■ 王英姿（1、南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院　2、應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院　南京210023）

國(guó)外農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的經(jīng)驗(yàn)分析及借鑒

■ 王英姿1、2（1、南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院2、應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院南京210023）

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)融資的重要方式?；诖耍疚尼槍?duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的含義和主要模式進(jìn)行分析，并借鑒日本、美國(guó)和韓國(guó)等國(guó)家農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的創(chuàng)新途徑，以期完善我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

價(jià)值鏈融資產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)金融經(jīng)驗(yàn)借鑒

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資含義及主要模式分析

（一）農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資含義

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資是指價(jià)值鏈融資供給主體從整個(gè)價(jià)值鏈角度出發(fā)，將資金注入農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中的融資需求主體，從而提供多種金融服務(wù)的一種融資模式。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)階段都存在著交易成本，各參與者需要通過(guò)融資實(shí)現(xiàn)本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之前，需向生產(chǎn)者融資購(gòu)買生產(chǎn)資料；而農(nóng)產(chǎn)品加工商、批發(fā)商、零售商等主體也需要進(jìn)行融資，向農(nóng)戶購(gòu)買產(chǎn)品；市場(chǎng)營(yíng)銷商在發(fā)展業(yè)務(wù)過(guò)程中為了擴(kuò)大銷售規(guī)模，也需要進(jìn)行貿(mào)易融資等。通過(guò)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資，各參與者可以不斷優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

（二）農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的主要模式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，主要產(chǎn)生了傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種價(jià)值鏈融資模式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資包括銀行貸款、轉(zhuǎn)移支付等形式。政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼是一種轉(zhuǎn)移支付的傳統(tǒng)融資模式，但這種模式受到農(nóng)業(yè)地域發(fā)展?fàn)顩r、地方政府財(cái)力、市場(chǎng)運(yùn)作等諸多因素的制約，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，于是逐漸衍生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資是以雙方自愿為前提，將利益參與者融合在價(jià)值鏈中，互惠互利的一種融資模式。同時(shí)由于價(jià)值鏈融資具有逐利性，價(jià)值鏈中各參與主體之間是需求供給關(guān)系，這樣雙方或多方之間進(jìn)行融資時(shí)，可以簡(jiǎn)化交易流程，從而降低交易成本，也可以利用訂單合同獲得銀行、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的資金支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資模式根據(jù)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資主體的不同來(lái)源，可以分為價(jià)值鏈內(nèi)融資和價(jià)值鏈外融資。二者有著各自優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)金融融資中配套應(yīng)用，對(duì)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有著重要作用。以玉米種植農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資過(guò)程為例，如圖1所示，種植玉米的農(nóng)戶為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將玉米成品通過(guò)相關(guān)安全部門檢測(cè)，出具安全證明材料，并安全儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)，以此作為抵押，向玉米產(chǎn)業(yè)投資者借款融資。當(dāng)玉米投資者與農(nóng)戶簽訂抵押合同，出借資金，完成農(nóng)戶融資環(huán)節(jié)時(shí)，農(nóng)戶可以進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。玉米農(nóng)戶經(jīng)批發(fā)商、零售商或分銷商銷售玉米獲得價(jià)款，以此償還投資者的借款，若農(nóng)戶無(wú)能力償還，則投資者可以將倉(cāng)庫(kù)玉米產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為借款。通過(guò)這一系列環(huán)節(jié)，農(nóng)戶可以融資的形式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)也可充分保障投資者的資金安全。由此可以看出，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資可以實(shí)現(xiàn)參與者互利共贏。

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)融資，也稱為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)直接融資，是在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中，農(nóng)戶、加工商、批發(fā)商、零售商等參與者內(nèi)部之間進(jìn)行的融資，在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金流動(dòng)。一方面，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商向小規(guī)模農(nóng)戶融資的形式包括現(xiàn)金投入或購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料等。經(jīng)銷商通過(guò)購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)資料的實(shí)物形式向農(nóng)戶融資，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的投入、產(chǎn)出，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。同時(shí)，農(nóng)戶也可以向批發(fā)商、零售商銷售農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行融資，為形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模提供了資金支持。另一方面，訂單農(nóng)業(yè)融資可以促進(jìn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。在訂單中，龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供的融資形式一般是專業(yè)定制的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)企業(yè)與生產(chǎn)者簽訂的合同要求，由農(nóng)戶生產(chǎn)出一定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)資料則由企業(yè)提供。由此，農(nóng)產(chǎn)品融資與采購(gòu)合同相聯(lián)系，促進(jìn)了生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，極大地滿足了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈外融資，也稱農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈間接融資，是指從價(jià)值鏈外部向價(jià)值鏈內(nèi)部融入資金，通過(guò)價(jià)值鏈保障機(jī)制或交易合同，將銀行、保險(xiǎn)公司、政府機(jī)構(gòu)等作為價(jià)值鏈的參與者，為農(nóng)戶、批發(fā)商、加工商等主體提供融資服務(wù)。通常銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)利用價(jià)值鏈主體之間的交易關(guān)系，或者是農(nóng)業(yè)企業(yè)以交易合同為擔(dān)保向銀行、政府等機(jī)構(gòu)增加授信，為價(jià)值鏈中的其他主體提供農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。例如銀行根據(jù)農(nóng)戶和采購(gòu)者訂立的合同，或者根據(jù)倉(cāng)單收據(jù)給農(nóng)戶發(fā)放貸款。在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈外融資中，銀行、保險(xiǎn)公司、政府機(jī)構(gòu)等是資金的提供方，價(jià)值鏈參與者是資金的接收方，融資形式主要以應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、倉(cāng)單質(zhì)押為主要內(nèi)容。其中，融資方式主要包括：向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的主導(dǎo)者農(nóng)戶融資；對(duì)農(nóng)民組織或合作社融資；結(jié)構(gòu)性融資等。一般情況下，銀行、保險(xiǎn)公司、政府機(jī)構(gòu)等大多為成本、風(fēng)險(xiǎn)較低的融資者提供貸款。但在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈外模式下，基于成本和風(fēng)險(xiǎn)可控，上述機(jī)構(gòu)也會(huì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資主體服務(wù)范圍。通過(guò)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈外部融資，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中的主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、配送等活動(dòng)的積極性得到極大提高，對(duì)活躍農(nóng)村市場(chǎng)起到推動(dòng)作用。

國(guó)外農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的經(jīng)驗(yàn)分析

（一）美國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的經(jīng)驗(yàn)分析

美國(guó)通過(guò)政府補(bǔ)貼、增加農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化等多種渠道，形成了以政府為主導(dǎo)，多層次、全方位的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資體系。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)戶融資補(bǔ)貼收入已經(jīng)占農(nóng)場(chǎng)主當(dāng)年收入的15%-24%，最高補(bǔ)貼比率可達(dá)63%；當(dāng)前美國(guó)農(nóng)業(yè)部可為農(nóng)民提供直接貸款約占4%，為部分私人農(nóng)業(yè)貸款提供4%的擔(dān)保。通過(guò)政府補(bǔ)貼、信貸活動(dòng)等手段，為美國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈其他參與主體融資提供了極大便利條件，擴(kuò)大了農(nóng)場(chǎng)主生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展方向，進(jìn)一步刺激了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。在商業(yè)銀行向農(nóng)戶融資的政策優(yōu)惠方面，美國(guó)政府為鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)、防止農(nóng)村資金外逃制定了一系列優(yōu)惠政策，如當(dāng)商業(yè)機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)貸款超過(guò)貸款總額的25%時(shí)，政府可以提供稅收優(yōu)惠、為涉農(nóng)貸款利率提供補(bǔ)貼等措施。通過(guò)美國(guó)政府對(duì)商業(yè)銀行稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引了大量商業(yè)銀行入駐農(nóng)村，為農(nóng)戶帶來(lái)大量融資機(jī)遇，惠及農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資其他參與主體，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。在法律法規(guī)方面，美國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策定期重新評(píng)估并以國(guó)會(huì)法案形式審定。自1933年國(guó)會(huì)通過(guò)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》以來(lái)，1938年美國(guó)就頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，這為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展提供了法律依據(jù)和保障。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和完善，于2002年通過(guò)了《農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資法案》，2008年通過(guò)了《農(nóng)業(yè)法案》，并于2014年又進(jìn)行了修訂，已在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)戶收入、稅收優(yōu)惠、融資和保險(xiǎn)扶持等方面形成了一套較為完整的政策支持體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立起安全可靠的融資保障體系，對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資主體的參與者具有重要的指導(dǎo)與參考價(jià)值。此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭農(nóng)場(chǎng)為單位，規(guī)?；潭容^高，為集約農(nóng)業(yè)融資發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。由此建立了農(nóng)村合作社，對(duì)接了政府和農(nóng)民，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主融資補(bǔ)貼、推廣技術(shù)、信息共享等服務(wù)起到了重要的作用。通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社為中介的融資服務(wù)，對(duì)一體化生產(chǎn)、推動(dòng)機(jī)械化以及生物技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本具有重要意義?？梢?jiàn)，美國(guó)政府政策支持、法律法規(guī)的完善以及農(nóng)業(yè)合作社的建立，對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資活動(dòng)具有極大的推動(dòng)作用。

圖1　玉米價(jià)值鏈中農(nóng)戶與投資者融資過(guò)程

（二）韓國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的經(jīng)驗(yàn)分析

據(jù)了解，2010年以后，韓國(guó)政府為了支持農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與價(jià)值鏈中各級(jí)參與者有效聯(lián)合，加大了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資的力度，并擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及銷售等災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)償。由此，農(nóng)戶融資出現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)戶家庭資產(chǎn)也在逐步上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)農(nóng)戶家庭平均資產(chǎn)從2000年的1.6億韓元，增長(zhǎng)到了2012年的4.08億韓元。韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的支持，充分保障了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，增加了韓國(guó)農(nóng)戶收入。同時(shí)，韓國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資力度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體而言，韓國(guó)在每個(gè)村莊社區(qū)設(shè)立金庫(kù)，并在公共設(shè)施領(lǐng)域配備100萬(wàn)韓元，建設(shè)完備的村級(jí)信用合作社，采用高息攬儲(chǔ)（年息6%）、低息放貸（年息3-4%，銀行為10%）的辦法，支持農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)上述措施，韓國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施獲得了大量融資，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資參與者發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。此外，韓國(guó)企業(yè)為農(nóng)業(yè)金融提供了技術(shù)性融資。韓國(guó)企業(yè)每年統(tǒng)計(jì)的農(nóng)業(yè)信息包括遺傳和育種、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、資料統(tǒng)計(jì)等2700項(xiàng)，其研究成果有：RDA主頁(yè)管理、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)試農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境信息的GIS系統(tǒng)等。這些成果為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村生活科技、農(nóng)業(yè)管理等14個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù)。并且在此成果上韓國(guó)于2005年正式啟動(dòng)了移動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)可以高效地開展信息需求傳輸、天氣預(yù)測(cè)、疾病控制等1700種涉農(nóng)信息，進(jìn)一步節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，也為價(jià)值鏈融資的其他主體提高了經(jīng)濟(jì)效益?？傮w來(lái)看，韓國(guó)企業(yè)為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)融資，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)信息資源的高水平開發(fā)利用，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。隨著韓國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了便利的交通運(yùn)輸條件。而農(nóng)業(yè)信息化水平的提高，有助于小農(nóng)戶積極參與到農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資活動(dòng)，使得農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資商家向集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了融資方面抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)活躍農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提供了有利條件。

（三）日本農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的經(jīng)驗(yàn)分析

日本農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資在提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距方面有了顯著成效。特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織如“日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“日本農(nóng)協(xié)”）的快速發(fā)展下，為日本農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資創(chuàng)造了有利條件。日本農(nóng)協(xié)金融機(jī)構(gòu)在日本農(nóng)村金融中具有明顯優(yōu)勢(shì)，如農(nóng)協(xié)通過(guò)多渠道獲得雄厚資金使農(nóng)產(chǎn)品擔(dān)保融資成為可能、使用農(nóng)業(yè)信用保證保險(xiǎn)制度為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資提供了便利條件、作為金融機(jī)關(guān)具有健全性和完整性等。日本農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)成員存款、政府低息長(zhǎng)期貸款或銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)融資等形式獲得資金，可以及時(shí)為農(nóng)戶提供資金支持。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)資料顯示，截至2015年10月底，日本農(nóng)協(xié)金融系統(tǒng)通過(guò)政府長(zhǎng)息貸款、民間融資等形式獲得儲(chǔ)蓄存款總額達(dá)95.7萬(wàn)億日元，是日本農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的主要資金來(lái)源。當(dāng)這些資金通過(guò)信貸方式流入日本農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈鏈條內(nèi)部時(shí)，有利于擴(kuò)大價(jià)值鏈條中參與主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加農(nóng)戶生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步形成良性循環(huán)，解決了日本農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈條參與主體融資難的問(wèn)題。此外，日本建立的農(nóng)村信用保險(xiǎn)保證體系，是在政府參與下對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的信用保證手段。為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者貸款擔(dān)保不足的問(wèn)題，信用基金協(xié)會(huì)建立并實(shí)施了信用保證制度以及損失補(bǔ)償金制度。其一方面可促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶放寬融資條件，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶順利完成融資。另一方面由信用基金創(chuàng)設(shè)并實(shí)施的信用保險(xiǎn)制度，為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資主體提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效分散了農(nóng)戶在生產(chǎn)領(lǐng)域因自然風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。可見(jiàn)，信用擔(dān)保制度和信用保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中參與主體提供融資渠道、降低融金融機(jī)構(gòu)資金風(fēng)險(xiǎn)起到積極意義。

國(guó)外農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒

（一）提供多樣化的政策支持融資，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)組織經(jīng)濟(jì)體系

借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)金融的扶持力度，提供多樣化的政策支持融資，滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的融資需要。對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)采取靈活方式確定承貸主體，簡(jiǎn)化審貸流程，確保其合理信貸需求得到滿足。對(duì)于符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，應(yīng)綜合調(diào)配信貸資源，合理確定利率水平，并在貸款利率之外不應(yīng)附加收費(fèi)，切實(shí)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。對(duì)于種植糧食類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)重點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)具抵押、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等業(yè)務(wù)。 對(duì)于種植經(jīng)濟(jì)作物類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要探索蔬菜大棚抵押、林權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品；對(duì)于畜禽養(yǎng)殖類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)廠房抵押、畜禽產(chǎn)品抵押等新型貸款業(yè)務(wù)。此外，為了滿足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)θ谫Y需求，還需要健全農(nóng)村合作組織的發(fā)展。實(shí)施“農(nóng)業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、銷售融資服務(wù)。實(shí)行“產(chǎn)供銷”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。發(fā)揮財(cái)政資金作用，加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶植力度。財(cái)政扶持應(yīng)包括托管費(fèi)補(bǔ)貼、再擔(dān)?；穑J款貼息等。構(gòu)建農(nóng)村組織信用體系，由商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)和資金管理、資金的批發(fā)、再融資。由此，新型農(nóng)村合作組織可以減少農(nóng)戶違約行為，構(gòu)建與農(nóng)村合作組織與商業(yè)機(jī)構(gòu)的對(duì)接。因此，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)金融扶持服務(wù)，構(gòu)建完善的農(nóng)村合作組織，可加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資主體多贏局面。

（二）建立企業(yè)與農(nóng)戶長(zhǎng)期合作關(guān)系，拓寬農(nóng)戶融資渠道

龍頭企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)可以帶動(dòng)農(nóng)戶積極參與、引導(dǎo)農(nóng)戶開展生產(chǎn)、加工商進(jìn)行深加工農(nóng)產(chǎn)品等活動(dòng)，在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資中起主導(dǎo)作用。由此，需要不斷提高龍頭企業(yè)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這些企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用，與農(nóng)戶建立緊密的合作關(guān)系，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一方面，可通過(guò)收取保證金提高農(nóng)戶的違約成本，建立外在的對(duì)農(nóng)戶違約約束機(jī)制；另一方面，通過(guò)采用延期點(diǎn)價(jià)訂單或者保底價(jià)訂單等形式保護(hù)農(nóng)戶利益，將農(nóng)戶利益融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，減少或消除農(nóng)戶的違約行為。具體而言，建立農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)訂單合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)，確保合同條款齊全、完整，合同內(nèi)容應(yīng)合理、合法、公平，進(jìn)一步促進(jìn)訂單合同規(guī)范化，從而減少合同糾紛，努力降低訂單的違約率。從農(nóng)戶方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)民通過(guò)價(jià)值鏈融資方式獲取資金支持，需要提升自身信用等級(jí)，保持良好的信用記錄，按時(shí)向龍頭企業(yè)提交訂單產(chǎn)品和償還借款，分散和控制自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)熟練程度，提高自身的知識(shí)、技術(shù)和管理水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而更有效地處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資中，農(nóng)戶與企業(yè)的交易關(guān)系穩(wěn)定，獲得銀行和企業(yè)為其提供的信貸服務(wù)的幾率也可大大增加。

（三）搭建農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力

由于我國(guó)受限于自然地理?xiàng)l件、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等，造成農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資困難局面。因此，應(yīng)搭建農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。第一，在加強(qiáng)相關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的同時(shí)，應(yīng)建立和完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，如建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，當(dāng)農(nóng)戶因自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等客觀原因?qū)е缕浒l(fā)生損失時(shí)，由政府有關(guān)部門牽頭建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)農(nóng)戶損失進(jìn)行彌補(bǔ)。第二，銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格掌控信貸風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格篩選、評(píng)估融資對(duì)象，重點(diǎn)考察龍頭企業(yè)狀況及價(jià)值鏈的穩(wěn)定性，規(guī)范操作流程；龍頭企業(yè)對(duì)貸后資金要進(jìn)行監(jiān)控和管理，引入保險(xiǎn)公司、第三方擔(dān)保企業(yè)等機(jī)構(gòu)，當(dāng)農(nóng)戶遭受自然風(fēng)險(xiǎn)造成產(chǎn)品損失時(shí)，可以將損失部分或全部轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司，降低農(nóng)戶違約風(fēng)險(xiǎn)，分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。第三，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人貸款應(yīng)建立合適的擔(dān)保機(jī)制，如以新型化的抵押物向小農(nóng)戶進(jìn)行貸款。我國(guó)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法，將農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈上的購(gòu)買合同抵押作為新型擔(dān)保方式，進(jìn)而使農(nóng)戶融資對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)資金的安全性大大增加。第四，提高農(nóng)戶應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。針對(duì)農(nóng)民面臨的融資風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依托龍頭企業(yè)或合作社等主體掌握農(nóng)戶信息制定可行應(yīng)急方案，分散農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)；政府應(yīng)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供各種政策支持，如實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等。通過(guò)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式保障農(nóng)戶的利益，降低農(nóng)戶的違約風(fēng)險(xiǎn)，以提高農(nóng)戶的組織化程度及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

（四）構(gòu)建層級(jí)制農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資規(guī)模的形成

農(nóng)民合作組織的出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資中生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)有著極具重要的意義。因此，隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民組織化程度逐步提高，應(yīng)構(gòu)建層級(jí)制的農(nóng)民合作組織。具體建設(shè)從以下方面進(jìn)行：一方面，應(yīng)由政府牽頭，基于縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)基層組織，從而對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資提供更便利條件；組建鄉(xiāng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)基層農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；依次建立縣級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、地市級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、省級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等，并促進(jìn)這些組織協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，加大農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和扶持力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市專項(xiàng)扶持資金的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等金融部門增加一定比例的信貸資金，利用政府貼息等方式切實(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的資金問(wèn)題；選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯、工作有一定基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)和類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行試點(diǎn)，著力培育一些機(jī)構(gòu)健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)比較緊密、服務(wù)效果較好的農(nóng)民專業(yè)合作組織典型，為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資需求提供便利條件。

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江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金研究項(xiàng)目（編號(hào)2015SJD308）

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