王樹(shù)華

江蘇多年來(lái)的率先發(fā)展得益于改革的持續(xù)推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)凸顯，更應(yīng)堅(jiān)持改革思維不動(dòng)搖，通過(guò)全面深化改革來(lái)保持我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)要注意防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)下行壓力下促改革，需要在穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)中尋求平衡。促改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)具有內(nèi)在統(tǒng)一性，統(tǒng)籌處理好三者關(guān)系，是全面深化改革的客觀要求。穩(wěn)增長(zhǎng)是前提。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以為促改革創(chuàng)造有效條件和運(yùn)作空間，為防風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；促改革是關(guān)鍵。通過(guò)改革破除體制機(jī)制障礙，可以為穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)注入新的動(dòng)力；防風(fēng)險(xiǎn)是保障。不出風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)就能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，改革就能持續(xù)推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)下行壓力下促改革，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。保持穩(wěn)定和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是由我省龐大的就業(yè)需求和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制的根本目標(biāo)所決定的?，F(xiàn)階段，我省每年有50萬(wàn)左右高校畢業(yè)生，同時(shí)還有大量外省高校畢業(yè)生來(lái)江蘇就業(yè)。如此大規(guī)模的就業(yè)需求，客觀上要求我們必須保持一個(gè)能夠創(chuàng)造足夠就業(yè)機(jī)會(huì)的最低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這也是我省統(tǒng)籌推進(jìn)促改革與穩(wěn)增長(zhǎng)的下限。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，需要充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，積極擴(kuò)大有效投資規(guī)模；需要充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)健全社會(huì)保障體系、提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多項(xiàng)舉措營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，顯著提升居民消費(fèi)水平；需要積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，在堅(jiān)持高水平“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，進(jìn)一步加快“走出去”的步伐，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)下行壓力下促改革，需要堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。我們?cè)谥铝τ诖俑母锏耐瑫r(shí)，要始終注重防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，不能為了防風(fēng)險(xiǎn)而回避改革，更不能為了防風(fēng)險(xiǎn)而不去穩(wěn)增長(zhǎng)。在堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇等目標(biāo)要求，以改革的領(lǐng)先推動(dòng)發(fā)展的率先，通過(guò)全面深化改革，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的制度保障。要通過(guò)支持技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等多種改革措施，著力化解部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)；要通過(guò)創(chuàng)新融資模式、優(yōu)化金融資源配置、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本、壓降不良資產(chǎn)規(guī)模、構(gòu)建多元化金融體系等多種改革措施，著力防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；要通過(guò)深化戶(hù)籍制度和住房制度改革、推進(jìn)棚改安置和住房保障貨幣化、支持進(jìn)城務(wù)工人員置業(yè)、落實(shí)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策等多種改革措施，著力解決房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)高引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員）

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