美國總統(tǒng)赦免權是如何決定的（答讀者問）

編輯同志：

最近有報道稱，美國總統(tǒng)奧巴馬為102名囚犯減刑，請問美國總統(tǒng)是如何決定赦免誰的呢？

吉林讀者　楊洋

美國憲法第二條第二款規(guī)定美國總統(tǒng)擁有赦免權。根據(jù)美國最高法院的司法解釋，憲法此條規(guī)定賦予總統(tǒng)赦免、有條件赦免、減刑、有條件減刑、減免罰款、緩刑和大赦的權力。

不過，根據(jù)美國憲法，美國總統(tǒng)只能赦免首都哥倫比亞特區(qū)檢方向華盛頓特區(qū)高等法院起訴的聯(lián)邦層面違法犯罪行為，對違反州和地方法律的案件無赦免權。美國憲法對總統(tǒng)赦免權限沒有具體規(guī)定，但美國司法部下設的總統(tǒng)赦免事務法律顧問會就赦免事務向總統(tǒng)提交建議，總統(tǒng)有權自行決定是否赦免。

《美國聯(lián)邦法典》對申請總統(tǒng)赦免的程序做出了具體規(guī)定，包括申請人只有在被法院定罪5年后才能提出總統(tǒng)赦免申請。不過在實踐中，美國總統(tǒng)可隨時做出赦免，無需當事人提出申請，總統(tǒng)甚至能在當事人被法院定罪之前乃至受到正式指控之前就做出赦免決定。最著名的案例當屬水門事件丑聞后尼克松的繼任者福特總統(tǒng)赦免尼克松，當然這一極具爭議的赦免決定也導致事后福特的民意支持率暴跌。

事實上，總統(tǒng)赦免權從一開始就頗具爭議，不少批評人士稱赦免權并未用于仁慈教化的目的，而是被濫用以實現(xiàn)政治目的。美國第一任總統(tǒng)華盛頓在總統(tǒng)任期最后一天做出了美國有史以來第一個總統(tǒng)赦免決定，赦免了參與威士忌酒叛亂的領導人物。美國歷史上一些著名總統(tǒng)赦免案例都不乏爭議，包括安德魯·約翰遜總統(tǒng)在南北戰(zhàn)爭后大規(guī)模赦免南方分裂政府官員；卡特總統(tǒng)大赦越戰(zhàn)時期逃兵役者；老布什赦免涉“伊朗門”丑聞的數(shù)十人。

除真正意義上的總統(tǒng)赦免外，還有具紀念和象征意義的總統(tǒng)赦免活動。比如歷任美國總統(tǒng)每年都會在感恩節(jié)時“赦免”兩只火雞，這兩只被“赦免”的火雞可以不進烤箱，安全返回農場頤養(yǎng)天年。美國總統(tǒng)“赦免”火雞的傳統(tǒng)已經(jīng)持續(xù)了20多年?！?/p>

（甄翔）