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      關(guān)于湟源縣水土保持預(yù)防監(jiān)督發(fā)展方向及幾點(diǎn)建議

      2016-10-19 15:12:45韓玉秀
      水能經(jīng)濟(jì) 2016年6期
      關(guān)鍵詞:發(fā)展方向水土保持

      【摘要】國家最近幾年加大了對(duì)各地區(qū)水土保持工作的治理力度,湟源縣為了響應(yīng)國家政策,以減少本縣水土流失現(xiàn)象、促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn),加大了對(duì)水土保持工作的開展和監(jiān)督力度。本文對(duì)湟源縣水土保持預(yù)防監(jiān)督發(fā)展方向進(jìn)行分析,并且提出了湟源縣加強(qiáng)水土保持監(jiān)督工作的建議,旨在促進(jìn)湟源縣水土保持工作有序開展,促進(jìn)湟源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      【關(guān)鍵詞】水土保持;預(yù)防監(jiān)督;發(fā)展方向

      近年來在上級(jí)部門和縣委縣政府的大力支持和正確引導(dǎo)下,湟源縣水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)從本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),廣泛宣傳水土保持工作,對(duì)水土保持工作嚴(yán)格把關(guān),加大了對(duì)水土保持工作的監(jiān)督力度。湟源縣落實(shí)了水土保持“三權(quán)、一方案、三同時(shí)”制度,在水土保持監(jiān)督工作方面取得了前所未有的成績,使本縣水土流失現(xiàn)象得到有效遏制,實(shí)現(xiàn)了全縣水土資源的可持續(xù)利用。

      一、湟源縣水土保持工作背景及現(xiàn)狀

      我國政府部門對(duì)水土流失工作十分重視。早在1993年國務(wù)院就將水土流失治理工作作為我國的一項(xiàng)基本國策。湟源縣位于西寧市西部,縣城城關(guān)鎮(zhèn)距省會(huì)西寧50千米。為了響應(yīng)國家基本國策,水土流失工作在湟源縣政府部門的高度重視下,被提升了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度,水土流失保持工作的重要性和緊迫性不言而喻,對(duì)此湟源縣專門制定了水土流失保持工作的策略和奮斗目標(biāo),截至2015年,湟源縣總面積達(dá)到了226.35萬畝,草場(chǎng)面積達(dá)到了127.5萬畝,林地面積達(dá)到了54.8萬畝,相比往年林草面積都有很大程度增加。

      二、對(duì)湟源縣水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的建議

      1、進(jìn)一步完善水土保持配套法規(guī)體系

      要不斷完善各個(gè)水土保持工作環(huán)節(jié)的規(guī)章制度,從規(guī)章細(xì)則、方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收意見生態(tài)補(bǔ)償?shù)葞讉€(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行。第一,要以增強(qiáng)水土保持工作的針對(duì)性和操作性作為出發(fā)點(diǎn),對(duì)水土保持工作的配套規(guī)章、細(xì)則不斷完善;第二,對(duì)水土保持方案的審批和驗(yàn)收規(guī)定不斷完善,對(duì)于水土保持方案要以政府文件形式作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和核準(zhǔn),對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目而言,要將水土保持設(shè)施驗(yàn)收作為其的前置條件;第三,要對(duì)水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定不斷完善,要明確各項(xiàng)檢查的要求,比如對(duì)象、程序、方式等,從而使水土保持方案的全面落實(shí)得到保障。第四,要對(duì)規(guī)費(fèi)征收管理規(guī)定不斷完善。要對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確,對(duì)使用管理進(jìn)行規(guī)范,并且嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。

      2、進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)履行能力

      要不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)以及職責(zé)能力建設(shè),要努力做到“五到位”,確保水土保持機(jī)構(gòu)到位、人員到位、辦公場(chǎng)所到位、工作經(jīng)費(fèi)到位、取證設(shè)備裝備到位。第一,從水土保持機(jī)構(gòu)到位角度來講,建立健全的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、制定明確的監(jiān)督管理制度、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理職能;第二,從人員配置到位來講,要配備專職監(jiān)督管理人員,并對(duì)管理人員進(jìn)行考核,確保其具備勝任執(zhí)法任務(wù)的能力;第三,從辦公場(chǎng)所到位角度來講,要配備必要的辦公設(shè)施,并且要有固定的辦公場(chǎng)所;第四,從工作經(jīng)費(fèi)到位角度來講,為了能夠確保水土保持監(jiān)督檢查、案件查處等工作能夠及時(shí)有效進(jìn)行,要確保水土保持工作的經(jīng)費(fèi)來源,要建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道;第五,從取證設(shè)備到位角度來講,要配備必要的水土保持監(jiān)督執(zhí)法取證以及宣傳設(shè)備。

      3、進(jìn)一步健全水土保持監(jiān)督管理制度

      以有效落實(shí)水土保持各項(xiàng)工作作為出發(fā)點(diǎn),要不斷健全水土保持工作監(jiān)督管理制度。第一,從健全報(bào)告制度來講,各基層水保執(zhí)法部門要及時(shí)向上級(jí)水行政主管部門提高本年度水土保持監(jiān)督管理工作報(bào)告,一般在下年度元月前提交;第二,從健全管理制度角度來講,以防止以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等作為出發(fā)點(diǎn),要執(zhí)法人員的行為進(jìn)行嚴(yán)格約束,嚴(yán)格考核執(zhí)法人員,提高執(zhí)法隊(duì)伍的純潔度;第三,從健全社會(huì)監(jiān)督制度角度來講,為了確保水土保持工作能夠公開、公正、透明??梢栽O(shè)立舉報(bào)電話和郵箱,做到自覺接受來自社會(huì)各界的監(jiān)督。

      三、湟源縣今后加強(qiáng)水土保持監(jiān)督工作的努力方向

      1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

      第一,提高人員素質(zhì),要定期組織工作人員進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)和水保專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),并且觀看一些行政案件開庭審判視頻;第二,要對(duì)干部職工的執(zhí)法程序、文書寫作以及傳達(dá)進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo),可以不定期聘請(qǐng)專業(yè)講師和律師蒞臨單位指導(dǎo),此外還可以選派一些執(zhí)法人員參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

      2、加大宣傳力度,提高全民水保法制意識(shí)

      要對(duì)水土保持工作精心策劃,加大對(duì)水土保持工作的宣傳力度,比如說定期開展水土保持宣傳活動(dòng)。第一,開展水土保持宣傳活動(dòng),可以采取世界水日以及中國水周的開展方式;第二,張拉橫幅宣傳,在前來辦事相對(duì)密集人員張拉橫幅進(jìn)行宣傳;第三,以宣傳水土流失治理典型企業(yè)和業(yè)績作為出發(fā)點(diǎn),可以采用制作宣傳展板和電子滾動(dòng)屏的方式進(jìn)行水土保持工作宣傳;第四,借助于信息技術(shù)手段進(jìn)行宣傳,比如建設(shè)湟源縣水土保持監(jiān)督檢查網(wǎng)站。

      3、加強(qiáng)各部門協(xié)同合作和上下聯(lián)動(dòng)

      第一,從水土保持方案的報(bào)批方面來講,要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格核準(zhǔn)把關(guān),各級(jí)主管部門要擔(dān)負(fù)起責(zé)任,確保水土保持項(xiàng)目建設(shè)能夠順利開展;第二,從水土保持設(shè)施驗(yàn)收方面,要對(duì)水土保持項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施的專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),經(jīng)過各級(jí)主管部門審批,通過之后才能夠進(jìn)行生產(chǎn)。

      總結(jié)

      總而言之,現(xiàn)階段湟源縣水土保持工作無論從水土保持工作而言,還是從水土保持監(jiān)督工作而言都取得了顯著成績,尤其是近些年來在政府部門的大力倡導(dǎo)和支持下,水土保持工作更是開展的有聲有色,極大減少了水土流失現(xiàn)象,促進(jìn)了湟源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

      [1]胡增一.水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展途徑探討[[J].河南科技,2012(14):125.

      [2]馬吉成.我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2011(25):241.

      [3]高彥平.加快水土保持生態(tài)建設(shè)買現(xiàn)水資源可持續(xù)利用[J].河北水利,2010(10):186.

      作者簡介:韓玉秀,女,1971年2月,青海省,大學(xué)本科,水土保持或水土保持預(yù)防監(jiān)督,水保高級(jí)工程師,湟源縣水土保持工作站,湟源縣水土保持工作站。

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