雷蒙
7月9日至10日,二十國集團(G20)貿(mào)易部長會議在上海舉行,會議不僅達成了G20歷史上首個貿(mào)易部長聲明,還批準了貿(mào)易投資工作組工作職責、全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略、全球投資政策制定原則等三項成果。在筆者看來,這意味著G20貿(mào)易投資領域工作進入實質(zhì)性發(fā)展的新階段。
G20關注貿(mào)易投資議題是大勢所趨。G20匯集全球主要經(jīng)濟體,各國為應對金融危機,決定加強財政、金融政策的協(xié)調(diào)合作。但進入后危機時期,增長成為各國的共同任務,G20面臨從危機應對的臨時平臺向經(jīng)濟治理長期機制的轉(zhuǎn)變。在全球盼增長、求發(fā)展的關鍵時刻,應該發(fā)揮貿(mào)易對經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的引擎作用,將貿(mào)易投資提升為G20合作機制的第三支柱。特別是在全球經(jīng)濟增長乏力、保護主義明顯抬頭、反全球化聲音甚囂塵上的情況下,G20成員加強貿(mào)易投資合作更具現(xiàn)實意義。
中國引領G20貿(mào)易投資議程眾望所歸。在上海G20貿(mào)易部長會議前,墨西哥、澳大利亞和土耳其也先后舉辦過G20貿(mào)易部長會議,但總體而言,相關會議只是對全球價值鏈、中小企業(yè)等貿(mào)易領域的個別問題進行討論,缺乏對全球貿(mào)易投資發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局,而且貿(mào)易投資工作沒有單獨機制推動。中國是全球第二大經(jīng)濟體、貨物貿(mào)易第一大國、服務貿(mào)易第三大國,也是吸引外資第一大國和對外投資第三大國,在全球貿(mào)易投資版圖中的地位舉足輕重,還正在全面深化改革開放,這讓外界對中方引領G20貿(mào)易投資議程抱有很高預期。對中國來說,推動G20貿(mào)易投資領域合作,有利于為中國發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定健康的外部環(huán)境,更有利于提升中國在國際治理中的制度性話語權。
全面規(guī)劃G20未來貿(mào)易投資工作。一是中國首創(chuàng)G20貿(mào)易投資工作組機制,有效落實了G20領導人此前關于定期舉辦貿(mào)易部長會議的指示,為G20促進全球貿(mào)易投資增長提供穩(wěn)定的機制保障。二是制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略,確立了降低貿(mào)易成本、加強貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進服務貿(mào)易、增強貿(mào)易融資、制訂貿(mào)易景氣指數(shù)、促進電子商務發(fā)展等支柱,為恢復全球貿(mào)易活力指明了方向。三是達成首個全球投資政策指導原則,確立了反對跨境投資保護主義,營建開放、非歧視、透明和可預見的投資政策環(huán)境,加強投資保護,推動投資促進可持續(xù)發(fā)展以及投資者企業(yè)責任等九大原則,這些“軟要求”為今后制定國際投資政策的“硬紀律”奠定了基礎。四是就加強多邊貿(mào)易體制達成重要共識,就反對保護主義、加強區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體制關系、推動世貿(mào)組織工作、推進《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判等問題形成共識,為日內(nèi)瓦談判工作提供了政治指導。
在中國的積極引領下,G20已經(jīng)規(guī)劃了在貿(mào)易投資領域的宏偉藍圖,至于下一步如何轉(zhuǎn)化為具體行動,還需全體G20成員特別是未來幾年G20會議主辦國的努力。據(jù)悉,德國尚無在明年舉行G20貿(mào)易部長會議的計劃,這讓人認識到推進G20貿(mào)易投資議程的艱難,也更加體會到中國今年成功引領是何等不易。無論如何,G20經(jīng)貿(mào)合作歷史上已經(jīng)留下了深刻的中國印痕,這是對中國作為新興大國參與國際治理能力和水平的最好認可。endprint