牛力娟

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南省固定資產(chǎn)投資對(duì)策分析

牛力娟

一個(gè)區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)的固定資產(chǎn)投資（下文簡(jiǎn)稱“投資”）規(guī)模擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)適應(yīng)與動(dòng)態(tài)平衡過程。本文利用河南省投入產(chǎn)出表，定量分析2008～2014年主導(dǎo)河南投資增長(zhǎng)的工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與房地產(chǎn)業(yè)投資對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和河南“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提出河南省固定資產(chǎn)投資的政策建議。

固定資產(chǎn)投資；投入產(chǎn)出；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；政策建議

10.13999/j.cnki.scyj.2016.09.015

一、2008～2014年河南省固定資產(chǎn)投資概況

（一）投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，總量居全國(guó)第三、中部第一

2008～2014年，河南省以擴(kuò)投資為穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。七年間，河南全社會(huì)投資年均增長(zhǎng)22%左右，投資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展起到了積極的穩(wěn)定作用。2014年河南完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）30012.28億元，總量位居江蘇、山東之后，列全國(guó)第3位，在中部六省連續(xù)七年持續(xù)保持第1位（中部六省包括河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西）。

（二）工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)業(yè)投資成為支撐河南投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量

從推動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要力量來看，2008～2014年，工業(yè)投資（包含“采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”投資）、基礎(chǔ)設(shè)施投資（包含“電力、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化體育、信息傳輸業(yè)”投資）以及房地產(chǎn)業(yè)投資三者合計(jì)占河南省投資總量的比重維持在85%～90%之間。其中，工業(yè)投資占比在50%～55%之間，基礎(chǔ)設(shè)施投資占比在15%左右，房地產(chǎn)業(yè)投資占比在20%左右。由此可以得出，2008～2014年支撐河南投資快速增長(zhǎng)的三大主導(dǎo)力量分別是工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與房地產(chǎn)業(yè)投資。

二、主導(dǎo)行業(yè)投資對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)分析

（一）主導(dǎo)行業(yè)投資分析

投資結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)發(fā)展的最基本動(dòng)因和手段，下面從投資的結(jié)構(gòu)效應(yīng)方面來分析投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

1．工業(yè)投資對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)

其中，y1表示資本形成列向量，（I-A）-1為列昂惕夫逆矩陣。根據(jù)2007年、2012年河南省42部門投入產(chǎn)出表，可得各產(chǎn)品部門對(duì)投資的依存度系數(shù)。

具體到工業(yè)投資，2012年工業(yè)產(chǎn)品部門的投資依存度系數(shù)為10.5601，高于2007年工業(yè)產(chǎn)品部門投資依存度系數(shù)9.7531，表明工業(yè)部門產(chǎn)出在2008年金融危機(jī)以后的2012年對(duì)投資的依賴程度要高于2007年，也說明工業(yè)投資對(duì)河南省整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力進(jìn)一步提高。

從工業(yè)行業(yè)內(nèi)部來看，位居2012年依賴投資型的產(chǎn)品部門前十的產(chǎn)品部門對(duì)應(yīng)著河南傳統(tǒng)支柱行業(yè)中的有色、鋼鐵，以及高成長(zhǎng)性行業(yè)中的裝備制造、輕工等行業(yè)，說明這些行業(yè)對(duì)投資增長(zhǎng)的依賴程度相對(duì)較強(qiáng)。對(duì)比這些行業(yè)2007年的投資依賴程度，除個(gè)別行業(yè)投資依存度系數(shù)有所提高外，大部分行業(yè)投資依存度系數(shù)有所下降，這也表明在工業(yè)內(nèi)部，行業(yè)分化特征較為明顯，即：整體工業(yè)的投資依存度在金融危機(jī)后有所上升，但是依存度較高的行業(yè)依存度卻在不斷下降，這也反映了河南省工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在金融危機(jī)以后，面對(duì)產(chǎn)能過剩等問題在不斷動(dòng)態(tài)分化調(diào)整。

2．基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)

根據(jù)投入產(chǎn)出表，采用比較投資的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)和投資依存度系數(shù)分析基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)效益的影響。

基于42個(gè)部門的投入產(chǎn)出表，并根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的劃分，共有六類涉及基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的產(chǎn)品部門，這六類部門在2007年和2012年的河南基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)和依存度系數(shù)有著明顯的對(duì)比關(guān)系，如附表所示。

附表2007年、2012年河南基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)和依存度系數(shù)

從附表可以看出，反映某一個(gè)投資項(xiàng)目每增加一單位的社會(huì)需求，相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門將誘發(fā)多少單位的生產(chǎn)額的投資生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)，對(duì)各基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)部門來說，普遍較低，這也符合基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)偏社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)。對(duì)比2007年，金融危機(jī)以后的2012年，投資生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)提高的產(chǎn)品部門有電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，這三個(gè)產(chǎn)品部門的產(chǎn)出受投資的影響出現(xiàn)上升；投資生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)降低的產(chǎn)品部門是燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，這三個(gè)產(chǎn)品部門的產(chǎn)出受投資的影響出現(xiàn)下降，其中燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降幅度還相對(duì)較大。

同時(shí)，對(duì)比反映各產(chǎn)品部門對(duì)投資依賴程度的投資依存度系數(shù)，可以看到，基礎(chǔ)設(shè)施各產(chǎn)品部門對(duì)投資的依賴程度普遍不低，即基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)屬于較為典型的依賴投資型行業(yè)。相比2007年，2012年全省基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的投資依存度由1.4151提高到1.5981，即金融危機(jī)以后，河南基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)對(duì)投資的依賴程度進(jìn)一步提高。另外，2012年投資依賴系數(shù)從高到低的產(chǎn)品部門依次為電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政、水的生產(chǎn)和供應(yīng)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、水利環(huán)境和水利管理業(yè)。

3．房地產(chǎn)業(yè)投資對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)

從投入產(chǎn)出角度來看，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體推動(dòng)作用可以通過其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)進(jìn)行體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間形成的直接或間接的相互關(guān)聯(lián)、相互制約關(guān)系。從微觀角度來看，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分為后向關(guān)聯(lián)、前向關(guān)聯(lián)。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)于后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)生需求拉動(dòng)作用，對(duì)于前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)生供給推動(dòng)作用。

（1）后向關(guān)聯(lián)。后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)可以用投入產(chǎn)出表直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)來衡量，其中直接消耗系數(shù)表示直接拉動(dòng)的程度，完全消耗系數(shù)表示直接和間接共同拉動(dòng)的程度。根據(jù)河南省2012年投入產(chǎn)出表，對(duì)比直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)，河南省房地產(chǎn)業(yè)與金融的直接后向、完全后向關(guān)聯(lián)度最高，說明房地產(chǎn)業(yè)對(duì)金融業(yè)的后向拉動(dòng)效果是最明顯的，房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)存在較為密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系，這是河南省房地產(chǎn)業(yè)改革的重點(diǎn)。

（2）前向關(guān)聯(lián)。前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)可以用投入產(chǎn)出表直接分配系數(shù)和完全分配系數(shù)來衡量，其中直接分配系數(shù)表示直接推動(dòng)作用的程度，完全分配系數(shù)表示直接和間接共同推動(dòng)的程度。

根據(jù)河南省2012年投入產(chǎn)出表計(jì)算出的直接分配系數(shù)和完全分配系數(shù)可知，2012年河南省42個(gè)產(chǎn)品部門均與房地產(chǎn)業(yè)有前向直接關(guān)聯(lián)和前向完全關(guān)聯(lián)關(guān)系，這說明房地產(chǎn)業(yè)通過自身發(fā)展對(duì)其余行業(yè)的推動(dòng)作用是廣泛的。房地產(chǎn)業(yè)的前向直接關(guān)聯(lián)和前向完全關(guān)聯(lián)最高的都是金融業(yè)，說明房地產(chǎn)對(duì)金融業(yè)的推動(dòng)作用最強(qiáng)，而對(duì)商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的推動(dòng)作用需要加強(qiáng)，這也是今后改革的方向。

（二）主導(dǎo)行業(yè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)效果

1.部分工業(yè)行業(yè)投資效果不佳

由于長(zhǎng)期倚重于傳統(tǒng)加工工業(yè)投資，高附加值加工工業(yè)投資不足，再加上受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，部分工業(yè)行業(yè)開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，二者因素的疊加影響，導(dǎo)致2008年以來，河南部分工業(yè)行業(yè)投資效果不佳，前期大規(guī)模投資形成的產(chǎn)能沒有有效地發(fā)揮出來，從而在一定程度上影響了河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

2.各類基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)投資的依賴程度進(jìn)一步提高是河南多年來持續(xù)投入的結(jié)果

河南構(gòu)建重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心等目標(biāo)正在加快推進(jìn)，國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、河南“一小時(shí)交通圈”框架正在加快形成，電力、水利，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施等各類設(shè)施也不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)。

3.房地產(chǎn)業(yè)成為獨(dú)立性產(chǎn)業(yè)

河南房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一個(gè)融合基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和支柱性為一體的獨(dú)立性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南投資政策建議

2016年是“十三五”開局之年，在保持經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)牽引下，河南必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢(shì)性變化，明確投資重點(diǎn)、合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的提高，以及“保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)投資

樹立工業(yè)是牽動(dòng)河南發(fā)展全局的思想，適當(dāng)壓縮資源類投資規(guī)模，限制低水平加工工業(yè)投資，大力加強(qiáng)高附加值精深加工工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。挖掘需求潛力，加快推進(jìn)建設(shè)列入國(guó)家11項(xiàng)重大工程包的項(xiàng)目，啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃中的重大工程。河南省必須有規(guī)劃地逐漸把投資重點(diǎn)從目前的交通、水利、公共設(shè)施管理等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施類投資，向金融保險(xiǎn)證券、現(xiàn)代物流、科技教育衛(wèi)生、餐飲旅游、文化服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）拓寬房地產(chǎn)融資來源

拓寬房地產(chǎn)業(yè)融資來源，擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)最高的是金融業(yè)，資金主要來自銀行貸款，為轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定政策放寬房地產(chǎn)業(yè)的融資門檻，擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)資金來源。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要和房地產(chǎn)業(yè)未來向集約綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型，河南應(yīng)制定政策推動(dòng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)等與房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較小的行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開發(fā)和配套并行。通過房地產(chǎn)業(yè)集聚作用擴(kuò)大對(duì)河南各行業(yè)，尤其是新興行業(yè)的推動(dòng)作用。

［1］中國(guó)投入產(chǎn)出分析應(yīng)用課題組.中國(guó)投入產(chǎn)出分析應(yīng)用報(bào)告［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

［2］彭志龍，佟仁城，陳璋.2013中國(guó)投入產(chǎn)出理論與實(shí)踐［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

［3］張文娟，尤建新.基于固定資產(chǎn)投資的投入占用產(chǎn)出局部閉消費(fèi)模型［J］.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2008（06）.

（作者單位：鄭州工程技術(shù)學(xué)院）