履行監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)護人最高可領(lǐng)2400元補貼北京市對嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護人發(fā)放補貼的政策正式實施

●許方霄/本刊記者

2015年3月14日，北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會召開了精神障礙患者監(jiān)護人補貼政策新聞發(fā)布會。會上，北京市衛(wèi)生計生委委員、新聞發(fā)言人高小俊宣讀了《嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護人申領(lǐng)看護管理補貼的暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）主要內(nèi)容，并表示北京市將對落實看護管理且患者未發(fā)生肇事肇禍行為的監(jiān)護人給予每月200元、全年最高2400元的補貼。北京市衛(wèi)生計生委、北京市公安局、首都綜治辦、北京市財政局、北京市民政局、北京市殘聯(lián)等機關(guān)相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人也參加了此次會議。

高小俊說，北京市率先在全國推行了面向全市戶籍居民的門診免費服藥政策，2013～2015年這3年取得的成效非常顯著，參與人數(shù)由12484人升至23473人，參與比例由25.6%上升至41.1%，年度經(jīng)費投入由1067.9萬元上升至3030.85萬元，人均費用由每年855.4元上升至1291.2元。截至2015年底，全市在冊管理患者57909人，在冊管理率為88.72%，在冊規(guī)范管理率為82.11%，年在管規(guī)范管理率為92.55%，病情穩(wěn)定率為98.63%，規(guī)律服藥率為76.38%，幾項工作指標(biāo)均處于國家領(lǐng)先水平。即使北京市擁有比較完善的精神疾病預(yù)防控制體系，但仍有不足之處。提起制定《辦法》的原因，首都綜治辦副處長李知博說，雖然《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》里強調(diào)了監(jiān)護人要督促患者按時服藥，對患者日常生活進行照料，但是由于監(jiān)護人的情況千差萬別，經(jīng)常出現(xiàn)不力監(jiān)護、無心監(jiān)護或不愿監(jiān)護的情況。從前幾年的情況來看，嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍的主要原因之一是監(jiān)護人日常監(jiān)管不力或監(jiān)管責(zé)任落實不到位。

為了更好地落實監(jiān)護人的責(zé)任，在首都建立嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護人看護補助制度，激勵監(jiān)護人積極主動履行職責(zé)，防范肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生，2015年12月31日，北京市衛(wèi)生計生委、北京市公安局、首都綜治辦、北京市財政局、北京市民政局、北京市殘聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)《辦法》，并于2016年1月1日開始實施。2016年2月14日，六部門又聯(lián)合印發(fā)了具體的實施細(xì)則，對具體的操作流程進行規(guī)范。2月29日，北京市衛(wèi)生計生委作為牽頭部門進行了系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)，這標(biāo)志著該政策進入具體的實施階段。

高小俊表示，《辦法》采取自愿申請、適度幫扶的原則，由嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護人向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出申請，由居住地村（居）委會和衛(wèi)生、公安、民政、殘聯(lián)等部門的基層工作人員共同審核，對落實看護管理并且患者未發(fā)生肇事肇禍行為的監(jiān)護人給予每月200元、全年2400元的補貼。“這項政策對所有在京居住、接受精神衛(wèi)生服務(wù)管理的京籍患者，其監(jiān)護人在履行看護管理責(zé)任后可享受相應(yīng)的補貼?！备咝】⊥瑫r還公布了不再給予監(jiān)護人補貼、停發(fā)整年補貼和停發(fā)部分補貼的情況。“被監(jiān)護人戶籍或居住地遷出本市的，被監(jiān)護人死亡，監(jiān)護人喪失履責(zé)能力的，將不再給予看護管理補貼；監(jiān)護人未履行責(zé)任或被監(jiān)護人違反治安管理處罰法、刑法，實施了肇事肇禍行為的，將停發(fā)整個年度的看護管理補貼；被監(jiān)護人住精神?？漆t(yī)院治療期間，被監(jiān)護人入住康復(fù)、養(yǎng)老等福利機構(gòu)期間，被監(jiān)護人失蹤或下落不明、長時間未找到的，將停發(fā)部分補貼?！备咝】≌f。

“這項政策是一個重要的民生工程，北京市已經(jīng)全面實施該項政策，全市16區(qū)也制定了相應(yīng)的實施方案。”高小俊表示，該政策當(dāng)前覆蓋人群已經(jīng)超過5.8萬人，受益范圍遠(yuǎn)超中央文件確定的獎補對象。