夏　丹

(嘉應(yīng)學(xué)院　生命科學(xué)學(xué)院，廣東　梅州　514000)

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新常態(tài)下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度保障研究

夏丹

(嘉應(yīng)學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院，廣東梅州514000)

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要組成部分，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度作為其重要保障，不僅可有效減少大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中受到的阻力，還可為初來創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生指明創(chuàng)業(yè)方向、鋪平前進(jìn)道路。完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障體系，必須從課程制度、環(huán)境制度、資金制度、師資制度、政策制度、服務(wù)制度等方面入手。

新常態(tài)；大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；制度保障

2014年習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”，即是新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對(duì)穩(wěn)定。新常態(tài)下，大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)潛力的群體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺(tái)至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)大學(xué)生主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

20世紀(jì)90年代以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)被稱為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)奇跡，創(chuàng)業(yè)被世界著名的未來學(xué)家約翰·奈斯彼特認(rèn)為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型的就業(yè)模式有力地推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，十八大報(bào)告中提出“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”、“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”、“支持青年創(chuàng)業(yè)”；《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新制度”；李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中也多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，兩次提到“雙創(chuàng)”(大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新)。[1]綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)我國(guó)在新時(shí)代下的發(fā)展至關(guān)重要。

創(chuàng)業(yè)的過程往往機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存、成功與挑戰(zhàn)同在，因此在創(chuàng)業(yè)過程中需要一個(gè)規(guī)范的辦事體系與規(guī)程作為重要保障，即制度保障。根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)的查詢發(fā)現(xiàn)，目前還沒有對(duì)新常態(tài)下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障的研究。而在2015年，中國(guó)的大學(xué)生規(guī)模達(dá)到749萬，分析有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度發(fā)展歷程、影響因素，構(gòu)建一個(gè)完善的制度保障體系，能有效提高創(chuàng)業(yè)者的信心與成功率，增加就業(yè)、減少失業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的“雙贏”。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度的發(fā)展歷程

(一) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度成立初期以及發(fā)展

美國(guó)在20世紀(jì)40年代首次提出大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)的百森商學(xué)院、貝勒大學(xué)、南加州大學(xué)于1970年第一次設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。之后，英國(guó)在1998年啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，日本國(guó)會(huì)也在《大學(xué)生技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》中強(qiáng)調(diào)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。[2]由此可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅是時(shí)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，更是時(shí)代發(fā)展的必然要求。這一發(fā)展規(guī)律與約瑟夫·熊彼特有關(guān)經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新”的理念密切相關(guān)，它包含著“學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品質(zhì)的人”、“成為企業(yè)家”三層目標(biāo)。[3-4]

我國(guó)1997年在清華大學(xué)舉辦“首屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”，才拉開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的帷幕。到2002年，教育部審批通過了9所高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn),從而標(biāo)志著我國(guó)有關(guān)制度開始成立。再到《教育部、財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》和《教育部關(guān)于批準(zhǔn)實(shí)施“十二五”期間“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”2012年建設(shè)項(xiàng)目的通知》，決定在“十二五”期間實(shí)施國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，更加明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度創(chuàng)立和發(fā)展的重要性。[2,5]

(二) 各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度逐漸完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度保障也逐漸完善。根據(jù)麥可思研究報(bào)告，2007年遼寧省出臺(tái)“稅費(fèi)減免制度、貸款擔(dān)保制、財(cái)政補(bǔ)助制度、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障制度”；2009年重慶市完善了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策扶持體系“設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、實(shí)行收費(fèi)減免政策”等[3,6]；同年，福建省工商部門規(guī)定大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)制度，設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，實(shí)施“十百千萬”創(chuàng)業(yè)助力計(jì)劃等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有11家國(guó)家大學(xué)科技園建立了實(shí)習(xí)基地，有98家正在積極申請(qǐng)，各地已成立省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地457個(gè)、地市級(jí)基地 219個(gè)、高等學(xué)校和大學(xué)科技園建立的創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園1380個(gè)。[2,7,8]一系列的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障逐漸完善，到2015年8月國(guó)發(fā)32號(hào)文件決定建立推進(jìn)雙創(chuàng)部際聯(lián)席會(huì)議制度，更是有了新的飛躍。

(三)各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度走進(jìn)高校

教育部為了更好地推動(dòng)以及促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在高校大膽推出各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障制度，掀起了一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮。如教育部《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中的“加分制度”，不但讓創(chuàng)業(yè)者擁有充足創(chuàng)業(yè)時(shí)間，而且解決了大學(xué)生修學(xué)分的擔(dān)憂。除此之外，“對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)行多項(xiàng)稅收減免政策”、“對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦的微型企業(yè)按注冊(cè)資本30%-50%給予補(bǔ)貼，最高可達(dá)5萬元”、“高校畢業(yè)生試營(yíng)業(yè)制度”等資金保障制度的出臺(tái)，更是有效地緩解了創(chuàng)業(yè)者的資金問題。

隨著各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度的不斷完善，高校成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的領(lǐng)頭羊。如重慶大學(xué)的創(chuàng)業(yè)制度成功保障了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”、“小微企業(yè)孵化基地”、“科慧研究生創(chuàng)新園”的建立和運(yùn)營(yíng)；中山大學(xué)形成的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等一系列鼓勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，使其獲得2010年“昆山杯”全國(guó)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)大賽全國(guó)總冠軍；深圳大學(xué)優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)園以及2015年擁有400萬獎(jiǎng)金的“松湖杯”大賽，是完整的大學(xué)生實(shí)訓(xùn)-高校培訓(xùn)-社會(huì)支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度走進(jìn)高校的體現(xiàn)。教育部門和各級(jí)政府多樣的創(chuàng)新保障制度相繼出臺(tái)，高校積極響應(yīng)，促使2015年廣東100多所高校結(jié)成戰(zhàn)略合作，成立了具有10億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金和300名來自企業(yè)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、科研院校等領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的“廣東高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度走進(jìn)高校的一個(gè)歷史性的成果。

(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障的普及

2015年12月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障和激勵(lì)雙創(chuàng)，用改革創(chuàng)新的辦法加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，并且提出從財(cái)稅金融、科研資助、保障服務(wù)、政策激勵(lì)、加大財(cái)稅、金融等政策方面來活躍創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，教育部也先后發(fā)布加分制度、資金保障制度。除此之外，在制度保障方面還有高校建立的創(chuàng)業(yè)園、孵化基地、廣東高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟與大賽等。據(jù)2015年7月的報(bào)道，在北京，“中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間”通過“全國(guó)百城優(yōu)選計(jì)劃”，為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，即是將選址100個(gè)城市，建設(shè)“中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間”，與100家領(lǐng)軍企業(yè)合作，扶持1000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供10 000人辦公，帶動(dòng)50 000人就業(yè)。以上數(shù)據(jù)都表明，一系列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度正在扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)行并且已初見成效。

二、影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度的因素

一個(gè)制度的成立、發(fā)展與政治經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)力水平和民族文化傳統(tǒng)等因素密切相關(guān)，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度的建立和完善，更是創(chuàng)業(yè)保障體系、創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)業(yè)考核體系等的體現(xiàn)。第一，國(guó)家的政治與經(jīng)濟(jì)是一個(gè)制度的主要保障因素；第二，社會(huì)的生產(chǎn)力水平是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度發(fā)展與完善的根本因素；第三，高校響應(yīng)政策相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度是實(shí)施的關(guān)鍵；第四，大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障的源泉和根本所在。此外，西方學(xué)者Hannu Littunen和Niels Bosma的成功論，凸顯出創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度密切相關(guān)。因而，分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度影響因素是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度的重要前提。

(一) 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度有待完善

在李克強(qiáng)總理提出“雙創(chuàng)”的背景下，各個(gè)高校紛紛響起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的號(hào)聲，許多高校擁有了比較完整的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度，如重慶大學(xué)、深圳大學(xué)、浙江師范大學(xué)等。但面對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)形成一定的規(guī)模之后，遇到的困難也隨之增多，如項(xiàng)目的選擇、資金的籌措、人才的聚集等，以及技術(shù)信息支持、社會(huì)中介服務(wù)、高校教育引導(dǎo)等方面的“缺位”，甚至還有因大學(xué)生心理承受力不足而形成的困難，因而在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上的指導(dǎo)制度、資金支持制度、創(chuàng)業(yè)心理指導(dǎo)制度等亟需進(jìn)一步完善。

(二) 高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠

高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠期短、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金難以籌集及缺乏適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目培訓(xùn)等方面。根據(jù)圖1麥可思的調(diào)查數(shù)據(jù)可知，各類院校中，畢業(yè)3年后的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例明顯高于畢業(yè)半年后；而從全國(guó)總體來看，畢業(yè)3年后自主創(chuàng)業(yè)比例更是比畢業(yè)半年后的高了34%。究其原因，主要是畢業(yè)3年后的大學(xué)生擁有了一定的啟動(dòng)資金，這也反映出高校在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠期制度、資金制度、項(xiàng)目培訓(xùn)制度的支持力度還難以滿足需求。

圖1　2008屆畢業(yè)半年后、三年后自主創(chuàng)業(yè)比例

(數(shù)據(jù)來源：麥可思-中國(guó)2008屆大學(xué)生畢業(yè)三年后職業(yè)發(fā)展調(diào)查與畢業(yè)半年后社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查)

(三) 高校對(duì)創(chuàng)業(yè)缺乏有效激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度

在創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施過程中，激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，直接決定著創(chuàng)業(yè)的成敗。有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度不僅可以加強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的宏觀指導(dǎo)和管理，而且有利于促使教育活動(dòng)朝著預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn)；缺乏相關(guān)的評(píng)價(jià)制度，則無法對(duì)創(chuàng)業(yè)過程作出有價(jià)值的評(píng)價(jià),進(jìn)而無法對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。除此之外，激勵(lì)制度的缺乏，還可能使創(chuàng)業(yè)者和潛在創(chuàng)業(yè)者的熱情、動(dòng)力受到影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校還缺乏有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度，如加分制度、資金獎(jiǎng)勵(lì)制度、專業(yè)導(dǎo)師評(píng)價(jià)項(xiàng)目制度、大眾投票項(xiàng)目制度等。

(四) 缺乏濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，創(chuàng)業(yè)率低

“雙創(chuàng)”政策使校園里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍開始初步建立，但受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念的影響，大學(xué)生在畢業(yè)后還是首選考公務(wù)員、進(jìn)國(guó)企等老路，這就使得創(chuàng)業(yè)在我國(guó)仍然未形成風(fēng)氣。由圖2“關(guān)于2015年麥可思的中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告”數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例雖呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，但總體比例依舊是明顯偏低，直至2014年自主創(chuàng)業(yè)的比例也不過2.9%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)20%-30%的創(chuàng)業(yè)比例相比仍有較大差距。

圖2　大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)比例

(數(shù)據(jù)來源：2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告)

三、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障體系的構(gòu)建

通過對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度發(fā)展歷程、影響因素額分析可以得出，在新常態(tài)下亟需構(gòu)建一個(gè)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障體系來激勵(lì)、引導(dǎo)、扶持、管理和評(píng)價(jià)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(一) 課程制度保障

應(yīng)根據(jù)各個(gè)高校大學(xué)生相應(yīng)的知識(shí)水平，開設(shè)理論與實(shí)際相結(jié)合的課程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者理論知識(shí)與創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)、管理等實(shí)踐能力的鍛煉。如在理論方面，可開設(shè)《創(chuàng)業(yè)教育概論》、《創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)》、《人際交往》、《創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)》等課程；在實(shí)踐方面，開設(shè)創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者等級(jí)篩選、創(chuàng)辦模擬創(chuàng)業(yè)大賽、入駐創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等課程。通過實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)教育與模擬的創(chuàng)業(yè)公司，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者親身地體驗(yàn)到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇、資金的籌集、團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)等的實(shí)際鍛煉，從而形成教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)一體化。

(二) 環(huán)境制度保障

“時(shí)代鑄造英雄，環(huán)境灌你成長(zhǎng)”，陳述了環(huán)境對(duì)人成長(zhǎng)的重要性。在新常態(tài)下，形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生投身于創(chuàng)業(yè)的良好保障制度環(huán)境，有助于培養(yǎng)更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。為了營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境保障制度，首先，政府應(yīng)出臺(tái)一系列與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的政策，如貸款擔(dān)保、貸款貼息、房租補(bǔ)貼等，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育組織平臺(tái)，努力支持微商創(chuàng)業(yè)時(shí)代；其次，社會(huì)應(yīng)努力宣傳創(chuàng)業(yè)致富的理念，設(shè)計(jì)更多創(chuàng)業(yè)大賽，如廣東省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等；再次，高校應(yīng)多在校報(bào)、院報(bào)、展板中宣傳“雙創(chuàng)”理念和創(chuàng)業(yè)成功典范，在全校營(yíng)造熱烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。

(三) 資金制度保障

資金是創(chuàng)業(yè)的一大難題，因而建立資金保障制度是創(chuàng)業(yè)的必要條件。資金保障制度的建立應(yīng)主要從政府、社會(huì)、高校和創(chuàng)業(yè)者四方面著手。第一，政府實(shí)行融資政策、場(chǎng)地扶持、稅收減免、小額貼息貸款等；第二，高校鼓勵(lì)校友組建創(chuàng)業(yè)基金，作為第三方擔(dān)保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小金額貸款，協(xié)助大學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金申請(qǐng)等；第三，社會(huì)企業(yè)家支持構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資金，銀行減少創(chuàng)業(yè)貸款利息，多啟動(dòng)企業(yè)家贊助創(chuàng)業(yè)資金等；第四，創(chuàng)業(yè)者熟悉和運(yùn)用現(xiàn)在良好的資金保障制度，提升和完善自己的創(chuàng)業(yè)理念，充分利用好自己的啟動(dòng)資金?？傊ㄓ姓?、社會(huì)、高校和創(chuàng)業(yè)者共同努力，才能營(yíng)造良好的資金保障制度，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)制度保障體系。

(四) 師資制度保障

創(chuàng)業(yè)本身的落腳點(diǎn)雖是大學(xué)生本身，但師資保障卻是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的關(guān)鍵。因而，組建一支高水平、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是師資制度保障的重要任務(wù)。首先，高校要做好老師的最基本獎(jiǎng)勵(lì)保障制度；其次，高校要強(qiáng)化老師的創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)教育素質(zhì)等，組織其參加KAB培訓(xùn)，向成功創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，使其能做到理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合；最后，高校應(yīng)定期地請(qǐng)來社會(huì)上成功的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)投資家、管理專家等進(jìn)行講座，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新領(lǐng)域的交流，增長(zhǎng)老師的創(chuàng)新理念。如此，方能組建先進(jìn)的師資隊(duì)伍，構(gòu)建牢固的師資制度保障體系，進(jìn)而更好地指導(dǎo)與激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者。

(五) 政策制度保障

政策制度保障是一雙無形的手，能讓創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)的大家庭中共同遵守原則。正如英國(guó)社會(huì)政策專家邁克爾·希爾所言，“政策制度保障在創(chuàng)業(yè)的過程中起領(lǐng)導(dǎo)作用”。構(gòu)建政策制度保障體系主要從創(chuàng)業(yè)供求政策、創(chuàng)業(yè)需求政策、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策、創(chuàng)業(yè)資源配置政策、創(chuàng)業(yè)宣傳政策和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策這六方面著手。良好的政策保障，不僅使創(chuàng)業(yè)者可以接受到專業(yè)的培訓(xùn)，還可以使其獲得更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也能給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者樹立規(guī)范，最終形成全面、適宜的政策制度保障體系。

(六) 服務(wù)制度保障

高校為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供理論知識(shí)指導(dǎo)與實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中扮演著重要的角色。服務(wù)制度保障，主要是高校要轉(zhuǎn)變職能和角色定位，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)和支持。服務(wù)制度保障體系的構(gòu)建，主要是為創(chuàng)業(yè)者提供兩方面的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：一方面，介紹國(guó)家科技政策、財(cái)稅政策、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策與認(rèn)定辦法等，輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者運(yùn)用國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，熟悉我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)者的管理水平和資金運(yùn)作能力，即是理論知識(shí)的服務(wù)指導(dǎo)；另一方面，高校為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)大賽、孵化基地等實(shí)訓(xùn)基地，鍛煉創(chuàng)業(yè)者的實(shí)踐能力，即是實(shí)踐鍛煉能力平臺(tái)的提供。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”不僅為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)插上翅膀，為“中國(guó)制造2025”提供強(qiáng)勁動(dòng)力，也必將為全面建成小康社會(huì)凝聚更多的正能量。習(xí)近平總書記說，“在發(fā)展的路上，唯改革者勝，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝”。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中分析與構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障體系，著力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，能穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要引擎，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要保障。

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[責(zé)任編輯文俊]

2016-03-11

夏丹(1986—)，女，廣東梅州人，碩士，助教，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。

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