施工與竣工結(jié)算階段造價(jià)的管理控制

覃瓊超

摘 要 造價(jià)管理是建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分，其管理水平的高低直接影響著工程的效益，我國(guó)工程造價(jià)管理行業(yè)中卻普遍出現(xiàn)了許多不規(guī)范的問(wèn)題，例如施工與竣工結(jié)算造價(jià)無(wú)法貼合，施工材料浪費(fèi)等問(wèn)題。本文主要對(duì)工程施工與竣工結(jié)算階段造價(jià)進(jìn)行分析與研究，使工程造價(jià)得到更有效的控制與管理以減少不必要的浪費(fèi)，提高基本建設(shè)的投資效益。

關(guān)鍵詞 工程施工；竣工結(jié)算；造價(jià)控制

造價(jià)管理是建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分，其管理水平的高低影響工程建設(shè)的效益，施工造價(jià)階段與竣工結(jié)算階段總出現(xiàn)各種問(wèn)題，因而針對(duì)相關(guān)問(wèn)題采取有效措施來(lái)管理控制建設(shè)工程造價(jià)就顯得十分迫切和重要。

1 工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.1 工程施工階段存在的問(wèn)題

（1）基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算編制存在問(wèn)題。目前，國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的依據(jù)，但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問(wèn)題，影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性。

（2）有的報(bào)價(jià)人員沒(méi)有深入，詳細(xì)的勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于設(shè)計(jì)方案能否進(jìn)行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無(wú)數(shù)；對(duì)地方資源可利用程度把握不準(zhǔn)；料源、料價(jià)調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，編制報(bào)價(jià)時(shí)不作對(duì)比分析而直接套用信息價(jià)，以致使成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)，導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)盲目偏離實(shí)際。

（3）缺乏科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制。國(guó)家報(bào)價(jià)管理規(guī)定：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和時(shí)常價(jià)格信息并按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。因此，依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是我國(guó)工程造價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)。

1.2 工程竣工結(jié)算階段造價(jià)存在問(wèn)題

（1）虛報(bào)工程量

建筑工程的工程量是編制結(jié)算最基本的內(nèi)容， 也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)，工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限， 交叉工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的由于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制結(jié)算時(shí)不作調(diào)整，使工程量多計(jì)算。

（2）提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

由于材料的價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響很大，在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工單位在編制結(jié)算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。一般建筑工程材料價(jià)格執(zhí)行信息，這個(gè)價(jià)格已考慮到施工單位的得利因素， 但施工方并不滿意，總是在特種材料上大做文章。

（3）虛設(shè)費(fèi)用

有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中欺騙建設(shè)單位不懂，列入許多機(jī)械費(fèi)用，有些工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但竣工結(jié)算中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等。

2 工程造價(jià)的控制管理措施

2.1 施工階段的造價(jià)與控制

建設(shè)工程施工階段存在持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多，合同關(guān)系復(fù)雜、合同爭(zhēng)議多等問(wèn)題。施工階段是以執(zhí)行計(jì)劃為主的階段、施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段、施工階段是資金投入量最大的階段、施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多、施工質(zhì)量對(duì)建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用[1]。因此，對(duì)施工階段造價(jià)進(jìn)行管理與控制對(duì)工程建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

（1）合理確定控制目標(biāo)

工程造價(jià)的控制不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是與工程的質(zhì)量和工程工期密切相關(guān)的既互相制約又互相影響的不可分割的有機(jī)整體。工程造價(jià)控制是對(duì)工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)的控制。其中一個(gè)目標(biāo)的變化勢(shì)必影響另外兩個(gè)目標(biāo)的變化。為了確定一個(gè)切合實(shí)際的目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中應(yīng)從業(yè)主要求、工程建設(shè)客觀實(shí)際條件、市場(chǎng)條件等方面進(jìn)行綜合分析，確定一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)，這是造價(jià)控制的前提

（2）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

合理根據(jù)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)和外部環(huán)境條件，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)工作，同時(shí)結(jié)合聯(lián)體在其他工程施工的成功經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)管理水平和技術(shù)裝備等資源條件在進(jìn)行詳細(xì)的施工調(diào)查后進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化。切實(shí)做到工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)管理、精心組織施工，對(duì)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，合理安排施工工序，強(qiáng)化施工質(zhì)保體系，保證施工安全。并隨時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。

（3）加強(qiáng)施工管理，降低耗支，多方位全過(guò)程地提高經(jīng)濟(jì)效益

①切實(shí)制定和落實(shí)保證施工安全的組織和技術(shù)措施，杜絕安全重大施工傷亡事故和重大交通事故的發(fā)生，避免此類事故引起的停工、返工和不必要的支出。②根據(jù)本工程施工的特點(diǎn)，切實(shí)合理地安排施工，避免窩工，杜絕返工，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。③加強(qiáng)材料管理，堵塞浪費(fèi)漏洞。對(duì)材料要嚴(yán)格按計(jì)劃采供，避免壓庫(kù)占用資金。努力降低材料消耗，節(jié)約有獎(jiǎng)，浪費(fèi)重罰，節(jié)約采購(gòu)成本。④正確核算材料消耗水平：堅(jiān)持余料回收；改進(jìn)施工技術(shù)：推廣新技術(shù)、新工藝、新材料；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理：合理堆放材料、減少搬運(yùn)、減少倉(cāng)儲(chǔ)和損耗。

2.2 工程竣工結(jié)算階段造價(jià)管理與控制

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程款結(jié)算[2]?？⒐そY(jié)算書是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來(lái)計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

（1）提升工程造價(jià)從業(yè)人員的自身素質(zhì)

決策造價(jià)管理與控制需要由人去執(zhí)行，制度再完備總有監(jiān)測(cè)不到的地方，也總有松動(dòng)之處?，F(xiàn)在，人力資源已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，工程造價(jià)從業(yè)人員整體素質(zhì)的高低，決定是否能做到全面把握，合理確定有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。尤其對(duì)于竣工決策階段來(lái)說(shuō)，易變的因素太多，除了造價(jià)管理部門進(jìn)行定期跟蹤檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理外，更重要的是從人做起，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯(cuò)率和杜絕違法違規(guī)行為。

（2）做好工程結(jié)算階段的審核工作

對(duì)于建設(shè)工程結(jié)算階段的造價(jià)控制應(yīng)從結(jié)算資料完整性、工程量、定額單價(jià)、其他費(fèi)用準(zhǔn)確性四個(gè)方面做好其審核工作：一是審核結(jié)算資料，為了工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，結(jié)算人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)結(jié)算資料，從而保證結(jié)算后序工作的順利開展；二是審核工程量，工程量的高低直接影響到整個(gè)工程造價(jià)的高低，因此需加強(qiáng)對(duì)工程量的審核力度，避免結(jié)算工程量出現(xiàn)冒算多算的現(xiàn)象；三是審核材料單價(jià)，據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)進(jìn)入結(jié)算，從而有效控制工程造價(jià)；四是審核其他費(fèi)用，工程建設(shè)中必然會(huì)額外產(chǎn)生一些費(fèi)用，這些費(fèi)用也應(yīng)納入整個(gè)工程的結(jié)算中，查漏補(bǔ)缺，做到實(shí)事求是[3]。

（3）認(rèn)真核實(shí)合同

核對(duì)合同條款，對(duì)已經(jīng)竣工的工程是否是按照合同條款所要求的去達(dá)成，工程是否已經(jīng)完全竣工進(jìn)行再次核對(duì)。只有完全按照合同內(nèi)容的約定完成的工程并且經(jīng)過(guò)發(fā)包方驗(yàn)收合格才可以進(jìn)入竣工結(jié)算階段。按照工程合同的約定的結(jié)算方式和相關(guān)條款對(duì)工程進(jìn)入結(jié)算審核，若發(fā)現(xiàn)合同條款的模糊或者漏洞，先做好自己的研究方案再與發(fā)包方明確結(jié)算要求。對(duì)于可能出現(xiàn)的隱蔽工程也需要做好驗(yàn)收的準(zhǔn)備，需要建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和工程監(jiān)理人員簽字，對(duì)隱蔽工程做好相關(guān)施工記錄和驗(yàn)收憑證，對(duì)于各種費(fèi)用的結(jié)算防止出現(xiàn)結(jié)算誤差。對(duì)于合同涉及到原則問(wèn)題應(yīng)該合同雙方協(xié)商解決，如不能達(dá)成一致認(rèn)可的必須由當(dāng)?shù)胤ㄔ翰脹Q。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的管理與控制始終貫穿于工程全過(guò)程，每一個(gè)造價(jià)控制過(guò)程都涉及投資者能否取得良好的收益和關(guān)系到工程質(zhì)量。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，如何控制工程施工與竣工造價(jià)成為每一個(gè)企業(yè)的立足之本，只有控制與管理造價(jià)才能獲得較高利潤(rùn)，這就必需引起我們對(duì)工程施工和竣工結(jié)算的工程造價(jià)控制的高度重視，建立完善的工程造價(jià)控制系統(tǒng)迫在眉睫。

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