蔣光貴

[摘 要]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次講到底線思維。弄清底線思維思想，對(duì)于全面深化改革，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的落實(shí)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文認(rèn)為底線思維深化了改革開放中既尊重規(guī)律性，又發(fā)揮能動(dòng)性的認(rèn)識(shí)，深化了改革開放中對(duì)貫徹辯證思維的認(rèn)識(shí)，深化了改革開放中貫徹唯物史觀的認(rèn)識(shí)。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；底線思維；思想

[中圖分類號(hào)]D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2016）06-0034-04

任何事物、任何關(guān)系、任何時(shí)候都存在底線，因此，我們必須堅(jiān)持底線思維。底線思維與憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)有內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。底線思維不同于底線，單純的底線只是一個(gè)界限。底線思維是有守、有為的有機(jī)統(tǒng)一，它含有預(yù)知、預(yù)防的一面；也有積極作為的一面，即能動(dòng)的一面，它要求人們化被動(dòng)為主動(dòng)、化消極為積極，系統(tǒng)思考與周密籌劃，推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)，這是底線思維占主導(dǎo)地位的一面。底線思維是實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的必要前提。底線思維本質(zhì)上是一種戰(zhàn)略思維，具有深刻的哲學(xué)根據(jù)。

一、底線思維深化了改革開放中既尊重規(guī)律性，又發(fā)揮能動(dòng)性的認(rèn)識(shí)

底線思維，就是要求堅(jiān)持唯物主義一元論的世界觀要求。物質(zhì)第一性，要求人們必須從實(shí)際出發(fā)，尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律；意識(shí)第二性，就是要求人們正確反映客觀事物及其規(guī)律的本來面貌，不能從主觀愿望出發(fā)，憑想當(dāng)然去辦事。存在決定意識(shí)，物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)總是在一定的時(shí)間空間中進(jìn)行的，離開了時(shí)間和空間的物質(zhì)是不存在的。有的事物在一定的時(shí)空條件下的存在對(duì)人是有利的，有的事物在一定的時(shí)空條件下存在對(duì)人是不利的，有利和不利兩個(gè)方面都是一種客觀存在，不利的一面有一個(gè)底線，人必須正視這些客觀存在。但人的意識(shí)具有能動(dòng)性，不僅能正確反映事物的外部表現(xiàn)，而且能夠進(jìn)行抽象思維正確反映客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系及其規(guī)律性。這種能動(dòng)性是一個(gè)主動(dòng)的創(chuàng)造性過程，是一個(gè)有目的、有計(jì)劃的、在一些具體環(huán)節(jié)具體問題上可以進(jìn)行選擇的過程，因此，運(yùn)用這種能動(dòng)性就能夠做到“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”

改革就存在著有利和不利的一面，這里就有一個(gè)如何改的問題，如何處理改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系問題，不同的國家，改革的道路、方向、方法等都有自己承受的底線，越過底線，改革不但達(dá)不到目的，反而使情況更糟。世界上有些國家離開自己國家的國情，盲目照搬外國模式，搞所謂“休克療法”，結(jié)果引起了劇烈政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂。我國改革開放從我國具體的國情出發(fā)，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。“這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩，為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證?！盵1]54這里，國家的穩(wěn)定就是底線。因?yàn)?，“我們是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補(bǔ)。同時(shí)，又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，取得了經(jīng)驗(yàn)，形成了共識(shí)，看得很準(zhǔn)了，感覺到推開很穩(wěn)當(dāng)了，再推開，積小勝為大勝?！盵1]54-55

可以說，底線思維既尊重了客觀規(guī)律，又是正確發(fā)揮人的能動(dòng)性的思維。離開底線思維，就容易出現(xiàn)蠻干、唯意志論。

二、底線思維深化了改革開放中對(duì)貫徹辯證思維的認(rèn)識(shí)

（一）底線思維是辯證性與戰(zhàn)略性的統(tǒng)一

聯(lián)系和發(fā)展是唯物辯證法的兩個(gè)根本特征。從唯物辯證法角度看，世界上的事物千差萬別，但總是處在一定的聯(lián)系之中，總是處在相互關(guān)聯(lián)、互相作用之中，絕對(duì)孤立的事物是不存在的。同時(shí)，事物是運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的，這種運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展就貫穿在普遍聯(lián)系中。沒有聯(lián)系，事物就不能存在，也不能發(fā)展。聯(lián)系越廣泛越深入，事物發(fā)展的空間就越大。聯(lián)系是事物存在發(fā)展的底線。因此，底線思維必然要求注意事物之間的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。習(xí)近平指出：“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。”[1]55

離開系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，改革開放不可能順利進(jìn)行。從這個(gè)角度看，習(xí)近平底線思維必然也是戰(zhàn)略思維。事實(shí)上，習(xí)近平正是這樣思考的。他講底線思維的時(shí)候，往往是與戰(zhàn)略思維一起講的，例如，他在號(hào)召干部學(xué)習(xí)的時(shí)候指出：要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論和中國特色社會(huì)主義理論體系，“提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力”[1]417。由于底線思維本質(zhì)上是一種戰(zhàn)略思維，所以，底線思維涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、科技、教育、軍事等各個(gè)方面以及各方面的各層次。例如，在發(fā)展的同時(shí)，絕對(duì)不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，決不走“先污染后治理”的路子，這就是底線?！肮欠ㄖ蔚纳€”，法律和道德都有底線，不能逾越。在發(fā)展中國大陸和臺(tái)灣兩岸關(guān)系問題上，維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，堅(jiān)持一個(gè)中國的立場(chǎng)，是中華民族最根本、最核心的利益，這就是底線。在國家安全方面，習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，雖然維護(hù)國家安全的選擇增多了，我們可以靈活運(yùn)用、縱橫捭闔，但千萬不能忘記，軍事手段始終是保底的手段?！盵1]27我們主張?jiān)趪H關(guān)系上合作共贏，但決不允許危害我國的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，這就是底線。國際恐怖主義傷害無辜，就是觸碰底線，所以我們堅(jiān)決反對(duì)。

（二）底線思維深化了對(duì)唯物辯證法思維規(guī)律的認(rèn)識(shí)

1.底線思維深化了對(duì)矛盾規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在唯物辯證法看來，事物的矛盾就是反映事物內(nèi)部或一事物和別事物之間對(duì)立和同一關(guān)系，也就是對(duì)立面的統(tǒng)一。它的含義就是指事物變化和發(fā)展過程中的兩個(gè)方面，一方面互相依賴，一方面又互相排斥，兩個(gè)互相排斥方面的聯(lián)接、在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。

首先，底線思維揭示了思維的矛盾性質(zhì)。例如，在堅(jiān)持遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)工作的結(jié)合中都存在著底線。習(xí)近平指出：“革命理想高于天。沒有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。”[2]23再如，在全面深化改革的方法論中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)既要解放思想，又要實(shí)事求是，這里，二者在對(duì)立統(tǒng)一中都存在底線，離開實(shí)事求是，解放思想就沒有著落，實(shí)事求是必然要求解放思想，解放思想是為了實(shí)事求是，二者相互內(nèi)在、相互轉(zhuǎn)化的；整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，這里，二者在對(duì)立統(tǒng)一中都有底線，我們的建設(shè)必須是五位一體的，忽視其中的任何一方面，其他方面的改革就不能順利進(jìn)行。在整體推進(jìn)中，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，在每一方面中又有重點(diǎn)。整體是有重點(diǎn)的整體，重點(diǎn)是整體的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革可以引領(lǐng)和帶動(dòng)別方面的改革，這里也有轉(zhuǎn)化；頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相結(jié)合，二者在對(duì)立統(tǒng)一中也有底線，摸著石頭過河，比較容易避免犯大錯(cuò)誤，摸多了，積累了經(jīng)驗(yàn)，就有利于頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)也能指導(dǎo)摸著石頭過河，“摸著石頭過河也是有規(guī)則的，要按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律來辦，在實(shí)踐中再加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而不是腳踩西瓜，滑到哪里算哪里。”[1]71但頂層設(shè)計(jì)“提出改革舉措當(dāng)然要慎重，要反復(fù)研究、反復(fù)論證”[1]63，它也離不開摸著石頭過河，否則，就容易犯大的錯(cuò)誤。endprint

其次，底線思維展示了矛盾普遍性與特殊性及其關(guān)系。第一，底線思維展示了矛盾普遍性。矛盾存在于一切事物的過程中，并貫穿于一切事物過程的始終，這就是矛盾的普遍性。堅(jiān)持矛盾的普遍性就是堅(jiān)持事事有矛盾、時(shí)時(shí)有矛盾，就是要看到矛盾的兩個(gè)方面，即堅(jiān)持兩點(diǎn)論。例如，我們談成績(jī)的時(shí)候，要看到缺點(diǎn)；談缺點(diǎn)的時(shí)候要看到成績(jī)。對(duì)待困難與順利，要正視困難，同時(shí)要看到克服困難、使困難向順利轉(zhuǎn)化的條件和因素。對(duì)待勝利與失敗，既要努力爭(zhēng)取勝利，又要估計(jì)到導(dǎo)致失敗的種種可能?？吹矫艿膬蓚€(gè)方面，不回避矛盾，這是對(duì)待矛盾普遍性的底線。不承認(rèn)矛盾有兩個(gè)方面，例如，要么只看到成績(jī)、順利、勝利，看不到缺點(diǎn)、可能、失敗的可能，這種一點(diǎn)論實(shí)際上就否定了矛盾普遍性，也就是否定了矛盾，否定了事物本身，否定了客觀存在，本質(zhì)上就否定了底線。在改革開放中，我們要看到成績(jī)、順利、勝利，也要看到矛盾，看到問題。習(xí)近平指出：“這些矛盾許多是這個(gè)發(fā)展階段必然出現(xiàn)的，是躲不開也繞不過去的。”[1]87關(guān)鍵是堅(jiān)持底線思維，充分看到“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”[1]86可見，承認(rèn)矛盾普遍性存在，就是承認(rèn)問題存在，只有這樣堅(jiān)持矛盾普遍性這個(gè)底線，我們才能正視問題、分析問題、化解問題。

第二，底線思維展示了矛盾的特殊性。矛盾的特殊性是指事物中的矛盾及矛盾的每一個(gè)側(cè)面各有其特點(diǎn)。矛盾的特殊性講的是矛盾的差別性。矛盾的特殊性是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。堅(jiān)持矛盾的特殊性，必然要求具體問題具體分析，就必然要求避免主觀性、片面性和表面性，避免犯教條主義錯(cuò)誤?？梢?，離開具體問題具體分析，也就否定了矛盾的特殊性，從而也否定了思維上的底線原則。習(xí)近平指出：“我曾在中國不同地方長(zhǎng)期工作，深知中國從東部到西部，從地方到中央，各地各層級(jí)方方面面的差異太大了?！盵1]8因此，全面建成小康社會(huì)是我們的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)底線。同時(shí)，由于各地的差異，也需要矛盾特殊性這個(gè)底線。習(xí)近平從深層次指出：“全面建成小康社會(huì)，當(dāng)然要以各地發(fā)展為基礎(chǔ)。但是，我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是‘同一水平小康，各省區(qū)市甚至各市縣的人均地區(qū)生產(chǎn)總值屆時(shí)都同步達(dá)到全國平均水平也不現(xiàn)實(shí)?！盵1]34-35堅(jiān)持矛盾的特殊性，必然要求堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持底線思維，必然要堅(jiān)持矛盾的特殊性。

可見，底線思維既堅(jiān)持矛盾的普遍性，又堅(jiān)持矛盾的特殊性，是在普遍與特殊的對(duì)立統(tǒng)一中的底線思維，離開其中的任何一方面，就不是真正的底線思維。矛盾的普遍性與特殊性關(guān)系的原理是矛盾問題的精髓，底線思維展示了這個(gè)精髓。

2.底線思維是掌握事物質(zhì)、量、度的科學(xué)思維。質(zhì)是一事物區(qū)別于他事物的特殊的內(nèi)在規(guī)定性。量是事物存在和發(fā)展的規(guī)模、程度、速度等方面的規(guī)定性。度是事物的質(zhì)保持其穩(wěn)定性的量的限度、幅度和范圍。度就是質(zhì)與量的統(tǒng)一，只有在這種統(tǒng)一中，才能真正認(rèn)識(shí)事物。在實(shí)踐中，應(yīng)掌握“適度”的原則，不是在任何情況下都需要使量的變化破壞質(zhì)的規(guī)定性，為了保持我們所需要的特定的質(zhì)，就需要我們注意創(chuàng)造一切條件，盡可能把事物控制在它所要求的范圍之內(nèi)。認(rèn)清了事物的度，就能“掌握火候”、“劃清界限”。這種思維就是底線思維?！笆濉币?guī)劃指出，考慮到國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從2016年至2020年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)的底線是6.5%。這個(gè)數(shù)據(jù)一方面確保了發(fā)展，讓人民可以獲得看得見的實(shí)惠，能夠在預(yù)定時(shí)間實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。保持一定的發(fā)展速度也是底線。另一方面是守住了底線，因?yàn)?，從?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速發(fā)展時(shí)期，如果底線過高，那是不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。當(dāng)事物的量積累到一定程度的時(shí)候，需要突破原來的質(zhì)，這時(shí)候就創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)飛躍。底線的東西在條件具備后也能夠轉(zhuǎn)變?yōu)橹?、高的東西。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，民主法治的逐步健全，文明程度的進(jìn)一步提高，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。

三、底線思維深化了改革開放中貫徹唯物史觀的認(rèn)識(shí)

（一）底線思維貫徹了社會(huì)基本矛盾

人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力在于社會(huì)自身基本矛盾的運(yùn)動(dòng)，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)。社會(huì)基本矛盾貫穿一切社會(huì)的始終，決定了社會(huì)其他矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展和解決。在社會(huì)基本矛盾中，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾又是最根本的，而生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定性力量。社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)力，這就是關(guān)于社會(huì)發(fā)展的底線思維。習(xí)近平指出：“改革開放三十五年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，根本原因就是我們通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力，通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求?！薄皥?jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑?！彼€指出：“我們提出進(jìn)行全面深化改革，就是要適應(yīng)我國社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來推進(jìn)社會(huì)發(fā)展?！盵1]74由于“社會(huì)基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去?！盵1]75在這方面，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)，首先，要注重生產(chǎn)力。在習(xí)近平看來，解放思想、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，目的還是落在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力上，因?yàn)樯a(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。從這種底線思維出發(fā)，就必然得出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。因?yàn)?，“在全面深化改革中，我們要?jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力?！盵1]67-68發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引和帶動(dòng)作用，就是發(fā)揮生產(chǎn)力的最終決定作用，這里堅(jiān)持了底線思維。其次，改革上層建筑也要有底線。習(xí)近平指出，要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義，“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命?！盵2]21因此，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提是“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”。例如，依法治國，“我們必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別?！盵1]115endprint

（二）底線思維展示了人民群眾的主體地位

黨的十八大明確提出了人民主體地位的思想。黨的十八大以后，習(xí)近平將這種主體地位作為底線思維，從諸多方面做了闡述。

1.在價(jià)值判斷上要有底線。人的價(jià)值高于一切，任何發(fā)展都不能損害人的價(jià)值。習(xí)近平針對(duì)有的地方出現(xiàn)爆燃事故時(shí)指出：要“始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念?！盵1]34發(fā)展的最高目標(biāo)是人的全面發(fā)展，如果發(fā)展以犧牲人的生命為代價(jià)，實(shí)際上就嚴(yán)重突破了底線，而且是最重要的底線，因此，必須“一票否決”。

2.工作上要有底線。必須辦好民生工作的每一件事。習(xí)近平指出：民生工作“推出的每一件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠?！盵1]44因?yàn)辄h的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民。這個(gè)宗旨不但要求體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策上，而且還要求體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的行動(dòng)中；要求向人民群眾負(fù)責(zé)；以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這就是為人民服務(wù)的底線。如果不是這樣，甚至以犧牲群眾利益為代價(jià)，就破壞了這個(gè)底線。例如，在司法上，要堅(jiān)持公平正義底線，決不允許出現(xiàn)普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法利益，決不允許制造冤假錯(cuò)案?！吧鐣?huì)政策要托底”，反映了習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)民生的底線關(guān)注。

3.依靠力量上要有底線原則。要貫徹人民群眾是改革的主體的原則。習(xí)近平指出：在我們前進(jìn)的道路上，“要始終堅(jiān)持人民主體地位”，因?yàn)槿嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，是全面深化改革的基本力量和基本依靠。因此，“我們要緊緊依靠人民，從人民中吸取智慧，從人民中凝聚力量。”[1]161因此，這是個(gè)底線原則，不能動(dòng)搖。在貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局戰(zhàn)略舉措的過程中，就必須充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。近年來，中共中央特別注意廣泛吸取群眾的智慧。例如，2013年9月17日，中共中央在中南海召開了黨外人士座談會(huì)，就全面深化改革，征求他們的意見。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》吸收了很多好的意見和建議。2014年8月19日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就關(guān)于全面依法治國若干重大問題聽取意見和建議。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》就吸收了這些有益的思想。又如，為了制定出切實(shí)可行的十三五規(guī)劃，2015年8月21日，中共中央在中南海召開了黨外人士座談會(huì)，他們就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、發(fā)展目標(biāo)、穩(wěn)定增長(zhǎng)預(yù)期、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”問題、扶貧問題、城鎮(zhèn)化問題、政府治理改革問題、人口老齡化問題、綠色發(fā)展問題，等等，提出了不少很好的意見和建議?！笆濉币?guī)劃充分吸取了他們的上述有價(jià)值的東西。

4.發(fā)展目標(biāo)上要有底線。這就是習(xí)近平講的要“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，特別是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大普通勞動(dòng)者根本利益?！盵1]45因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，維護(hù)人民利益，特別是維護(hù)普通群眾利益，這是黨的性質(zhì)和宗旨決定的。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

[2]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

責(zé)任編輯 董瑞軍endprint