王杰

一、信息化的形勢(shì)與任務(wù)

從宏觀角度講，信息化與全球化進(jìn)程相互交織，對(duì)當(dāng)今世界產(chǎn)生了巨大和深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、軍事、外交等全方位的變革。每個(gè)國(guó)家都有明確的地理疆界，包括陸地、海洋、天空。但是在網(wǎng)絡(luò)空間，即所謂Cyberspace，要?jiǎng)澐诸愃频倪吔缇头浅＠щy。從個(gè)人角度看，信息化極大地改變了每個(gè)人獲取信息的渠道和方式，如手持、移動(dòng)設(shè)備，深刻地改變了人們的行為方式、交往方式。在這種情況下，作為傳統(tǒng)意義上教書育人、傳播知識(shí)的學(xué)校自然也會(huì)發(fā)生根本變化，改變學(xué)習(xí)和教學(xué)的方式，如慕課?？傊?，信息化徹底改變了人們的生活方式。這既是大學(xué)必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，也給了我們前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)造空間。

2012年11月黨的十八大報(bào)告提出了堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在信息時(shí)代，信息化不單純是促進(jìn)發(fā)展的手段，而是成為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和路徑。與全球信息化迅猛發(fā)展相伴的，是網(wǎng)絡(luò)信息安全的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，習(xí)近平同志親自任小組長(zhǎng)。會(huì)議提出：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化須統(tǒng)一謀劃、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪、沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。2016年4月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上談到黨的十八屆五中全會(huì)、“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，要切實(shí)貫徹落實(shí)好。

信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，而教育信息化是國(guó)家信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。2012年3月，《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》指出以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，破解制約我國(guó)教育發(fā)展的難題，促進(jìn)教育的創(chuàng)新與變革。2015年11月劉延?xùn)|副總理在第二次全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化；大力推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，為培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)所需高素質(zhì)人才提供有力支撐。

2012年北京大學(xué)第十二次黨代會(huì)在分析判斷北京大學(xué)所處的歷史方位及國(guó)際高等教育格局的基礎(chǔ)上，提出加快建設(shè)世界一流大學(xué)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，目前北京大學(xué)的發(fā)展正處在第一步，即在2018年北京大學(xué)建校120周年前后，努力躋身世界一流大學(xué)行列，實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)頭20年基本建成世界一流大學(xué)的目標(biāo)。信息化是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的基本保證。現(xiàn)在學(xué)校師生員工，每一個(gè)人都離不開校園信息化建設(shè)提供的服務(wù)，學(xué)校教學(xué)、科研、管理活動(dòng)一刻也離不開各類信息系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)為學(xué)校的決策過程提供重要的支撐。信息化支持、服務(wù)和保障的質(zhì)量和水平，是反映學(xué)校整體水平的一個(gè)非常重要的方面，也是我們每一個(gè)人隨時(shí)隨地都能切身感受到的一個(gè)重要指標(biāo)。

二、北京大學(xué)的信息化建設(shè)實(shí)踐

北京大學(xué)的信息化建設(shè)始于上世紀(jì)八十年代末期，經(jīng)歷了近三十年的發(fā)展。

1.當(dāng)前北京大學(xué)信息化建設(shè)的核心思路

（1）目標(biāo)：服務(wù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，有效支撐教學(xué)、科研、大學(xué)治理、文化傳承和社會(huì)服務(wù)；在信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)，趕超世界一流大學(xué)。

（2）方針：面向未來，育人為本；應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，共建共享；統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)；深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新。

（3）路徑：以需求驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)信息化建設(shè)；以IT治理謀劃信息化機(jī)制體制建設(shè)。

2.北京大學(xué)的信息化建設(shè)主要內(nèi)容

北京大學(xué)的信息化建設(shè)主要包括：校園網(wǎng)、電子校務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系、教學(xué)信息化、電子文獻(xiàn)資源、高性能計(jì)算和信息化標(biāo)準(zhǔn)體系等7個(gè)部分。

（1）校園網(wǎng)建設(shè)

北京大學(xué)是國(guó)內(nèi)最早建設(shè)校園網(wǎng)的高校之一。校園網(wǎng)始建于“中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)絡(luò)”，自1989年開始建設(shè)，至今已27個(gè)年頭。當(dāng)前校園網(wǎng)特點(diǎn)是規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、用戶活躍、使用率高。校園網(wǎng)基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。

（2）電子校務(wù)

北京大學(xué)自1992年開始建設(shè)國(guó)內(nèi)最早的校園網(wǎng)環(huán)境下的管理信息系統(tǒng)，如今以學(xué)生、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、辦公、科研管理為核心的電子校務(wù)平臺(tái)已形成規(guī)模，建成了覆蓋管理部門主要業(yè)務(wù)范疇的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。同時(shí)實(shí)施電子校務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立了統(tǒng)一的、安全的身份認(rèn)證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，面向全校提供實(shí)時(shí)的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。為保障電子校務(wù)平臺(tái)的可靠運(yùn)行，構(gòu)建了一個(gè)數(shù)據(jù)安全保障及服務(wù)體系。電子校務(wù)功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。

北京大學(xué)電子校務(wù)平臺(tái)包含26個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面支持協(xié)同辦公和信息服務(wù)。平臺(tái)服務(wù)涉及22個(gè)職能管理單位、41個(gè)教學(xué)院系，用戶6.8萬人（含醫(yī)學(xué)部），每日登錄/操作用戶數(shù)1.08萬人次。電子校務(wù)平臺(tái)服務(wù)器84臺(tái)，7×24小時(shí)運(yùn)行，全面保障各系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。表2所示為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其應(yīng)用范圍。

（3）網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系

在網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面，北京大學(xué)成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，實(shí)現(xiàn)了歸口管理與統(tǒng)一指揮，并從安全防護(hù)、安全運(yùn)維和安全服務(wù)這三個(gè)層面構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系，如圖2所示。

信息系統(tǒng)是一個(gè)整體，隨著資源共享、互聯(lián)互通的推進(jìn)，任何一個(gè)局部的、細(xì)微的漏洞都會(huì)危及整個(gè)系統(tǒng)的安全。北京大學(xué)在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域仍有大量的工作要做，這包括：1）進(jìn)一步健全機(jī)制，建立信息安全責(zé)任體系；2）進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，提高信息安全防護(hù)能力；3）逐步取消二級(jí)出口，將互聯(lián)網(wǎng)出口匯集在網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安全策略和管控；4）逐步取消二級(jí)域名，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安全監(jiān)測(cè)管控；5）全方位、周期性實(shí)施全校性安全監(jiān)測(cè)，不斷縮短周期提高精度；6）購置專業(yè)安全服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、信息系統(tǒng)定期進(jìn)行專業(yè)性主動(dòng)滲透測(cè)試。此外，還需從思想上提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)防范意識(shí)、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

（4）教學(xué)信息化

北京大學(xué)的教學(xué)信息化工作指：1）教學(xué)環(huán)境信息化，涉及多媒體教室、教學(xué)網(wǎng)（Blackboard learn 9.1）、慕課；2）教學(xué)資源信息化，包括課程信息化、講座網(wǎng)；3）教學(xué)支持信息化，主要指教師培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等。

在教學(xué)環(huán)境信息化方面。北京大學(xué)建有多媒體公共教室278間，教室總計(jì)304間，多媒體教室覆蓋率達(dá)92%。一般的多媒體教室裝備有中控、電腦、投影、擴(kuò)音等設(shè)備，專門的多媒體教室包括3間錄播教室、1間音樂欣賞教室、1間互動(dòng)反饋教室和2間遠(yuǎn)程交互授課教室。Blackboard教學(xué)平臺(tái)的課程總數(shù)為15，274門，注冊(cè)用戶4.9萬人，其中活躍課程數(shù)1，890門，活躍用戶1.3萬人，平均每日6000用戶登錄訪問，每月瀏覽頁面30萬次。北京大學(xué)的慕課建設(shè)自2013年3月啟動(dòng)，同年9月在edX慕課平臺(tái)開課4門、在Coursera慕課平臺(tái)開課3門。2014年3月基于Coursera技術(shù)，搭建了北京大學(xué)專有慕課平臺(tái)“北大課程在線（MOOCS&SPOCS）”。同年5月，北京大學(xué)獲阿里巴巴公司支持，共同開發(fā)了“華文慕課”平臺(tái)。該平臺(tái)于2016年正月初一同時(shí)開放32門北大課程。當(dāng)前北京大學(xué)共開設(shè)慕課課程91門，開課門次超過170次，已注冊(cè)的學(xué)習(xí)者超過150萬，來自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，結(jié)課人數(shù)超過1萬人。當(dāng)前，北京大學(xué)慕課建設(shè)的目標(biāo)是在五年內(nèi)推出100門課程。

在教學(xué)資源信息化方面，北京大學(xué)制作了名師課、精品課、通選課及普通課等課件共計(jì)3500小時(shí)，制作了248門優(yōu)質(zhì)課程，覆蓋108個(gè)專業(yè)。北京大學(xué)講座網(wǎng)累計(jì)發(fā)布講座信息8642條，可點(diǎn)播的講座視頻達(dá)2719個(gè)，日平均點(diǎn)擊率達(dá)3000次，最高日訪問量達(dá)22，899次。

（5）電子文獻(xiàn)資源

北京大學(xué)在國(guó)內(nèi)高校中不僅以館藏豐富著稱，還以先進(jìn)的現(xiàn)代化信息服務(wù)體系享譽(yù)海內(nèi)外。北京大學(xué)數(shù)字資源學(xué)科門類齊全，引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)庫515個(gè)，電子期刊52，450份，電子報(bào)紙1，145份，各類電子圖書和學(xué)位論文等280萬冊(cè)，多媒體實(shí)體資源超過53，000件。北京大學(xué)電子資源的訪問量呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，每年電子資源檢索頻次超過1億1千9百萬次，電子資源全文下載超過1，900萬篇/年，多媒體資源在線檢索與點(diǎn)播頻次超過190萬次/年。

北京大學(xué)數(shù)字掃描加工的古文獻(xiàn)、民國(guó)圖書、學(xué)位論文、教學(xué)參考書和民國(guó)舊報(bào)刊等資源超過2TB，擁有近15個(gè)TB本地?cái)?shù)字資源，每年以7～8TB速度增長(zhǎng)?！拔疵麑W(xué)術(shù)搜索”實(shí)現(xiàn)了基于海量元數(shù)據(jù)倉儲(chǔ)的新一代學(xué)術(shù)資源發(fā)現(xiàn)與獲取系統(tǒng)，為讀者提供更便捷的“一站式”檢索，可輕松搜索圖書館所有學(xué)術(shù)資源。中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)管理中心及其全國(guó)文理文獻(xiàn)信息中心和全國(guó)醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)信息中心、中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心及教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)等教育部直屬的全國(guó)性情報(bào)機(jī)構(gòu)都設(shè)在北京大學(xué)。

（6）高性能計(jì)算

北京大學(xué)一直高度重視科學(xué)計(jì)算在提高科學(xué)研究水平、推動(dòng)工程技術(shù)創(chuàng)新中的革命性作用。1963年當(dāng)北京大學(xué)擁有第一臺(tái)計(jì)算機(jī)——103機(jī)時(shí)，在全國(guó)高校率先成立計(jì)算中心，隸屬于數(shù)學(xué)力學(xué)系，組建了專門技術(shù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)全校師生。1973年8月北京大學(xué)與北京有線電廠等單位研制成功了我國(guó)第一臺(tái)百萬次集成電路電子計(jì)算機(jī)——150機(jī)。1984年北京大學(xué)購置了美國(guó)霍尼韋爾公司的分時(shí)多用戶DPS8/52計(jì)算機(jī)，共運(yùn)行7年，對(duì)學(xué)校教學(xué)和科研發(fā)揮了重要作用。1997年底IBM公司贈(zèng)送北京大學(xué)一臺(tái)S/390主機(jī)。其后，在2001年、2005年北京大學(xué)先后購置了兩臺(tái)計(jì)算能力分別為960億次和1.638萬億次的高性能計(jì)算機(jī)，服務(wù)全校教學(xué)科研，取得了良好效益，累計(jì)為二十多個(gè)院系三十多個(gè)科研項(xiàng)目提供了1120萬CPU小時(shí)以上的并行計(jì)算服務(wù)。近期，從提高北京大學(xué)教學(xué)科研水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、增強(qiáng)北京大學(xué)在國(guó)家重大科研項(xiàng)目中的競(jìng)爭(zhēng)能力的需求出發(fā)，計(jì)劃購置300TFlops計(jì)算能力高性能集群一臺(tái)，規(guī)劃5年建設(shè)3個(gè)主計(jì)算平臺(tái)，并滾動(dòng)發(fā)展，總計(jì)算能力達(dá)到1000TFlops。

（7）信息化標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)化體系為信息交換和信息共享提供了基礎(chǔ)條件。北京大學(xué)在標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)過程中，采取了以下原則：

1）遵循性原則：遵循已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行；

2）繼承性原則：對(duì)已發(fā)布的部頒標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行一定的修訂和拓展；

3）實(shí)用性原則：國(guó)家與部頒標(biāo)準(zhǔn)之外的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，按制定適合學(xué)校各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以支撐學(xué)校內(nèi)部各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享。

目前，北京大學(xué)已制定了電子校務(wù)開發(fā)過程中的軟件編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫命名與編碼規(guī)范、統(tǒng)一用戶服務(wù)集成規(guī)范。全校的單位編碼和人員編碼也于2010年1月進(jìn)行了全面升級(jí)，有力地支撐了信息系統(tǒng)的開發(fā)進(jìn)程和數(shù)據(jù)的交換共享。

信息化工作涉及面廣、頭緒多，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、明確責(zé)任、理順機(jī)制、有序推進(jìn)、狠抓落實(shí)。按照國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和教育信息化發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合北京大學(xué)實(shí)際情況和存在的問題，在今后的信息化建設(shè)工作中努力推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，建設(shè)目標(biāo)：從實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子化，提高效率為目標(biāo)，逐步轉(zhuǎn)為支撐部門履行職責(zé)，提高效能；第二，建設(shè)思路：從各自為政、相互封閉，轉(zhuǎn)為跨部門協(xié)同互動(dòng)，資源共享；第三，建設(shè)模式：從分散式、粗放型轉(zhuǎn)為集約化、整體化、可持續(xù)發(fā)展。

三、美國(guó)高等教育界關(guān)于IT治理的思考

IT治理是為鼓勵(lì)I(lǐng)T應(yīng)用的期望行為而明確的決策權(quán)歸屬和責(zé)任擔(dān)當(dāng)框架。IT治理要明確由誰通過何種途徑?jīng)Q定做什么，同時(shí)提供相應(yīng)的資源配置。作為高校的CIO，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是信息化建設(shè)與學(xué)校中心工作有效融合，包括：以學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，制定相應(yīng)IT建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制；覆蓋信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)全生命周期，構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的信息化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。這就是通過信息化來推動(dòng)管理改革。

作為網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)發(fā)源地的美國(guó)，其大學(xué)早已推行IT治理理念。美國(guó)大學(xué)做得比我們?cè)纾紤]和遇到的問題比我們?cè)?，我們現(xiàn)在面臨的問題大概十年、二十年前美國(guó)就在討論，做了一些思考。美國(guó)大學(xué)重視宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，這包括：大學(xué)信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程；前瞻性政策和戰(zhàn)略研究對(duì)大學(xué)信息化發(fā)展尤為重要；以教學(xué)、科研和管理方式的變革為核心，指導(dǎo)學(xué)校管理架構(gòu)改革方向；大學(xué)的IT治理涉及學(xué)校方方面面，教師、學(xué)生的訴求和代表需在IT治理體系中得到體現(xiàn)。美國(guó)大學(xué)中IT治理的推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者是首席信息官（Chief Information Officer， CIO），IT治理從制度層面賦予CIO參與IT決策的權(quán)力，明確了CIO權(quán)力和職責(zé)。CIO的身份通常是副校長(zhǎng)或校長(zhǎng)助理，直接進(jìn)入大學(xué)的管理和決策層。當(dāng)前美國(guó)大學(xué)存在兩者CIO管理結(jié)構(gòu)：一種是中心輻射結(jié)構(gòu)，典型代表是UC Berkeley；另一種是并行結(jié)構(gòu)，典型代表是UCLA。

UC Berkeley的CIO管理體系仍采用美國(guó)大學(xué)常規(guī)的管理模式，CIO由副校長(zhǎng)助理擔(dān)任，其直接管理的團(tuán)隊(duì)包括CIO辦公室主任、信息服務(wù)與技術(shù)部門（Information Service and Technology，IST）主管、CIO辦公室負(fù)責(zé)科研信息技術(shù)的主管以及首席信息安全官，此外還有服務(wù)醫(yī)學(xué)的IT主管、校園共享服務(wù)部門IT主管、教育技術(shù)服務(wù)部門主管和作為副CIO的一名學(xué)生代表，管理團(tuán)隊(duì)中的后4位除了要向CIO匯報(bào)工作外，還有各自的上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)。UC Berkeley的CIO管理體系如圖3所示。

UCLA的CIO 職責(zé)分為兩個(gè)部分：一部分職責(zé)是負(fù)責(zé)信息技術(shù)的業(yè)務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施；另一部分則定義為學(xué)術(shù)和管理。具體來講，就是由信息技術(shù)服務(wù)部門（Information Technology Service，ITS）的主管、同時(shí)也是副校長(zhǎng)助理，來承擔(dān)CIO的業(yè)務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施職責(zé)，利用校園網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)等傳統(tǒng)而通用的信息基礎(chǔ)設(shè)施為大學(xué)用戶提供校園網(wǎng)中的各類應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)。而CIO的學(xué)術(shù)和管理職責(zé)由負(fù)責(zé)信息技術(shù)的副教務(wù)長(zhǎng)、同時(shí)也是信息技術(shù)辦公室（Office of Information Technology，OIT）主管來承擔(dān)。學(xué)術(shù)服務(wù)的核心任務(wù)是高性能計(jì)算相關(guān)的計(jì)算服務(wù)，由一支15人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。CIO的角色分配給不同職責(zé)的兩個(gè)人，兩人又有不同的上級(jí)管理者，如ITS主管的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是UCLA分管行政的副校長(zhǎng)，OIT主管則需向教務(wù)長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)。這兩部分IT職責(zé)如何進(jìn)行協(xié)作統(tǒng)一以完成學(xué)校的信息技術(shù)戰(zhàn)略，則由相關(guān)的信息技術(shù)委員會(huì)決定。在UCLA，3個(gè)信息技術(shù)委員會(huì)分別承擔(dān)學(xué)校信息技術(shù)項(xiàng)目和計(jì)劃的決策、優(yōu)先級(jí)、資助和實(shí)施工作，OIT是這3個(gè)委員會(huì)的常設(shè)辦公和管理單位，OIT主管行使CIO的一般管理職責(zé)。這些單位構(gòu)成了UCLA IT治理的主要框架，如圖4所示。

UCLA CIO管理體系中委員會(huì)的具體職能定義如下：

（1）信息技術(shù)規(guī)劃委員會(huì)（ITPB）：主要職責(zé)是定義UCLA信息技術(shù)的遠(yuǎn)景目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策走向。該委員會(huì)是學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)（Academic Senate）與學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的聯(lián)合體，主席由教授擔(dān)任，成員包括學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)成員和學(xué)校行政管理主管，學(xué)生會(huì)和研究生會(huì)也派代表參與其中。委員會(huì)成員由常務(wù)副校長(zhǎng)和學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)主席聯(lián)合確定。委員會(huì)約2個(gè)月召開一次會(huì)議，相關(guān)決定和報(bào)告提交給常務(wù)副校長(zhǎng)和學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)主席。目前委員會(huì)成員為22人。

（2）信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)（CITI）：主要職責(zé)是確立新建IT計(jì)劃的優(yōu)先順序，審核、協(xié)調(diào)與推進(jìn)IT計(jì)劃。該委員會(huì)主席由主管財(cái)務(wù)、預(yù)算和資金計(jì)劃的副校長(zhǎng)擔(dān)任，副主席從學(xué)術(shù)團(tuán)體中選擇一位資深教授擔(dān)任，后者任期2年。委員會(huì)成員組成為高級(jí)學(xué)術(shù)管理者和學(xué)校行政管理者。委員會(huì)約3個(gè)月召開一次會(huì)議，目前委員會(huì)成員為23人。

（3）通用系統(tǒng)委員會(huì)（CSG）：主要職責(zé)是為IT治理過程提供技術(shù)和操作上的專家意見，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌集中化與分布式的IT項(xiàng)目行為。該委員會(huì)是UCLA行政管理的縮影，常務(wù)副校長(zhǎng)、學(xué)院院長(zhǎng)、副教務(wù)長(zhǎng)或其他部門主管都指定本部門一位代表參與到該委員會(huì)中，該代表通常是所在部門的IT主管。委員會(huì)成員選舉出主席和當(dāng)選主席，主席和當(dāng)選主席均可代表CSG參加ITPB和CITI會(huì)議并行使表決權(quán)，主席僅在職一年，一年后由當(dāng)選主席繼任，并產(chǎn)生新的當(dāng)選主席。委員會(huì)每月召開一次會(huì)議，目前成員為41人。

這3個(gè)委員會(huì)的職責(zé)情況、人員組成、近10年的會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、以及會(huì)議記錄和決定都在其委員會(huì)網(wǎng)站上予以公開，從這些文檔資料中可以非常清晰地了解到UCLA信息技術(shù)領(lǐng)域近10年來的規(guī)劃、發(fā)展和建設(shè)情況。

四、IT治理的探索和思考

北京大學(xué)一直重視并不斷推進(jìn)信息化工作，信息化也為北京大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展起到了不可替代的重要支撐作用。2005年以來，學(xué)校適時(shí)開展了一系列關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度保障、機(jī)制優(yōu)化和發(fā)展規(guī)劃等方面的工作。2005年11月，成立了北京大學(xué)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)小組、信息化建設(shè)與管理辦公室。2006年11月，成立了北京大學(xué)信息化建設(shè)專家委員會(huì)。2007年10月，北京大學(xué)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)小組更名為北京大學(xué)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年4月，北京大學(xué)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。此外，制定了中長(zhǎng)期的信息化建設(shè)規(guī)劃，開展了信息化政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全了全校范圍的信息化人才隊(duì)伍，搭建了完整的信息化工作體系，促進(jìn)并保障了信息化的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前北京大學(xué)IT治理的組織架構(gòu)包括決策、管理和技術(shù)支撐三層結(jié)構(gòu)。決策部門是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化重大問題；研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；推動(dòng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息制度建設(shè)，增強(qiáng)安全保障能力審議、論證年度信息化項(xiàng)目計(jì)劃，安排項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。管理部門是信息化建設(shè)與管理辦公室，其職責(zé)是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)學(xué)校信息化工作的職能部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校信息化建設(shè)與管理，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、建章立制、經(jīng)費(fèi)管理、隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全、項(xiàng)目管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。技術(shù)支撐部門包括：計(jì)算中心、教師教育發(fā)展中心、圖書館等部門，其職責(zé)是校園網(wǎng)、電子校務(wù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系、教學(xué)信息化、電子文獻(xiàn)資源、高性能計(jì)算等建設(shè)工作。

北京大學(xué)IT治理的思路是依據(jù)“理順關(guān)系、明確職責(zé)、管辦分離”原則，完善機(jī)制、規(guī)范制度，統(tǒng)籌學(xué)校的信息化建設(shè)與管理。以智慧校園建設(shè)為抓手，完善學(xué)校信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)校內(nèi)信息化資源整合，不斷改善信息化軟、硬件環(huán)境，優(yōu)化各類管理流程，提高服務(wù)效率和水平，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供有效支撐。

隨著信息化建設(shè)進(jìn)入新階段，我們的工作時(shí)常面臨新的問題與挑戰(zhàn)，這些問題的解決需要從IT治理和管理層面來尋找方法和路徑，以下幾點(diǎn)是我們的一些思考與探索。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌與整合

現(xiàn)在我們工作中遇到的許多問題，大多不是發(fā)生在技術(shù)層面上，而是管理方面、體制機(jī)制方面的問題，究其根源大多都與思想觀念有關(guān)。大家都感到互聯(lián)互通的重要性，但真要拿出本部門的資源與別人共享，把自己相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)與其他系統(tǒng)連起來，工作難度可能就很大。因此下一步必須要按照十八屆三中全會(huì)的要求，全面深化改革，在學(xué)校層面理順關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打破現(xiàn)有利益格局。在這個(gè)問題上正像習(xí)近平同志指出的：零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行。我們做這方面工作的老師，特別是各部門、各系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)也要轉(zhuǎn)變觀念。都想拿別人的數(shù)據(jù)，獲得其他部門系統(tǒng)的使用權(quán)限，卻不愿意開放自己的，事情就永遠(yuǎn)干不成。反之，貢獻(xiàn)自己的一份，換取共享十份，這是不是可以算作合作共贏的帕累托改進(jìn)呢？

信息化建設(shè)工作還有一個(gè)重要方面需要在這里明確提出：整合資源、互聯(lián)互通也是加強(qiáng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗的要求。2013年中紀(jì)委、監(jiān)察部，北京市就加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作發(fā)布了若干指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。北大黨委也制定下發(fā)了《北京大學(xué)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理“三個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施方案》。所謂“三個(gè)體系”：一是權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系；二是權(quán)利運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系；第三個(gè)就是廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系。實(shí)施方案要求借助學(xué)校信息化平臺(tái)，推進(jìn)涉權(quán)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，約束崗位權(quán)力行使，控制權(quán)力運(yùn)行流程，防止跨越環(huán)節(jié)辦理，增強(qiáng)辦理流程前后環(huán)節(jié)的制約，設(shè)置辦理?xiàng)l件的核對(duì)程序，發(fā)現(xiàn)并記錄違規(guī)操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的痕跡管理。

2.提升信息化對(duì)決策的輔助支撐作用

大數(shù)據(jù)時(shí)代必須努力提升信息化對(duì)決策的輔助支撐作用。信息化服務(wù)于日常工作的方方面面，可以極大地提高工作效率和管理效率。這是大家普遍認(rèn)可的事實(shí)。但信息化在科學(xué)決策中能夠發(fā)揮的作用還沒有被充分認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)決策的前提是“心中有數(shù)”，而這樣的“數(shù)”并不是輕易就能得到的。目前最熱門的話題之一就是大數(shù)據(jù)。信息化社會(huì)隨時(shí)隨地、每時(shí)每刻都在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。但數(shù)據(jù)還不是信息，只是未經(jīng)加工的原料。今后的信息化建設(shè)就要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的整合、挖掘、分析，為各方面工作的科學(xué)決策提供支撐和保障。另一方面，這些海量數(shù)據(jù)是學(xué)校師生員工方方面面活動(dòng)最原始、最鮮活的記錄，是北京大學(xué)發(fā)展歷程中的寶貴財(cái)富。必須做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好保存保護(hù)工作。

3.處理好信息化與信息化建設(shè)的關(guān)系

信息化與信息化建設(shè)這是兩個(gè)密切相關(guān)但又有區(qū)別的概念?；蛘哂袕V義和狹義的區(qū)分。狹義的信息化建設(shè)主要指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公共服務(wù)平臺(tái)，各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等工程技術(shù)層面的工作，相當(dāng)于修橋鋪路。而廣義的信息化是更加重要的一面，主要指應(yīng)用。路修好了，但沒有多少車跑，或者跑的車上都不拉貨，修路的本來目的就沒有達(dá)到。信息化建設(shè)的工作在學(xué)校層面設(shè)有信息辦、有計(jì)算中心、教師教育發(fā)展中心等專門的職能部門，有一定的人財(cái)物投入。而廣義的信息化、特別是應(yīng)用層面的事情，必須依靠全校上下一起來做，單靠信息辦或者計(jì)算中心是不可能做的，就像不能指望修路的再來搞物流一樣。從更廣的意義上講，既然當(dāng)今信息化已經(jīng)成為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和路徑，那么信息化就融合到了各個(gè)部門、各個(gè)院系方方面面的工作中，我們每個(gè)人、特別是各部門的主要負(fù)責(zé)同志都要提高認(rèn)識(shí)，擔(dān)負(fù)起信息化工作的責(zé)任。

4.強(qiáng)調(diào)信息安全的重要性

2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平同志指出：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪。信息系統(tǒng)是一個(gè)整體，特別是隨著資源共享、互聯(lián)互通的推進(jìn)，任何一個(gè)局部的、細(xì)微的漏洞都可以危及整個(gè)系統(tǒng)的安全。所以千萬不要認(rèn)為自己管的地方只是一個(gè)局部，沒有安全風(fēng)險(xiǎn)。甚至僅僅作為一個(gè)普通用戶，在單機(jī)時(shí)代染上病毒是一臺(tái)機(jī)器的問題，而現(xiàn)在帶病登錄系統(tǒng)后，就可能把病毒傳染到全系統(tǒng)乃至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間。這方面有大量的工作要做。但首先還是要請(qǐng)大家能夠從思想上提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

總之，信息化是與學(xué)校發(fā)展融為一體的，學(xué)校在不斷地發(fā)展，信息化永遠(yuǎn)在路上。

（編輯：楊馥紅）