分布式電源的綜合補(bǔ)償機(jī)制探討

張 宇，邱成龍，王 帥

（國網(wǎng)青島供電公司，山東 青島 266000）

分布式電源的綜合補(bǔ)償機(jī)制探討

張 宇，邱成龍，王 帥

（國網(wǎng)青島供電公司，山東 青島 266000）

本文主要是對(duì)我國分布式電源的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討其對(duì)各個(gè)相關(guān)主體造成的影響，試探性的提出一系列針對(duì)我國分布式電源產(chǎn)業(yè)的費(fèi)用補(bǔ)償體系，包括輔助服務(wù)費(fèi)、接網(wǎng)費(fèi)、發(fā)電量補(bǔ)貼、設(shè)備補(bǔ)貼等。依靠綜合補(bǔ)償機(jī)制，能夠更好的保障分布式電源業(yè)主、發(fā)電企業(yè)以及電網(wǎng)公司的合理利益，除此之外，分布式電源綜合補(bǔ)償機(jī)制也能夠?qū)ξ覈植际诫娫串a(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

分布式電源；綜合補(bǔ)償機(jī)制；可持續(xù)發(fā)展

自二十一世紀(jì)以來，分布式電源體系在我國日趨成熟，極大的補(bǔ)充了我國電網(wǎng)覆蓋不足的情況，而且也在很大程度上對(duì)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。但是隨著分布式電源并網(wǎng)發(fā)展，也在一定程度上對(duì)相關(guān)利益主體造成了影響，針對(duì)這一現(xiàn)狀，探尋科學(xué)合理的分布式電源并網(wǎng)發(fā)展的綜合補(bǔ)償機(jī)制有著重要的意義。

1 我國分布式電源的發(fā)展現(xiàn)狀

借助于我國政府的大力扶持，分布式電源產(chǎn)業(yè)近十年來在我國飛速發(fā)展。根據(jù)我國《能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中要求，需要不斷加快光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電的分布式能源開發(fā)利用。為了從政策上推動(dòng)分布式電源的發(fā)展，我國分別于2011年出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》、2013年出臺(tái)了《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，同期，能源局也印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展分布式發(fā)電意見》，提出了分布式發(fā)電需要以自發(fā)自用為主，多余的電能則上傳至國家電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平衡的運(yùn)營模式。

2 分布式電源并網(wǎng)對(duì)相關(guān)利益主體的影響分析

（1）分布式電源并網(wǎng)對(duì)于發(fā)電企業(yè)的影響。從國家政策上來看，電網(wǎng)公司在分布式電源并網(wǎng)過程中不僅僅需要承擔(dān)接入系統(tǒng)建設(shè)以及公共電網(wǎng)改造的成本支出，還需要承擔(dān)容量備用等輔助服務(wù)費(fèi)用。作為引發(fā)輔助服務(wù)的分布式電源用戶則不需要承擔(dān)輔助費(fèi)用支持，輔助服務(wù)的費(fèi)用完全由發(fā)電企業(yè)獨(dú)力承擔(dān)，這就意味著發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的收益會(huì)下降。如何協(xié)調(diào)分布式電源并網(wǎng)后發(fā)電企業(yè)在輔助費(fèi)用方面的支出，保證發(fā)電企業(yè)的合理收益，是需要考量的主要問題，見圖1。

（2）分布式電源并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)公司的影響。隨著分布式電源用戶的網(wǎng)絡(luò)接入，電網(wǎng)公司現(xiàn)有的配電網(wǎng)與變電站以無法滿足使用需求，進(jìn)一步升級(jí)配電網(wǎng)與變電站已然是大勢(shì)所趨。但是結(jié)合我國頒布的《分布式電源并網(wǎng)服務(wù)與管理意見》中相關(guān)規(guī)定，公共電網(wǎng)改造的一系列活動(dòng)。由于國家政府對(duì)于電網(wǎng)公司在這一領(lǐng)域的補(bǔ)貼相對(duì)不足，電網(wǎng)公司接入系統(tǒng)投資的成本往往無法收回，加之運(yùn)營成本的上升，對(duì)分布式電源并網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展造成了一定的制約。

（3）分布式電源并網(wǎng)對(duì)社會(huì)的影響。分布式電源并網(wǎng)能夠在很大程度上起到節(jié)約資源，降低污染的作用，這無疑更為契合現(xiàn)階段我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。同時(shí)，分布式并網(wǎng)也能夠起到明顯的環(huán)境效益，緩解我國目前不可再生資源緊張的現(xiàn)狀，保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力。分布式發(fā)電作為國家電網(wǎng)電力的補(bǔ)充，會(huì)帶來大量的社會(huì)環(huán)境效益，同時(shí)保證全社會(huì)都能從中受益，政府也需要做好協(xié)調(diào)工作，處理好責(zé)任與受益的關(guān)系。但是就目前情況來看，在現(xiàn)階段電力監(jiān)管體制之下，多數(shù)人對(duì)于分布式發(fā)電帶來的環(huán)境效益認(rèn)知程度相對(duì)較低，致使分布式發(fā)電帶來的一系列環(huán)境效益未能得到充分的體現(xiàn)。

（4）分布式電源并網(wǎng)對(duì)于能源業(yè)主的影響?，F(xiàn)階段，分布式電源發(fā)電并網(wǎng)主要有兩種模式，一種是全部用電自發(fā)自用，另一種則是在滿足自發(fā)自用的基礎(chǔ)上，剩余電量上網(wǎng)。第一種模式下，電流的方向?qū)儆趩蜗虻?，所有電能都是從公共電網(wǎng)流向分布式電源系統(tǒng)用戶端，第二種方式則是雙向的，分布式電源不僅僅能夠在公共電網(wǎng)上并網(wǎng)運(yùn)行，還可以輸送多余的電量進(jìn)入國家電網(wǎng)，并按照上網(wǎng)的電力價(jià)格進(jìn)行結(jié)算?；诖耍植际诫娫礃I(yè)主不僅僅能夠通過建立分布式電源系統(tǒng)滿足自身用電需求，還能夠通過余電上網(wǎng)的方式獲取額外的收益。

3 分布式電源補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)

分布式電源補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)的根本目的是在推動(dòng)分布式電源發(fā)展的同時(shí)，保證相關(guān)利益主體的合理收益，因此在進(jìn)行補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要從客觀公正、公平計(jì)量、成本價(jià)合理投資回報(bào)補(bǔ)償、責(zé)任補(bǔ)償、受益補(bǔ)償以及和諧發(fā)展等多個(gè)角度切入。

（1）設(shè)計(jì)思路。分布式電源補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)計(jì)，第一步在于計(jì)算并網(wǎng)后市場(chǎng)主體的增量成本與收益，并基于此對(duì)實(shí)際利潤(rùn)進(jìn)行計(jì)算，第二步是遵循責(zé)任補(bǔ)償制，責(zé)任方需要對(duì)受損方的合理成本與合理利潤(rùn)總成本進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)姆N類與額度需要進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商，第三步是基于社會(huì)發(fā)展的和諧與問題，根據(jù)受益者的實(shí)際支付能力與政府的發(fā)展職能，不斷優(yōu)化與調(diào)整受損方獲得的補(bǔ)償種類與額度并選定最優(yōu)的補(bǔ)償方案，見圖2。

（2）分布式電源并網(wǎng)補(bǔ)償體系構(gòu)建。按照分布式電源并網(wǎng)補(bǔ)償體系的設(shè)計(jì)思路，可以根據(jù)責(zé)任補(bǔ)償制的原則對(duì)分布式電源用戶與相關(guān)利益主體服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，以保證相關(guān)利益主體的合理利益。同時(shí)，由于分布式電源用戶投資建設(shè)了分布式電源系統(tǒng)，為社會(huì)的良性發(fā)展、環(huán)境保護(hù)做出了巨大的貢獻(xiàn)，國家政府也可以通過多元化的渠道對(duì)其投資進(jìn)行匯報(bào)，這樣能夠激勵(lì)更多的企業(yè)用戶投資分布式電源系統(tǒng)，在緩解能源緊張、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面作進(jìn)一步的努力，分布式電源并網(wǎng)補(bǔ)償體系圖見圖3所示。

圖3

有項(xiàng)目，都需要向電網(wǎng)公司支付系統(tǒng)的備用費(fèi)用，對(duì)于部分沒有約定備用容量的系統(tǒng)，那么久可以按照受電變壓器的最大徐良扣減電網(wǎng)供電平均負(fù)荷得出最終數(shù)據(jù)，見圖4。

4 結(jié)束語

近年來，我國政府不斷加大分布式電源的扶持力度，不僅從政策上給予了極大的優(yōu)惠，還調(diào)撥了大量的資金補(bǔ)貼相關(guān)企業(yè)。本文就從我國當(dāng)前分布式能源發(fā)展政策現(xiàn)狀切入，結(jié)合目前分布式電源并網(wǎng)中存在的主要問題進(jìn)行分析，試探性的提出了一系列的補(bǔ)償機(jī)制，希望能夠?qū)V大同行起到參考與借鑒的作用。

［1］張軼姿，彭小東，杜敏，周波，李震宇.分布式電源綜合補(bǔ)償機(jī)制研究［J］.電力需求側(cè)管理，2015（04）∶13-19.

［2］王瑞琪.分布式發(fā)電與微網(wǎng)系統(tǒng)多目標(biāo)優(yōu)化設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)控制研究［D］.山東大學(xué)，2013.

［3］麻秀范.含分布式電源的配電網(wǎng)規(guī)劃與優(yōu)化運(yùn)行研究［D］.華北電力大學(xué)，2013.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.19.160