折沖樽俎幾春秋（下）

張兵

中德（聯(lián)邦）建交：既漫長(zhǎng)又短暫

1958年，新華社同聯(lián)邦德國(guó)德新社達(dá)成互派常駐記者協(xié)議。隨后，中國(guó)在當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國(guó)首都波恩建立了新華分社，成為新中國(guó)在聯(lián)邦德國(guó)唯一的常駐機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)，聯(lián)邦德國(guó)雖然同臺(tái)灣有一般往來，但未與之建立官方關(guān)系，這為中德建立正常的外交關(guān)系減少了不少麻煩。

1964年中法建交的核爆炸沖擊波在歐洲漾開，1970年加拿大與中國(guó)建交的又一沖擊波疊加。1971年基辛格秘密訪華，達(dá)成美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華協(xié)議。同年10月，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位恢復(fù)。這一波一波的沖擊引起了德國(guó)反對(duì)黨與執(zhí)政黨在對(duì)華關(guān)系問題上的激烈爭(zhēng)論。時(shí)任新華社駐德國(guó)分社首席記者王殊敏銳地意識(shí)到推動(dòng)聯(lián)邦德國(guó)與中國(guó)建交的時(shí)機(jī)來了，他不斷把德國(guó)兩黨及民間在此問題上的看法與爭(zhēng)論報(bào)回國(guó)內(nèi)，并分析稱：應(yīng)該打破過去那種把聯(lián)邦德國(guó)看成是軍國(guó)主義、復(fù)仇主義的老條條框框，應(yīng)該把它同西方其它國(guó)家一樣看待并與之發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系和建立外交關(guān)系。這些大膽的看法引起了國(guó)內(nèi)重視。不久，王殊提出可邀請(qǐng)聯(lián)邦德國(guó)基民盟（反對(duì)黨）副主席、聯(lián)邦議會(huì)外交委員會(huì)主席施羅德訪華，以推動(dòng)聯(lián)邦德國(guó)與中國(guó)建交進(jìn)程。王殊認(rèn)為施羅德有議會(huì)外交委員會(huì)主席的身份，當(dāng)過外交部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)，而且他本人數(shù)次表示愿到北京同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就兩國(guó)關(guān)系交換意見。邀請(qǐng)這樣的人訪華，反對(duì)黨和執(zhí)政黨都容易接受。這一建議很快得到外交部的回復(fù)，告知以外交學(xué)會(huì)名義邀請(qǐng)施羅德訪華。施羅德訪華前，專門拜訪了勃蘭特總理和謝爾外長(zhǎng)，隨行記者由10人猛增至30人。從此，新華分社在波恩的影響和地位大大提高。

施羅德訪華獲得成功，于1972年7月20日就兩國(guó)建交達(dá)成內(nèi)部諒解。中方委托施羅德轉(zhuǎn)告謝爾外長(zhǎng)，如雙方就建交問題達(dá)成協(xié)議，歡迎他早日訪華，正式簽署建交公報(bào)。王殊在中德關(guān)系上做出的富有成果的努力，引起了毛澤東主席和周恩來總理的注意，命新華社通知王殊回國(guó)述職。王殊返京第二天即被周總理召見。總理說：“你寫的一些報(bào)告和報(bào)道我都看過了，毛主席也看了。你調(diào)查研究做得不錯(cuò)，把德國(guó)情況都摸透了。調(diào)查研究很重要，大家都要這樣做。”總理還說，現(xiàn)在，我們有些外交外事人員不敢接觸“右”派，他們都是當(dāng)權(quán)派，你不去接觸他們，怎么能做好工作？周總理還指示外交部說，王殊是記者身份，今后要同德國(guó)政界、經(jīng)商界高層人士打交道可能不方便，要多安排他參加些外事活動(dòng)，提高“知名度”，并要求外交部派一名德語好的到波恩新華分社，協(xié)助王殊工作。王殊重回德國(guó)不久，便接到國(guó)內(nèi)指示，任命其為中方建交談判全權(quán)代表，并派出駐東德（民主德國(guó)）使館的梅兆榮協(xié)助王殊工作。

1972年8月18日，中德建交談判在德國(guó)外交部會(huì)議室開始。原本以為兩國(guó)之間沒有什么特殊問題要談，但德方提出西柏林是聯(lián)邦德國(guó)一部分的立場(chǎng)。中方一再表示，西柏林問題是二戰(zhàn)后造成的特殊情況，與兩國(guó)建交無關(guān)。這個(gè)問題一直拖了一個(gè)多月，直到9月29日才取得一致意見。隨后，雙方草簽了建交公報(bào)，并在同一天發(fā)表消息，宣布建交談判已結(jié)束，聯(lián)邦德國(guó)謝爾外長(zhǎng)應(yīng)中國(guó)外長(zhǎng)姬鵬飛的邀請(qǐng)，將于10月11日至15日訪問北京。

1972年10月11日，謝爾在人民大會(huì)堂與姬鵬飛外長(zhǎng)一同在中德建交公報(bào)上簽字。簽字儀式只有短短的15分鐘，但卻反映了20多年來，雙方從不了解到了解，從不接觸到接觸，終于走完了建交之路。

中美建交：外交史上的一場(chǎng)重頭戲

1971至1972年，從基辛格秘密和公開訪華到尼克松來訪，并發(fā)表上海公報(bào)，使中美關(guān)系走向正?；?，這是中國(guó)外交史上極為重要的一頁。

基辛格于1971年7月9至11日來華秘密訪問。在同周總理第一次會(huì)談時(shí)，基辛格從公文包里拿出足足有3英寸厚的發(fā)言稿。周總理說，談判就是自由交換意見，何必用稿子呢？基辛格笑答，我用稿子都趕不上總理先生，不用稿子就更趕不上了。短短幾天的訪問，共舉行了六輪會(huì)談。中方代表有周總理、葉劍英、黃華、熊向暉、王海容和章文晉；美方代表有基辛格、霍爾德里奇、斯邁澤和洛德。

會(huì)談最后是關(guān)于尼克松應(yīng)邀訪華問題。由于雙方對(duì)即將發(fā)表的聲明措辭存在很大差異，會(huì)談陷入僵局。美方提出，中國(guó)政府向尼克松總統(tǒng)發(fā)出訪華邀請(qǐng)，尼克松表示樂于接受。中方不接受這段行文，欲改成尼克松總統(tǒng)愿意訪華，中方就發(fā)出邀請(qǐng)。但美方也不接受?；粮竦诙熘形缇鸵x華，但此問題如達(dá)不成一致，他的訪問就是竹籃打水一場(chǎng)空。僵持中，周總理在中方文字前加“獲悉”兩字，把此段敘述改為：獲悉尼克松總統(tǒng)曾表示希望訪問中華人民共和國(guó)，周恩來總理代表中華人民共和國(guó)邀請(qǐng)尼克松總統(tǒng)訪華?；粮褡x后很高興，他如釋重負(fù)，馬上同意。輕松地用完午餐后，離開中國(guó)。

1971年10月20至26日，基辛格第二次訪華（這次是公開的），為尼克松訪華打前站，重點(diǎn)就聯(lián)合公報(bào)進(jìn)行磋商。美國(guó)總統(tǒng)訪華不僅是改變中美兩國(guó)敵對(duì)了20多年的狀況，開啟兩國(guó)正常關(guān)系，更為重要的是將會(huì)改變整個(gè)國(guó)際形勢(shì)的格局，對(duì)全世界產(chǎn)生重大影響。所以，將要發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)至關(guān)重要，其出籠的難度也就可想而知了。

1972年2月21至28日，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，舉世矚目的中美聯(lián)合公報(bào)即“上海公報(bào)”隨后發(fā)表。

當(dāng)周恩來總理送走尼克松從上海返京時(shí)，毛澤東主席指示，安排5000人到機(jī)場(chǎng)迎接周總理?？偫碇彬?qū)中南海向毛主席匯報(bào)：尼克松高興地走了，他說他這一周改變了世界。毛主席說：哦，是他改變了世界？哈哈，我看還是世界改變了他。

從基辛格秘密訪華到尼克松來訪這半年多的時(shí)間里，作為西歐美大司司長(zhǎng)的章文晉，為會(huì)談、起草聯(lián)合公報(bào)，不知熬了多少夜，加了多少班。他作為“上海公報(bào)”主要起草人之一，充分顯示了他在政治上的成熟和外語（特別是英語）的功底。美方代表洛德回憶說：美方爭(zhēng)取寫入公報(bào)的有關(guān)美從臺(tái)撤軍的措辭是“在中方承諾或承擔(dān)義務(wù)以和平方式解決這一問題的基礎(chǔ)上，美國(guó)將撤軍”；中國(guó)方面則說：“你們無論如何是要走的，我們最多能說以和平方式為希望，美國(guó)將撤出其軍隊(duì)。”中方用希望，美方用承諾，沒有達(dá)成一致。最終是章文晉用英語解決了這個(gè)問題。他提出用“prospect”（前景），“在和平方式的前景下，美國(guó)將撤軍?！甭宓禄貞浾f：“這一措辭妙不可言，既捍衛(wèi)了中方的立場(chǎng)，也符合美國(guó)的政治胃口?！边@是公報(bào)談判的一次大突破。

1976年，民主黨候選人卡特當(dāng)選為美國(guó)第39屆總統(tǒng)。他剛上任時(shí)，對(duì)中美關(guān)系正?；瘑栴}并未馬上步尼克松和福特總統(tǒng)的后塵，原因是對(duì)此在白宮內(nèi)部存有兩派。一派以國(guó)務(wù)卿萬斯為首，主張將對(duì)蘇關(guān)系放首位；另一派以總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基為首，主張聯(lián)華制蘇，盡早實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化。萬斯訪蘇，希望談成第二階段限制戰(zhàn)略武器條約（SALTII），但萬斯無果而返。卡特開始將中美關(guān)系提上日程，擬派布熱津斯基訪華。萬斯搶先來華，被鄧小平批“倒聯(lián)絡(luò)處方案”，灰溜溜回國(guó)?？ㄌ厮炫商厥共紵峤蛩够鶃砣A。布精心準(zhǔn)備，將前兩屆政府對(duì)中國(guó)的五點(diǎn)承諾及擬與中方會(huì)談的內(nèi)容寫成文件，交卡特簽字認(rèn)可，于是布手中執(zhí)有“尚方寶劍”。布在與鄧小平的會(huì)見時(shí)，重申美國(guó)已下定決心，迅速解決中美關(guān)系正?；瘑栴}。卡特總統(tǒng)準(zhǔn)備為解決這一問題而承擔(dān)其對(duì)國(guó)內(nèi)的政治責(zé)任。美方將按《上海公報(bào)》中一個(gè)中國(guó)的原則解決問題。鄧小平表示，很高興聽到卡特總統(tǒng)的這個(gè)口信。如果下了決心，事情就好辦，隨時(shí)可以簽訂關(guān)系正常化的文件。我們歷來堅(jiān)持三個(gè)條件：斷交、撤軍、廢約。我們不能有別的考慮，因?yàn)檫@涉及主權(quán)問題。布表示，美方已指定駐華聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克在北京與中方開始就關(guān)系正?；唧w會(huì)談。1978年7月5日中美開始在北京舉行會(huì)談，中方由黃華外長(zhǎng)主談。到同年12月4日，雙方會(huì)談聯(lián)合公報(bào)稿基本形成。同年12月13日，鄧小平見伍德科克時(shí)，伍表示：一、美方承認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，中華人民共和國(guó)是中國(guó)唯一合法的政府；二、公報(bào)發(fā)表后美國(guó)立即終止同臺(tái)灣的外交關(guān)系，四個(gè)月內(nèi)撤出美國(guó)軍隊(duì)和設(shè)置，并立即通知臺(tái)灣，終止防御條約；三、美臺(tái)人民之間維持非官方關(guān)系；四、美臺(tái)人民之間維持商務(wù)和文化聯(lián)系；五、美國(guó)將發(fā)表聲明，期望臺(tái)灣問題和平解決，希望中方不予反對(duì)。他向鄧小平遞交了按上述內(nèi)容重新起草的聯(lián)合公報(bào)草稿。鄧小平當(dāng)場(chǎng)審閱美方公報(bào)稿后，原則同意，但建議在公報(bào)中重申反霸條款，以加重公報(bào)分量。伍德科克建議雙方確定于1979年1月1日正式建交，3月1日互派大使。鄧小平告訴美方，中美建交后，他將應(yīng)邀訪美，時(shí)間定于1979年1月。長(zhǎng)達(dá)兩年的會(huì)談、斗爭(zhēng)、磋商終于修成正果。

1978年12月16日，兩國(guó)發(fā)表建交公報(bào)，宣布雙方互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系，美國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國(guó)人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其它非官方關(guān)系。雙方重申《上海公報(bào)》中雙方一致同意的各項(xiàng)原則，并再次強(qiáng)調(diào)，雙方都希望減少國(guó)際軍事沖突的危險(xiǎn)，“任何一方都不應(yīng)該在亞洲——太平洋地區(qū)以及世界上任何地區(qū)謀求霸權(quán)”。中美建交公報(bào)是在美方接受“斷交、撤軍、廢約”三項(xiàng)原則的條件下達(dá)成的，這些條件完全符合一個(gè)中國(guó)的原則。中美建交使中美關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段，對(duì)兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育、文化乃至軍事上擴(kuò)大交流與合作起了積極的推動(dòng)作用。兩個(gè)大國(guó)的建交，對(duì)維護(hù)和加強(qiáng)世界和平與穩(wěn)定起了重大作用。

中沙建交：“水到渠成”

沙特阿拉伯王國(guó)是與中國(guó)建交的最后一個(gè)阿拉伯國(guó)家。

早在公元三四世紀(jì)，中國(guó)商船和商品就出現(xiàn)在波斯灣。公元610年，阿拉伯半島麥加人穆罕默德創(chuàng)立了伊斯蘭教，并迅速向亞洲東部傳播。據(jù)史書記載，唐永徽二年（公元651年）大食國(guó)（沙特）已派專使來華，唐高宗接見來使，伊斯蘭教開始傳入中國(guó)。英國(guó)學(xué)者李約瑟稱，公元8到13世紀(jì)是“中國(guó)與阿拉伯交往的偉大時(shí)代”?？梢娭猩硟蓢?guó)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

1946年，沙特與國(guó)民黨政權(quán)建立總領(lǐng)事級(jí)外交關(guān)系，1957年沙臺(tái)關(guān)系升格為大使級(jí)。

調(diào)整政策和轉(zhuǎn)換方向需要時(shí)間。當(dāng)時(shí)，中沙雖無外交關(guān)系，但在國(guó)際場(chǎng)合，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻有過幾次不尋常的交往，特別是1955年萬隆會(huì)議期間，周恩來總理兼外長(zhǎng)與沙特外交大臣費(fèi)薩爾親王不僅會(huì)見，還共進(jìn)晚餐合影留念。同年7月，由包爾漢率領(lǐng)的朝覲代表團(tuán)赴沙，沙特國(guó)王3次接見該團(tuán)。1982年，沙特外交大臣費(fèi)薩爾親王作為阿盟代表團(tuán)成員訪華，吳學(xué)謙外長(zhǎng)與費(fèi)單獨(dú)會(huì)見數(shù)小時(shí)，就發(fā)展中沙關(guān)系要“水到渠成”達(dá)成共識(shí)。1985年，沙特傳遞官方信息，希望就兩國(guó)關(guān)系事宜進(jìn)行正式晤談，并建議在第三國(guó)舉行。同年10月16日中沙首次在中國(guó)駐巴基斯坦大使館會(huì)晤。沙方首席代表為班達(dá)爾親王，中方是外交部部長(zhǎng)助理齊懷遠(yuǎn)。班達(dá)爾贊賞中國(guó)對(duì)外政策不帶殖民色彩，一貫支持阿拉伯和巴勒斯坦人民的正義事業(yè)。從不干涉別國(guó)內(nèi)政，是一個(gè)可以信賴的朋友。班建議先從經(jīng)貿(mào)入手，可先在石油、石化領(lǐng)域開展合作，中方積極回應(yīng)。1986年，班達(dá)爾親王兩次秘密訪華，中國(guó)總理接見并進(jìn)行了富有成果的談話。1987年，身為沙特空軍司令的哈立德親王秘密訪華。這些頻繁的訪問，鋪墊著建交之路。1988年沙特外交大臣費(fèi)薩爾致函錢其琛外長(zhǎng)，表示沙特決定在北京設(shè)立商務(wù)代表處。錢積極回應(yīng)，稱中沙建交已提上日程，中沙互設(shè)商代處是兩國(guó)建交前夕一項(xiàng)過渡性措施。沙方表示同意錢的看法，并強(qiáng)調(diào)中沙關(guān)系是在特殊情況下的特殊關(guān)系，希望在一兩年實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。

1988年11月11日，中國(guó)駐美國(guó)大使韓敘和沙特駐美國(guó)大使班達(dá)爾親王代表兩國(guó)政府簽署了中沙互設(shè)商代處諒解備忘錄。根據(jù)此備忘錄，中國(guó)駐沙商代處對(duì)外為非官方機(jī)構(gòu)，實(shí)為中國(guó)政府的派出機(jī)構(gòu)，享有一定的外交特權(quán)和豁免權(quán)，具有準(zhǔn)大使館性質(zhì)。1989年12月，孫必干作為中國(guó)首任駐沙商代處代表抵沙，為實(shí)現(xiàn)中沙關(guān)系正?；隽吮匾臏?zhǔn)備和推動(dòng)工作。1990年5月班達(dá)爾親王會(huì)見中國(guó)新任駐美大使朱啟禎，通報(bào)沙特已完成與中國(guó)建交的所有法律程序，決定與中國(guó)正式建立外交關(guān)系，并稱已將與中國(guó)建交的決定通知了臺(tái)灣，臺(tái)最終接受了這一現(xiàn)實(shí)。同年7月，班達(dá)爾親王訪華，商討與建交有關(guān)的文件細(xì)節(jié)等。同時(shí)，沙方邀請(qǐng)錢其琛外長(zhǎng)訪沙，簽署建交公報(bào)和諒解備忘錄。1990年7月20日，錢外長(zhǎng)訪沙，21日舉行了隆重的中沙建交簽字儀式。

自建交之日起，中國(guó)商代處自動(dòng)升格為“中華人民共和國(guó)駐沙特阿拉伯王國(guó)大使館”，孫必干即被任命為中國(guó)首任駐沙特特命全權(quán)大使。1990年7月25日，鮮艷的五星紅旗第一次在沙特上空升起。