崔博

2016年8月22日，國務院印發(fā)《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》，提出要在未來1年到2年內實現(xiàn)企業(yè)稅費負擔合理降低，融資成本有效降低，制度性交易成本明顯降低，人工成本上漲得到合理控制，能源成本進一步降低，物流成本較大幅度降低。

“這些舉措都是降低實體經濟運營成本的，種種跡象表明實體經濟降成本已成為當務之急。”一位業(yè)內人士向《經濟》記者表示，企業(yè)的真實成本急需降低。的確，離開了實體經濟的金融、互聯(lián)網等產業(yè)將如被釜底抽薪一般，并沒有辦法獨立撐起一片天空。

實體企業(yè)成本居高不下

“以前只看到了企業(yè)家光鮮的一面，沒想到企業(yè)成本這么高，活得如此掙扎。”這是《記者》采訪后從腦中蹦出來的第一句話。降成本是供給側結構性改革的關鍵環(huán)節(jié)，在改革中降成本絕非一次性的短期任務，而是一項難度大、影響廣、極具挑戰(zhàn)的長期性任務。

東南沿海某制造業(yè)企業(yè)主鄔飛向《經濟》記者表示，企業(yè)要發(fā)展，首先就得解決成本問題?！霸诳萍?、專利等盈利能力還不是很強的情況下，降成本就成了能否活下來的重點?！?/p>

首先是用工成本越來越高。鄔飛無奈地說，“新來的工人做兩個月就提要加工資，剛能產出就提要求，不然就走人。2008年到現(xiàn)在工資上漲超過30%，拿我們剛借給錢渡難關的一家下游小企業(yè)為例，原本人不多每個月需要花掉二十幾萬元工資，但漲幾次工資每個月就多花六七萬塊錢，一年下來就是六七十萬元，這額外的支出給他們造成了很大壓力，差點破產?！?/p>

不僅是機械制造業(yè)，國內大多數紡織企業(yè)日子也都不好過。由于紡織企業(yè)主要集中在我國東部省份，隨著訂單增加導致產能擴大，新建廠房成為必然。然而當地土地價格飛漲，已超出了企業(yè)能承受的范圍。

浙江一家主營襪子的外貿企業(yè)總經理吳小龍對《經濟》記者表示，“我們現(xiàn)在目標市場在美國，買的機器又貴一點，所以生存還可以，但我們所面對的外部環(huán)境不太樂觀?！?/p>

“例如浙江省說要轉型，省里鼓勵我們向科技含量高一些的產業(yè)發(fā)展，但實施起來有很多困難。”吳小龍說，“以一件普通的、市場價不足100元的衣服為例，包括國稅、地方教育附加、社保和水利基金在內的稅費負擔占比多達27.44%，這還不包括企業(yè)經常面臨的各種行政事業(yè)性收費和環(huán)保成本。目前我國節(jié)能減排的形勢日益嚴峻，新環(huán)境保護法強化了企業(yè)的環(huán)保責任，提升了企業(yè)的環(huán)境成本。紡織業(yè)生產對電的需求較大，因此用電成本也是企業(yè)成本核算的重點內容，而目前國內電價偏高也是不爭的事實。”

“在地方政策上，我們浙江省的電費、稅收也比有些省高?！睋切↓埥榻B，“我們這里以前是太陽能、熱水器等產品的生產基地，但是現(xiàn)在被山東省的企業(yè)打壓得厲害，就因為山東電費便宜，人工工資也要便宜點，稅收還有優(yōu)惠。也就是說和我們一樣規(guī)模的企業(yè)如果是開在山東省，一年下來能省一兩百萬元。我們浙江省好多小企業(yè)一年也就只能賺一兩百萬元?！?/p>

此外，轉型需要的投資也很大。吳小龍給記者算了一筆賬，“一臺機器就要成百萬元甚至上千萬元，這對我們民營企業(yè)而言壓力是巨大的，讓眾多小企業(yè)孤注一擲地轉型升級也不太現(xiàn)實，因為市場容量有限，船大了不好掉頭。有很多小廠主索性就關掉廠拿筆錢去炒房炒地了?！倍@又帶來一個惡性循環(huán)，土地越炒越貴，企業(yè)成本也隨之走高。

“此外，我們這個公司襪子是打開了美國市場的，我們的襪子還通過外貿公司賣到澳大利亞大部分超市。但行業(yè)價格越來越透明，我們出廠價被壓得很低。這些國外采購商還在繼續(xù)找更便宜的貨源，以前在我們這里買的日本采購商已經轉到越南、泰國去掃貨了，這些國家成本比我們便宜。甚至尼日尼亞等非洲國家，現(xiàn)在也有很多工廠開始生產襪子，而且在那邊的生產基地也慢慢開始完善起來，產業(yè)鏈也要完善起來了?！眳切↓埛Q。

當然，大環(huán)境不能單獨地從浙江省看，從全國看有幾個省還是不錯的?！斑@些省都更支持他們的企業(yè)，企業(yè)成本降下來了，競爭力肯定強?！眳切↓埍硎?。

但總的來說，我國紡織工業(yè)突破價值鏈低端的形勢和任務十分緊迫。外交學院國經院院長劉賽力向《經濟》記者表示，“新一代信息技術與生產鏈深度融合、工業(yè)機器人和全程智能實現(xiàn)了創(chuàng)新突破和較大規(guī)模應用，工業(yè)組織流程、產業(yè)競爭方式和全球工業(yè)競爭格局面臨重大調整?！?/p>

“可以說，全球貿易政策變革正在深刻影響全球紡織供應鏈的重塑，區(qū)域貿易協(xié)定將對我國紡織產業(yè)健康發(fā)展造成較大挑戰(zhàn)?！眲①惲φf：“例如，中國—東盟自貿區(qū)自2010年建成后，促進了我國和東盟國家紡織服裝產業(yè)鏈的深度融合，東盟迅速超過日本成為我第三大出口市場?！?/p>

“此外，歐盟和日本通過調整優(yōu)惠國別關稅政策，給予柬埔寨、緬甸、越南等國紡織服裝產品零關稅或者普惠關稅待遇，加速了部分國際訂單從我國轉移至上述國家?！眲①惲Ρ硎?。

“而且，相比之下我國紡織行業(yè)的上下游企業(yè)仍然存在很多問題”，吳小龍說，“例如襪子受原材料方面價格影響大，而原材料價格波動卻又比較大。從2011年起，為了提高農民的收入，我國采取了大規(guī)模收購國產棉花，同時對進口棉花實施配額限制并征收高達40%關稅的方式，導致高品質的棉花供給嚴重不足，國內棉價連續(xù)3年高于國際市場30%以上，直接助推了我們紡織企業(yè)生產成本的大幅上漲?！?/p>

“我們現(xiàn)在所做的就是努力把利潤提高一點，主要靠的是技術含量好一點、設計花哨些去維持，但我覺著很難一直保持下去，因為你說你這里技術含量好，人家也會發(fā)展的。感覺就是設計等成本和回報不成正比，這讓我很著急?！眳切↓垞牡卣f。

企業(yè)面臨巨大壓力

“2008年前后美國金融危機的時候，我們這行反倒生意非常好，賺了不少錢。關鍵在于那時產能不像如今這樣過剩。那時打比方說做我們這個產業(yè)全國只有1000家工廠，大家看到能賺錢，于是擴張到了現(xiàn)在的5000家工廠。曾經我們這行在阿里巴巴沒幾個賣家的，現(xiàn)在一下增加到三四千個，競爭就非常激烈了?！编w飛說。

據鄔飛介紹，“曾經我們這個圈子做外貿的基本就三四家，生意都很好，我們接了單去給那些不做外貿的公司讓他們加工，大家都有錢賺，后來大家一家一家地跳出來，自己都成立了外貿部門，直接做外貿可以賺很多錢，但是為了拉客戶開始打價格戰(zhàn)，行業(yè)環(huán)境就會一落千丈?！?/p>

“競爭激烈的后果還有一個就是偷工減料。以前我們這行制造的東西老外都覺得質量很好，現(xiàn)在卻越來越差，這就是主要原因之一?！编w飛表示。

鄔飛舉例稱，“欺騙客戶、偷工減料很可惡，我有一次換了一家合作廠買半成品回去加工，外面的一圈貨都是好的，中間的就是低一個檔次的，這不僅僅素質問題了，是典型的欺騙?！?/p>

騙子公司也是把整個市場引入亂局的因素。因為騙子無所謂，隨便什么價格都能報出來，但客戶往往會信以為真。工廠想要維持肯定想要把客戶留住，那么只能跟著先降價，再想辦法偷工減料一點，但時間長了整個市場的質量就下降很多。可以說一旦開始打價格戰(zhàn)，就容易產生劣幣驅逐良幣的情況。

其次是，政策到最后一公里時易出問題。有時是中央有扶持政策，地方政府卻遲遲落實不到位。鄔飛稱，“我們企業(yè)在本地比較大因而還好，但那些廠房不是很標準的小企業(yè)，想活下來都很難。例如前幾年地方出臺了一份文件說要讓中小企業(yè)進園區(qū)，給很多企業(yè)主的感覺是變相地讓不太規(guī)范的中小企業(yè)關門。因為沒有幾個企業(yè)主能一下子就有很多錢投進去造標準廠房，都是要慢慢來的，所以那時就出現(xiàn)了很多企業(yè)本身還在盈利的情況下，就因為廠房不規(guī)范就被關掉了。我覺著中央政府政策出臺后如果地方政府能更有針對性地給出配套政策扶持，那中小企業(yè)可能會發(fā)展得更好。”

對癥的靈藥在哪里？

青島大學經濟學院教授易憲容認為，加大政策落實力度，進一步改善中小企業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境十分重要。為解決政策落實“最后一公里”問題，保證中小企業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策能夠實時落地，讓中小企業(yè)真正享受到“政策紅利”，首先是要繼續(xù)加強調查研究，切實摸清政策落實問題的癥結所在，有針對、有重點地探索解決思路。

“其次是要建立監(jiān)督機制，加強政策評估和績效考核，及時調查各項政策的實施效果，確保政策落到實處。”易憲容稱，“此外還要探索體制改革，嘗試將政策評估結果與地方政府業(yè)績考核掛鉤，提高政府對中小企業(yè)的重視程度，保障政策落地。”

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁認為，放開中小企業(yè)投資領域，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間十分重要?！安粌H要進一步積極推進落實‘非公經濟36條與‘民間投資36條，打破由于部門利益與地方利益導致的中小企業(yè)與大型企業(yè)之間不平等的市場地位，打破中小企業(yè)進入各領域所面臨的無形障礙，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間。還要積極發(fā)展混合所有制經濟?！?/p>

張文魁表示，“應該通過發(fā)展混合所有制經濟促進中小企業(yè)進入過去無力或無法進入的某些經營領域，擴大企業(yè)經營和發(fā)展空間。另一方面，也要通過發(fā)展混合所有制經濟實現(xiàn)中小企業(yè)的股權多元化和治理結構現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)素質?！?/p>

陜西省改革發(fā)展研究會副會長張衛(wèi)平向《經濟》記者表示，“中小企業(yè)與非公經濟借款難是一個世界性的問題，究其原因，都有待中小企業(yè)的自身發(fā)展和自身信用度的提高。一般來說中小企業(yè)經營歷史都比較短，沒有形成自身的企業(yè)文化?！?/p>

張衛(wèi)平認為，能夠直接傳達企業(yè)信息的經營者的管理風格及行為特征尚未確定，間接傳遞信息的品牌及信用歷史還很缺乏，信息不對稱問題比較嚴重。因此，必須逐步按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立科學的管理體系，形成完整的內部監(jiān)控系統(tǒng)，尤其要規(guī)范企業(yè)的財務管理與監(jiān)督制度保證相關信息的真實性、準確性，提高企業(yè)有關信息的透明度，使企業(yè)合法經營。在保證真實傳達信息的基礎上，通過企業(yè)再造、激活企業(yè)競爭機制提升企業(yè)競爭力，這是企業(yè)信用的本質體現(xiàn)。

張衛(wèi)平還預測，隨著政策的累加效應不斷放大、貨幣政策執(zhí)行效果的時滯性以及各種新型融資渠道和金融產品不斷創(chuàng)新，2016年中小企業(yè)融資環(huán)境得到了較為明顯的改善。另外，隨著國內外環(huán)境的變化和各方面條件的成熟，我國央行的基準利率下調也逐漸成為了大概率事件，這都有助于緩解中小企業(yè)融資貴難題。

業(yè)內人士也向《經濟》記者表示，“降成本應該‘兩手抓，兩手都要硬。一方面企業(yè)應完善管理體系，提高管理水平，向產業(yè)鏈高峰推進，來實現(xiàn)控制、降低成本。另一方面政府也應為企業(yè)降成本創(chuàng)造好的環(huán)境，營商環(huán)境這個問題企業(yè)是解決不了的，需要靠政府解決。營商環(huán)境包括各政府出臺各種規(guī)章制度、政策的實施、稅費的改革、市場規(guī)則的制定、法制的完善和建設等，這些都需要地方政府與中央高度統(tǒng)一，同步推進才能解決。”（應采訪者要求，文中鄔飛、吳小龍均為化名）