鄧海建

據(jù)《新京報》報道，北京通州區(qū)像素小區(qū)的一百余家餐館，90%以上都是無照經(jīng)營。兩個月來，媒體多路記者進入飯館暗訪，發(fā)現(xiàn)它們無一例外均無“餐飲許可”，卻在外賣平臺的默許下上線，搖身變成生意火爆的正規(guī)店，形成了這個萬人規(guī)模的“外賣村”。目前，相關(guān)食藥監(jiān)局已對涉事網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺立案調(diào)查。

網(wǎng)上高大上，線下黑作坊。一萬句“食安責(zé)任大于天”的空話，不如一個萬人無證“外賣村”的震撼表達。這些外賣店，大多沒環(huán)保測評、沒營業(yè)執(zhí)照、沒衛(wèi)生許可和餐飲許可證，卻絲毫并不影響開店。當(dāng)?shù)氐昙业膬删浯蟀自挼莱鰝€中原委：一是“過年之后食藥監(jiān)的人來過，一直勸搬走，總聽到風(fēng)聲說要關(guān)了，還沒動靜”，二是“啥證沒有也沒人查”。

有利潤，自有違法違規(guī)相隨。當(dāng)如此多的無證餐館聚集成“外賣村”時，究竟誰在裝聾作??？

先說直接責(zé)任。今年央視曝光網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“餓了么”亂象后，負面報道如影隨形。比如最近，“餓了么”又被曝出福州外賣餐館地址有真有假，幾家店共用門面、大堂照片;而武漢食藥監(jiān)局近日亦公布，因接入兩家無證餐館，“餓了么”被罰款十五萬元。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺亂象之雜，由此可見一斑。還可見一斑的，是不要幻想市場主體能被“殺雞儆猴”。這就像各家醫(yī)院婦產(chǎn)科或明或暗存在的“胎盤黑市”，就像把朋友圈雞湯包裝好當(dāng)奢侈品限量發(fā)售的“心靈培訓(xùn)班”……打過罵過，查過罰過，卻永不會放下屠刀、立地成佛。

再談監(jiān)管責(zé)任?！翱偮牭斤L(fēng)聲說要關(guān)了，還沒動靜?！笨梢姷胤奖O(jiān)管并非后知后覺，卻在事實上形成了對無證餐館驕縱放任的履責(zé)格局。至于“啥證沒有也沒人查”，只能說法已不責(zé)眾、查了也白查。北京剛審議通過的《創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案》中提到，將用三年時間打造“國家食品安全城市”，年內(nèi)北京上萬家無照無證餐飲單位都將基本納入規(guī)范化經(jīng)營或被取締淘汰。說好的雷厲風(fēng)行呢？一不小心，執(zhí)法監(jiān)管在“黑外賣”上倒似成了反面典型。

黑作坊屢見不鮮，“連帶責(zé)任”如夢亦幻，無證“外賣村”究竟打了誰的臉？“雙創(chuàng)”語境下，小本生意固然牽涉萬家燈火;但法治語境下，大是大非不能總搗糨糊。

【原載2016年8月10日《工人日報·新聞觀察》】

插圖 / 訂餐三問 / 顧培利