè)重要方面，從縱向上把握了歷史和現(xiàn)實(shí)的對(duì)照，從橫向上把握了國(guó)內(nèi)和國(guó)際的區(qū)別，認(rèn)準(zhǔn)了前進(jìn)的方向和道路，指導(dǎo)各族人民堅(jiān)持中國(guó)特色正確道路，共同推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

通過(guò)以上對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的形成與發(fā)展過(guò)程的梳理，可以看出改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終貫徹民族宗教工作無(wú)小事的思想，認(rèn)真對(duì)待中國(guó)特色社會(huì)主義各個(gè)發(fā)展階段的民族問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論不斷與時(shí)俱進(jìn)，成為中國(guó)特色民族工作的行動(dòng)指南。

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