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      農(nóng)民用水協(xié)會(huì)運(yùn)行與管理

      2016-10-19 17:41:11李玉
      水能經(jīng)濟(jì) 2016年6期
      關(guān)鍵詞:水資源

      李玉

      【摘要】隨著我國人口的增長,農(nóng)業(yè)必須也要給予進(jìn)一步的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定是需要水資源的供給。但是我國由于人多水少,自然降水時(shí)間集中,水資源空間分布不均等原因,阻礙了社會(huì)各個(gè)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。我國西部地區(qū),水資源也非常緊缺。為了既能有效地發(fā)展農(nóng)業(yè)又能保障水資源的充足,農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的運(yùn)行是十分必要的。本文通過對(duì)瑪納斯縣塔西河灌區(qū)的用水情況進(jìn)行深入的調(diào)查分析研究,給出了以下幾點(diǎn)參考意見,以供參考。

      【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)用水;農(nóng)民用水協(xié)會(huì);運(yùn)行與管理;水資源

      我國的人口基數(shù)大,人口增長速度很快,為了滿足人們的溫飽問題,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)注意水資源的應(yīng)用管理?,敿{斯縣塔西河為了做好水資源的管理工作建立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。在農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的運(yùn)行與管理工作上,有了初步的成效,但是還有很多問題需要注意。針對(duì)農(nóng)業(yè)用水協(xié)會(huì)的管理問題,筆者做出了初步的探討。

      一、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

      現(xiàn)階段瑪納斯縣塔西河地區(qū)已經(jīng)成立了33個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì),經(jīng)過上級(jí)部門的整改已經(jīng)對(duì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的運(yùn)行與管理機(jī)制進(jìn)行了有效的整改工作,建立水管部門與協(xié)會(huì)分級(jí)管理,互相協(xié)作的新型水利管理模式,使得農(nóng)民用水協(xié)會(huì)充分地發(fā)揮了其配水到戶、服務(wù)農(nóng)民的主體作用,理順了管理體制,提高了協(xié)會(huì)運(yùn)行管理效率與工作水平。針對(duì)目前出現(xiàn)的主要問題也提出了基本的解決方案,并且使得管理機(jī)制逐漸完善。

      二、現(xiàn)階段農(nóng)民用水協(xié)會(huì)運(yùn)行與管理的問題

      1、發(fā)展不均衡

      就目前情況而言,農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的管理工作多數(shù)是不夠平衡的。這個(gè)問題主要由上級(jí)部門的重視程度決定,如果上級(jí)部門十分重視,便會(huì)給特定的支持形式。如果上級(jí)部門不夠重視,那么便很難將工作規(guī)范地落實(shí)下去。甚至由一些管理人員還以權(quán)謀私,影響了整體的工作效率。

      2、管理制度不規(guī)范

      部分的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在運(yùn)行過程中存在著管理的問題,并且多數(shù)為管理制度不規(guī)范問題。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)實(shí)際上是一種具有非盈利性質(zhì)的農(nóng)民自治管理組織。但是由于村管理部門的領(lǐng)導(dǎo),很難完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)于用水協(xié)會(huì)進(jìn)行自我管理以及自我監(jiān)督的功能。甚至還有一部分村政府管理人員還會(huì)將灌區(qū)的灌溉渠道承包給某個(gè)人,在這個(gè)過程中便可以以權(quán)謀私。這樣一來,使得國家所制定的“一價(jià)制”農(nóng)村灌區(qū)水費(fèi)收繳政策無法得以實(shí)現(xiàn)。

      3、思想觀念存在差異

      目前,農(nóng)民用水協(xié)會(huì)成員與灌區(qū)的提供水資源的單位之間也存在著一定的思想差異。管理部門為了使農(nóng)民節(jié)約用水,采用了提高水價(jià)的方式來對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行制約,然而農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的成員基本都是農(nóng)民,這樣會(huì)使得建立起對(duì)水資源無限索取的行為,浪費(fèi)水資源。如瑪納斯縣塔河灌區(qū)多年的水利法律法規(guī)的宣傳,仍有部分用水戶認(rèn)為塔河水資源是天山上融化雪水,不應(yīng)該收取費(fèi)用,水費(fèi)高等問題。

      三、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理辦法

      1、加強(qiáng)整體的管理

      在農(nóng)民用水協(xié)會(huì)參與各地區(qū)農(nóng)村的灌區(qū)管理過程中,對(duì)農(nóng)村的灌溉區(qū)進(jìn)行管理是十分重要的工作。完善的農(nóng)村灌溉管理制度可以對(duì)灌溉用水的秩序進(jìn)行有效的維護(hù),使灌溉區(qū)用于農(nóng)業(yè)用水灌溉的渠道和建筑設(shè)施保持正常的運(yùn)行狀態(tài),繼而從根本上降低農(nóng)村地區(qū)用于灌溉的用水成本和水資源浪費(fèi)的情況。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在運(yùn)行過程中,應(yīng)在農(nóng)村即將為農(nóng)作物進(jìn)行灌溉之前,對(duì)其管理地區(qū)的農(nóng)作物狀況進(jìn)行了解,并制定出相應(yīng)的供水需求報(bào)表上報(bào)供水單位。

      2、制定灌溉制度

      在進(jìn)行灌溉之前,為了實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、提高農(nóng)業(yè)灌溉效益和供水可靠性,還應(yīng)完善相應(yīng)的灌溉制度,進(jìn)行科學(xué)調(diào)度,合理配水,充分發(fā)揮灌區(qū)效益,對(duì)于需要做的修葺田埂以及對(duì)灌溉用水會(huì)經(jīng)過的土地范圍進(jìn)行規(guī)整等主要工作,提前通知農(nóng)民,使農(nóng)民有所準(zhǔn)備。

      3、提高對(duì)灌溉區(qū)域工程的管理與維護(hù)力度

      用于農(nóng)田灌溉的工程設(shè)施能夠保持正常運(yùn)行,才能夠?qū)喔裙ぷ鬟M(jìn)行有效的管理工作。在對(duì)灌溉進(jìn)行管理的一個(gè)重要工作便是保證負(fù)責(zé)灌溉的設(shè)施正常運(yùn)行,并且保持安全運(yùn)行的狀態(tài)。 為了做好這項(xiàng)工作,農(nóng)民用水協(xié)會(huì)一定要在進(jìn)行灌溉之前就做好檢查工作,對(duì)影響設(shè)施工作的雜草及污泥都進(jìn)行清除。作為農(nóng)民協(xié)會(huì)的一員,就要做好農(nóng)民的守護(hù)者。

      4、改進(jìn)水費(fèi)收繳制度,促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展

      向灌溉用水用戶收繳水費(fèi)是農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在參與灌區(qū)管理工作過程中的重要工作環(huán)節(jié),水費(fèi)收繳是否能順利進(jìn)行會(huì)影響到灌溉供水單位和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的運(yùn)營。以往在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行收繳水費(fèi)的過程中,通常采用的是人工計(jì)算器的收繳方式,計(jì)算時(shí)間長,手寫繁瑣,容易出錯(cuò),出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)很難查找,收取費(fèi)用管理者也不安全。故農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在向灌溉用水農(nóng)戶收繳水費(fèi)時(shí),應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)電腦化收繳水費(fèi)的模式,與銀行直接銜接,計(jì)算準(zhǔn)確,費(fèi)時(shí)少,安全可靠,費(fèi)用也不容易出問題。與此同時(shí),農(nóng)民用水協(xié)會(huì)還應(yīng)采取農(nóng)戶用水量公告欄的模式,來將每名農(nóng)戶的灌溉用水量進(jìn)行公開,繼而保證灌區(qū)水費(fèi)收繳的公開和透明。并與水管單位和鎮(zhèn)政府充分溝通協(xié)商,對(duì)支渠出口以下實(shí)行配水、算賬、收費(fèi)、公開等一條龍式自主管理運(yùn)行模式,協(xié)會(huì)收取的末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)除支付水管人員工資外,大部分用于渠道維護(hù),閘門、過水橋涵、滴灌機(jī)井維護(hù),以及節(jié)水滴灌工程養(yǎng)護(hù)維修,發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程,通過高效節(jié)水灌溉,達(dá)到節(jié)約用水,減本增效,進(jìn)一步提高水的利用率,也從側(cè)面實(shí)質(zhì)幫助農(nóng)民節(jié)省用水費(fèi)用,影響農(nóng)民節(jié)水思想意識(shí)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)民用水和諧發(fā)展。

      結(jié)束語

      綜上所述,農(nóng)民用水協(xié)會(huì)工作已經(jīng)開展了有十多年的歷史了,并且也起到了十分重要的作用。如今,雖然已經(jīng)有了十分成熟的發(fā)展機(jī)制,但還是有很多問題不夠完善。對(duì)此,我們應(yīng)該加強(qiáng)整體的管理、制定灌溉制度、提高對(duì)灌溉區(qū)域工程的管理與維護(hù)力度以及改進(jìn)水費(fèi)收繳制度等。總之,為了民生以及農(nóng)民農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展,必須不斷完善用水協(xié)會(huì)的管理工作。

      參考文獻(xiàn):

      [1]王艷.農(nóng)民用水協(xié)會(huì)參與灌區(qū)管理的運(yùn)行模式研究[J].中國農(nóng)村水利水電,2012,08(19):133-139.

      [2]張兵秋.農(nóng)民用水者參與灌區(qū)用水管理與節(jié)水灌溉研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2014,03(16):48-80.

      [3]薛日麗.灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行管理模式及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013,12(06):299-301.

      [4]孫洪志.探究陜西省某灌區(qū)末級(jí)渠系管理體制改革創(chuàng)新模式[J].水資源與水工程學(xué)報(bào),2011,05(11):126-129.

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