地位在上升、作用在增強：中國自信走向全球

李薔薇

世界貿(mào)易組織對中國的第六次貿(mào)易政策審議7月22日在日內(nèi)瓦順利結(jié)束。世貿(mào)組織成員共向中國提交了1955個書面問題，商務(wù)部副部長王受文率領(lǐng)中國代表團就成員提出的主要問題和建議進行了回應(yīng)。

作為貿(mào)易大國，中國貿(mào)易政策的變化對世界經(jīng)濟的影響舉足輕重，那么本次審議，WTO重點關(guān)注中國哪些貿(mào)易政策？而經(jīng)過2014年7月WTO第五次貿(mào)易政策審議后的中國，又在這一年多的時間內(nèi)，在WTO框架下對本國貿(mào)易政策進行了哪些調(diào)整，以及對推動WTO進程做出了哪些貢獻？

哪些議題被提及

本次貿(mào)易政策審議收到了來自34個成員提出的1955個書面問題，這些問題涉及到中國宏觀經(jīng)濟體制和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的政策措施，創(chuàng)下了歷次審議所提問題的最高紀錄。

為什么成員國對中國的關(guān)注一再升溫？

王受文在接受媒體采訪時表示，“（這是）因為中國的貿(mào)易投資地位重要，是120個成員的最大貿(mào)易伙伴，中國的進出口對他們的市場影響很大，中國吸收外資和對外投資也很多，成員看重中國市場，希望來華投資，也希望能吸引中國的資本?！?/p>

據(jù)了解，這些問題主要集中在這些方面：貿(mào)易的非關(guān)稅措施，如農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫標準、工業(yè)品的安全標準等；投資政策，關(guān)心中國是否仍歡迎外資和對外投資政策；國有企業(yè)，成員關(guān)注是否得到補貼、是否受到政府支持、競爭是否公平。成員還關(guān)注中國貿(mào)易政策透明度、知識產(chǎn)權(quán)保護、鋼鐵等產(chǎn)能過剩等問題。

總的來看，這些問題大都長期存在。但另外一方面，作為貿(mào)易大國，隨著世界經(jīng)濟環(huán)境的變化，以及領(lǐng)域、政策措施的擴大，這些問題也被不斷賦予新的內(nèi)涵，需要放到新的時代背景中去理解、尋求新的方案。

中方如何回應(yīng)

面對這些問題和建議，王受文率領(lǐng)中國代表團進行了回應(yīng)。

王受文表示，中國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護的立法、司法、執(zhí)法工作和長效機制建設(shè)，在北京、上海、廣州設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院，“清風行動”開展一年多來初見成效，出口侵權(quán)假冒商品現(xiàn)象得到有力遏制。

關(guān)于產(chǎn)能過剩，王受文表示，既有周期性原因，也有結(jié)構(gòu)性因素，是一個全球性問題，需要各國共同應(yīng)對。

而對于中國參與多邊貿(mào)易體制問題，王受文回應(yīng)稱，中方已啟動《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判結(jié)果實施的國內(nèi)審批程序；中方愿和各方一道，在解決各方核心關(guān)注的基礎(chǔ)上，盡最大努力在年內(nèi)結(jié)束環(huán)境產(chǎn)品協(xié)議談判。

會議主席、中國香港常駐世貿(mào)組織代表楊碧筠在總結(jié)發(fā)言中表示，此次審議為大家更好地了解中國的貿(mào)易投資政策提供了良機。中國代表團已書面回應(yīng)了成員在會前提出的全部問題，希望成員的評議有助于中國經(jīng)濟和貿(mào)易改革。

據(jù)中國代表團介紹，面對成員提出的這些問題，利用審議的機會，商務(wù)部牽頭組織貿(mào)易政策審議部際工作組的75個部門認真準備，進行了回答、澄清和解釋，并取得了良好效果。

例如外資問題，有些成員感覺外資在華不如以往受歡迎。對此，代表團介紹了中方進一步擴大外資開放領(lǐng)域的情況，如在4個自貿(mào)試驗區(qū)實施準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，負面清單下一步還要進一步壓縮。如果經(jīng)過自貿(mào)試驗區(qū)的試點后風險控制效果理想，那么負面清單管理方式可在全國推廣，這對外資將是重大利好。

外界評價怎么樣

作為全球貿(mào)易自由化和便利化的最核心平臺，世貿(mào)組織有160多個成員，占全球貿(mào)易90%以上。這也就決定了在此平臺上達成的協(xié)議或形成的共識，由此產(chǎn)生推進效果和價值認同也會很大，尤其是還將對發(fā)展中成員的貿(mào)易起到積極的促進作用。

那么，外界對中國的第六次貿(mào)易政策審議又是如何評價的呢？

王受文在接受采訪時表示：“這次審議有兩個特點：一是世貿(mào)組織成員對中國經(jīng)貿(mào)體制的積極評價和肯定比較多，二是成員高度重視，對中國的關(guān)注比較多。這兩個特點說明中國在全球貿(mào)易經(jīng)濟中的地位在上升，中國在世貿(mào)組織中的作用在增強。”

具體來看，體現(xiàn)為：

對中國改革給予積極評價。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，經(jīng)濟增長速度有所放緩，但改革步伐并未放慢，特別是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列措施得到了成員支持。

開放新舉措得到肯定，“一帶一路”倡議得到廣泛響應(yīng)，在自貿(mào)試驗區(qū)實施準入前國民待遇加負面清單的管理方式得到成員高度肯定。

積極評價中國為多邊貿(mào)易體制建設(shè)提供的領(lǐng)導力。對中國2014年擔任APEC主辦國、2016年作為G20 主席國期間在共同反對貿(mào)易保護主義、推動《貿(mào)易便利化協(xié)定》早日實施方面展現(xiàn)出的領(lǐng)導力表示贊賞。

高度評價對中國給予最不發(fā)達國家、發(fā)展中國家的支持。比如中國給予33個建交并換文的最不發(fā)達國家97%稅目產(chǎn)品實施免關(guān)稅待遇，支持最不發(fā)達國家加入世貿(mào)組織，2011年在世貿(mào)組織建立“中國支持最不發(fā)達國家及其加入項目”均得到認可。

另據(jù)介紹，在會上發(fā)言的59個成員代表，均對中國進一步深化改革和擴大對外開放表示充分肯定，同時也對中國經(jīng)濟保持快速增長并為其他成員帶來市場機遇給予積極評價。澳大利亞駐WTO大使認為，成員對中國貿(mào)易政策興趣高是因為成員將中國成功與其自身成功緊密聯(lián)系在一起。endprint