單會霖 白曉琦 蘇慶

摘要 介紹了國家級貧困縣鹽源縣平川鎮(zhèn)糯米溝村的地理位置、主要收入等基本情況，通過實地調(diào)研，分析了糯米溝村致貧的原因主要涉及交通、教育、疾病、資金、技術(shù)和自身的主觀意識等幾個方面，為今后扶貧工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 國家級貧困縣；扶貧；調(diào)研報告；四川鹽源；平川鎮(zhèn)；糯米溝村

中圖分類號 C951 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0304-01

實施精準扶貧攻堅是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，堅持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，隨著2020年全面小康進入“倒計時”，加快加大扶貧力度刻不容緩。為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅中的基礎(chǔ)地位和作用，努力實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧目標，區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)觀賞植物創(chuàng)新團隊成員于2016年1月29日前往國家級貧困縣鹽源縣平川鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，并與村組干部就扶貧工作做了初步交流，現(xiàn)將情況報告如下。

1 平川鎮(zhèn)糯米溝村概況

鹽源縣平川鎮(zhèn)位于縣境東北部，海拔達3 657 m，四面環(huán)山，名為“平川”，實則一條夾皮溝，距縣城57 km，距西昌市71 km，面積468.2 km2。省道307西木公路過境，與縣金河鄉(xiāng)對江相望，轄祿馬鋪、平川、糯米溝、土工鋪等12個村，這次在平川鎮(zhèn)農(nóng)技中心相關(guān)人員及村組干部陪同下，對糯米溝村5戶貧困戶進行走訪入戶調(diào)查。

糯米溝村共有10個村民小組，457戶，1819人，土地面積1 611.9 hm2，林地1 526.7 hm2。其中核桃面積1 060 hm2，青花椒面積466.7 hm2，2015年全村人均純收入5 680元。根據(jù)國家貧困標準（年人均純收入2 800元）統(tǒng)計，該村現(xiàn)有貧困戶72戶，325人，占全村總?cè)丝诘?17.86 %。主產(chǎn)花椒、核桃、玉米、馬鈴薯。

2 糯米溝村扶貧工作存在的問題

2.1 地形復(fù)雜交通不便，生存條件差

糯米溝村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，各村組道路沒有完全修通，雖然電網(wǎng)已實現(xiàn)全村覆蓋，但是電壓不穩(wěn)，頻繁停電，目前燃料使用還是以燒木柴為主，綠色清潔能源亟待解決。糯米溝村三組張世云家人口7人，60歲以上2人，1人打工，人均年純收入800～900元。因交通不便，加之勞力少，務(wù)工收入也只能滿足基本生活。廣大村民期盼國家和四川省加快推進道路、供排水、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施異地搬遷、危舊房改造、貧困戶建房等政策，不斷改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

2.2 教育投入過大，受教育程度低

糯米溝村三組祝良松家人口5人，子女3人，人均年純收入800～1 000元，僅能解決一家溫飽，家徒四壁，子女教育支出占收入的2/3。糯米溝村貧困人口多數(shù)為初中以下文化，部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維行為方式落后。雖然目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用，但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負擔(dān)仍然相當(dāng)重，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負債累累。希望國家教育資源、經(jīng)費向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，讓貧困村戶子女更多地依靠教育走出去，實現(xiàn)脫貧致富。

2.3 社會福利相對滯后，醫(yī)療、文化等服務(wù)水平急需提高

糯米溝村貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，且收入主要靠勞力，抗風(fēng)險能力低，一遇到災(zāi)年或家中有人住院或慢性病的，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜，因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重。糯米溝村三組楊登順家人口5人，子女2人，患病1人，人均年純收入900～1 000元，每年醫(yī)療費用占了收入的一大半，想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，缺乏發(fā)展技能

糯米溝村多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，本來耕地少，又無其他副業(yè)，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，“等、靠、要”思想嚴重，產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低[1]，生活上靠幫靠救濟，脫貧意識薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力，導(dǎo)致貧困程度加深，使得扶貧任務(wù)更加艱巨。

2.5 項目落實困難，發(fā)展缺乏資金

通過走訪入戶調(diào)查，貧困戶都反映沒有好的項目發(fā)展，融資難、貸款難，資金瓶頸難題成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。廣大村民都希望完善信用擔(dān)保平臺，加強小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，加大扶貧信貸資金的扶持力度，切實提高扶貧貸款的精準性和全面性[2-4]，從而加快廣大貧困戶脫貧致富的步伐。

3 結(jié)語

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然貧窮原因各有不同，但都離不開交通、教育、疾病、資金、技術(shù)和自身主觀意識。國家在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會福利保障事業(yè)等外部因素的同時，還要加強文化、科學(xué)技術(shù)扶持，“授人予魚”不如“授人予漁”，切實提高廣大貧困戶脫貧致富的主動性。讓貧困戶從主觀思想上有過上小康幸福生活的愿望，才能體現(xiàn)在行動上，才能使廣大貧困農(nóng)民群眾徹底“脫貧”，為全面實現(xiàn)小康目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

4 參考文獻

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