社會(huì)治理新模式

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乎從道義上來說，賺窮人的錢是不對的，更為富裕的群體應(yīng)該以類似于“慈善”的方式來反哺這個(gè)社會(huì)，但事實(shí)上這種“慈善”式的扶持在從根本上提升貧困群體的再創(chuàng)造力上收效甚微。在雙創(chuàng)的政策背景下，社會(huì)企業(yè)則有望從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

“中央提出補(bǔ)短板、惠民生，是供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。到2020年，這個(gè)市場能有幾十萬億的規(guī)模?！眹鴦?wù)院參事室特約研究員徐永光向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，未來除了政府部門這個(gè)主體以外，社會(huì)企業(yè)將承擔(dān)起更多的責(zé)任，甚至充分享受其中的紅利。

社會(huì)企業(yè)成新起之秀

社會(huì)企業(yè)不是純粹的企業(yè)，亦不是一般的社會(huì)服務(wù)，透過商業(yè)手法運(yùn)作，賺取利潤用以貢獻(xiàn)社會(huì)。

魏文鋒的創(chuàng)業(yè)史可以濃縮成一個(gè)讓女兒遠(yuǎn)離有毒產(chǎn)品的故事，或許可以給創(chuàng)業(yè)企業(yè)一些啟發(fā)。此前在浙江省出入境檢驗(yàn)檢疫部門工作的他，離職后先是創(chuàng)辦了一家化學(xué)品的評估公司，專門研究化學(xué)品對于環(huán)境和人體的傷害，年薪能達(dá)到100萬元，用他的話來說“還算比較成功”。

然而在不惑之年，他換掉了這份工作，起因竟緣自女兒那張用來包新書的書皮。

“女兒一年級的時(shí)候發(fā)了新書，學(xué)校老師跟她說包書皮，我很自然地想到，去找一些牛皮紙、掛歷紙，因?yàn)楹芏?0后都是這么包的。但是她說不對，老師說用塑料的去包?！蔽何匿h向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，他聽后很擔(dān)心，塑料書皮的膠黏劑和PVC膜到底安不安全，這在他心里形成了一個(gè)疙瘩。

2014年，魏文鋒到實(shí)驗(yàn)室檢測了這些塑料書皮，結(jié)果發(fā)現(xiàn)里面含有一些有害的物質(zhì)，甚至包括國際公認(rèn)的強(qiáng)致癌物多環(huán)芳烴，以及對孩子身體發(fā)育有影響的鄰苯。

“對于包書皮這件事情，我可以讓我的女兒不包這種書皮，也可以勸阻她的同學(xué)，但是杭州有30萬的小學(xué)生，怎么讓他們不用？我給很多部門打電話，但是沒人理我，即便有人理也像踢皮球一樣踢來踢去?！边@讓魏文鋒感到必須做點(diǎn)什么得到他們的關(guān)注。

于是，他花1萬塊錢把市面銷售的書皮買回來，送到實(shí)驗(yàn)室去檢測，一共檢測了7種書皮，拍了紀(jì)錄片放到網(wǎng)上，點(diǎn)擊量兩三天便達(dá)到120多萬次，有1萬多人在他微信上紛紛點(diǎn)贊，讓他繼續(xù)做下去。

“這種感覺，跟以前做公司賺錢的感覺很不一樣?！痹谶@件事情之后，魏文鋒決定成立一家公司，將愿景定位成讓天下孩子遠(yuǎn)離有毒有害的產(chǎn)品，專門檢測孩子用什么是安全的，甚至打造了專門的企業(yè)LOGO。

事實(shí)證明，他的想法是可行的，并打通了一條自“媒體+檢測+團(tuán)購+微店”的盈利鏈條。

“除了書皮以外，后面還檢測了很多東西，鉛筆、橡皮等，我的粉絲不多，只有2.6萬，但是其中有1.5萬的家長會(huì)下單，轉(zhuǎn)換率很高，全部收入到現(xiàn)在為止已經(jīng)有180多萬元，僅僅2016年到現(xiàn)在就有120多萬元，只運(yùn)行了10個(gè)月，這個(gè)市場很大?！?/p>

在創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益之外，魏文鋒的“攪局”使得質(zhì)檢總局在今年2月份對上海和江蘇進(jìn)行書皮專項(xiàng)抽查，學(xué)生用品標(biāo)委會(huì)開始討論對學(xué)生用品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。

但是既賣貨又做評測也讓他遭受一些質(zhì)疑?！拔宜餍浴惚迹催M(jìn)貨價(jià)賣出，包裝費(fèi)、人工費(fèi)、快遞費(fèi)按實(shí)際收取，讓家長們看著捐錢，結(jié)果這樣做的收入甚至比原來還多?！边@件事讓魏文鋒意識到，做正確的事情，全世界都會(huì)幫助你。

魏文鋒的這家企業(yè)就是典型的社會(huì)企業(yè)。如果說這家企業(yè)究竟與傳統(tǒng)的經(jīng)營學(xué)生用品的企業(yè)有何不同，就在于其中夾雜著的那份社會(huì)責(zé)任，而不僅僅是以盈利為唯一目標(biāo)。

這樣的企業(yè)在中國有很多，且多以中小型為主，它們常常被大品牌的廣告LOGO淹沒，或者為偏遠(yuǎn)山區(qū)的婦女提供工作機(jī)會(huì)，或者幫助殘疾群體打造生存本領(lǐng)，涉及領(lǐng)域不一而足。

據(jù)徐永光介紹，社會(huì)企業(yè)主要作用在6個(gè)領(lǐng)域：失業(yè)、公平增長、貧困、公共服務(wù)、金融和私營部門，把經(jīng)濟(jì)和政策發(fā)展帶來的好處帶給需要改善生活的人群。在他看來，盡管現(xiàn)在中國社會(huì)企業(yè)的資格認(rèn)證還存在問題，但是國家的產(chǎn)業(yè)政策所鼓勵(lì)發(fā)展的、減免稅的企業(yè)和社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域基本是重合的，所以這對社會(huì)企業(yè)來說，也是一個(gè)政策利好。

徐永光表示，中國的社會(huì)企業(yè)可以解決中國特色的社會(huì)問題?！艾F(xiàn)在社會(huì)上無良企業(yè)有很多，制造地溝油、毒奶粉、毒跑道，一些排污企業(yè)給員工帶去塵肺病。中國需要的不是這樣的企業(yè)，而是能夠在環(huán)保、高科技、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域真正解決社會(huì)問題的企業(yè)?！?/p>

對于社會(huì)企業(yè)，人們很難有一個(gè)清晰的界定，在中國扶貧基金會(huì)秘書長劉文奎看來，私人企業(yè)是由私人投資，積累的是私人資本，是可以分紅的，而社會(huì)企業(yè)最根本的不同是由社會(huì)投資，最后積累的是社會(huì)資本，歸基金會(huì)、民非等所有，用于社會(huì)投資。

“從業(yè)務(wù)范圍看，私人企業(yè)可以說法無禁止則可為，香煙等都可以。但是社會(huì)企業(yè)還有一些底線，就是不產(chǎn)生新的社會(huì)問題，比如環(huán)境污染、就業(yè)問題。私人企業(yè)以利潤為最高目標(biāo)，有時(shí)為了利潤會(huì)犧牲公眾利益，而社會(huì)企業(yè)是以解決社會(huì)問題為最高目標(biāo)，有的時(shí)候會(huì)犧牲利潤。”劉文奎向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，社會(huì)企業(yè)融合了現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代慈善機(jī)制的長處，規(guī)避了兩者的短處，使得企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)重視社會(huì)效益。

社會(huì)企業(yè)的營利之爭

一直以來關(guān)于社會(huì)企業(yè)該不該營利的問題眾說紛紜。這也成為中國社會(huì)企業(yè)發(fā)展過程中面臨的一個(gè)尷尬所在。

“對于社會(huì)企業(yè)，現(xiàn)在全球都面臨著左、中、右三派之爭，偏左的認(rèn)為社會(huì)企業(yè)不能分紅，就是非營利機(jī)構(gòu)，中間派說可以有限地分紅，右派說分紅是股東的事，跟別人無關(guān)，要堅(jiān)持它的社會(huì)使命，不能用是不是分紅來捆綁他?！痹谛煊拦饪磥?，社會(huì)企業(yè)不能營利這種做法根本走不通。

“英國的社區(qū)利益公司原來有法律規(guī)定，利潤分配不得超過35%，但是研究發(fā)現(xiàn)，這些公司的投資方不給投資，捐款方不給捐款，使他們遭遇了資金黑洞，證明有39%的英國社會(huì)企業(yè)缺乏資金的發(fā)展支持，而主流的中小企業(yè)受到這個(gè)困惑的只有5%。”徐永光介紹稱，2015年英國政府取消了社區(qū)利益公司分紅限額的規(guī)定。

英美的社會(huì)企業(yè)實(shí)際上并沒有獲得特別的稅收優(yōu)惠，為什么他們還要接受認(rèn)證，受到法律嚴(yán)格的監(jiān)督？原因在于有了社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證之后，會(huì)得到公眾的信任，會(huì)得到很多人在同等條件下優(yōu)先消費(fèi)他們的產(chǎn)品。

即便從香港來看，其最初把社會(huì)企業(yè)定義為非營利組織，事實(shí)證明也是行不通的。

“香港社企總商會(huì)通過認(rèn)證了500多家社會(huì)企業(yè)，幾乎全部是社團(tuán)創(chuàng)辦的非營利社會(huì)企業(yè)，然而過去十年來，不少謀利組織創(chuàng)辦的社會(huì)企業(yè)，在耗盡政府的資助后便難以為計(jì)。大量的事例證明，私人出資創(chuàng)辦的社會(huì)企業(yè)比依靠政府資助的社會(huì)企業(yè)更具生命力，更能創(chuàng)造社會(huì)效益?？墒?，一直以來，私人創(chuàng)辦的社會(huì)企業(yè)完全得不到政府方面的支持，兩個(gè)政府出資創(chuàng)辦的基金皆拒他們于門外?！毙煊拦馔嘎?，經(jīng)過細(xì)心實(shí)踐，以及參考了別國經(jīng)驗(yàn)，香港特區(qū)政府終于決定采取35%的利潤分配上限的方式，開始接受私人社會(huì)企業(yè)申請政府資助。

在徐永光看來，即便是社會(huì)企業(yè)鼻祖尤努斯，在堅(jiān)持社會(huì)企業(yè)不能分紅上已經(jīng)遇到了挑戰(zhàn)?！?015年，我到孟加拉看到這些不分紅的社會(huì)企業(yè)發(fā)展得并不怎么樣，都在消耗資源，除了格萊美銀行，很少有能真正做到可持續(xù)發(fā)展的?！?/p>

而社會(huì)企業(yè)在中國的發(fā)展也證明了，盈利對于企業(yè)本身發(fā)展的重要性?！吧鐣?huì)企業(yè)需要聲明自己是公益性嗎？千萬不要，就是做企業(yè)，不要說自己做公益，說自己做公益馬上把你捆綁，你就很難發(fā)展。”徐永光表示，社會(huì)企業(yè)千萬不要給自己貼標(biāo)簽，一貼標(biāo)簽就要受到道德綁架。

“營利和社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系是非常重要的，很多朋友都表示，要先賺錢，然后才能繼續(xù)做對社會(huì)有意義的事情?！鄙缈圃好駹I經(jīng)濟(jì)研究中心副主任劉紅路對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，社會(huì)企業(yè)應(yīng)該有能力解決盈利問題。

與很多企業(yè)抓痛點(diǎn)最終是為了抓利益不同，社會(huì)企業(yè)試圖實(shí)現(xiàn)的是“痛點(diǎn)——利益”的無限循環(huán)。

社會(huì)痛點(diǎn)就是社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資的靶心?！跋袷苁е抢先说酿B(yǎng)護(hù)、護(hù)理等工作，政府有錢、有權(quán)、有責(zé)任，但是很難做好，其實(shí)也不應(yīng)該由它來做；NGO無權(quán)、無錢、無能力，想做做不了；企業(yè)有錢、有人、有能力，但是趨利做不好?！毙煊拦獗硎荆@種事情只能依靠于社會(huì)企業(yè)?！坝幸患颐駹I醫(yī)院是社會(huì)企業(yè)，從2006年開始，政府把自己花幾億元蓋的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一個(gè)接著一個(gè)交給這家企業(yè)經(jīng)營，到現(xiàn)在十年過去了，不僅投訴率下降，經(jīng)濟(jì)效益也得到提升，床位增加了十倍，就是因?yàn)檫M(jìn)行了社會(huì)企業(yè)改制?！?/p>

對此，北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀也向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，在“善經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，千萬不要認(rèn)為社會(huì)服務(wù)業(yè)不要工業(yè)化，脫離工業(yè)化，很隨便地進(jìn)行想象和創(chuàng)意，結(jié)果轉(zhuǎn)化不了社會(huì)成果，就解決不了社會(huì)問題。

“現(xiàn)在全球人均GDP已經(jīng)過了一萬美元，生產(chǎn)的東西不是太少，而是太多，要講究好，這是全人類目前出現(xiàn)的一個(gè)大的挑戰(zhàn)。中國未來幾年很快就要過一萬美元的大關(guān)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，會(huì)促使我們調(diào)整生活和生產(chǎn)方式?！蓖跽褚硎?，在這種趨勢下，社會(huì)服務(wù)業(yè)也在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且創(chuàng)造得還不少，“現(xiàn)在中國稅收的54%已經(jīng)來自于服務(wù)業(yè)，來自于第三產(chǎn)業(yè)”。

在他看來，“善”的價(jià)值開始引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！斑^去是求企業(yè)，給社會(huì)企業(yè)募捐一點(diǎn)，而現(xiàn)在很多企業(yè)家對社會(huì)企業(yè)有著巨大的潛在需求，他們突然發(fā)現(xiàn)，沒有社會(huì)價(jià)值寸步難行，企業(yè)很快就會(huì)垮下來?！?/p>

現(xiàn)在中國就有大量的具有社會(huì)意義的企業(yè)，王振耀把它歸結(jié)為5類?！暗谝活惤猩鐣?huì)福利企業(yè)，每年的產(chǎn)值有100多億元，有五六十萬殘疾人在那里就業(yè)，這是有盈利的；第二類社會(huì)扶貧，有很多政府的投資去支持貧困地區(qū)興辦企業(yè)；第三類是很多政府對于高新企業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保企業(yè)等免稅；第四類就是現(xiàn)在幾十萬家的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；第五類是公益金融。”

在他看來，不管是哪一類，社會(huì)企業(yè)一定是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)最重要的杠桿。“創(chuàng)辦社會(huì)企業(yè)一定要注意與政府對接，與社會(huì)問題對接，包括現(xiàn)在的兒童問題、養(yǎng)老問題，政府都很著急，能不能放開這個(gè)領(lǐng)域，開拓不同的市場，讓地方政府追著資助，是社會(huì)企業(yè)需要考慮的問題?！?