朱寧寧

摘要：建筑工程預(yù)算工作在整個工程造價控制中有著十分重要的作用。建筑企業(yè)在認(rèn)識到建筑工程預(yù)算的重要性之后，不僅需要從意識上進(jìn)行加強，更加重要的是從實際行動中做好工程造價控制以及預(yù)算工作。本文對工程預(yù)算管理中存在的問題及原因分析進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：工程；預(yù)算管理；問題；原因分析

建筑企業(yè)為促進(jìn)自身經(jīng)濟利益最大化的實現(xiàn)，在日趨白熱化的市場競爭中具有優(yōu)勢，就必須深入了解建筑工程預(yù)算在工程造價工作中所發(fā)揮的作用，對已知的建筑工程開展高效，準(zhǔn)確的工程預(yù)算，還要結(jié)合建筑市場的實際狀況和施工現(xiàn)場的實際條件以及企業(yè)自身的實力和經(jīng)營狀況，科學(xué)，穩(wěn)定，高效地進(jìn)行建筑工程預(yù)算工作，這樣才能使工程造價工作更加科學(xué)和規(guī)范。

一、工程預(yù)算管理中存在的問題

1.缺乏全過程綜合管理的意識

當(dāng)前，我國建筑施工單位管理意識落后，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營和預(yù)算管理屬于同一體系，將預(yù)算管理誤認(rèn)為是控制成本的方法，并將其與生產(chǎn)經(jīng)營計劃相混淆。對于預(yù)算管理沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致資金的浪費，使用效率偏低。預(yù)算管理部門往往沒有結(jié)合企業(yè)的實際情況進(jìn)行預(yù)算的編制，因此出現(xiàn)了較多的不符合實際的問題。同時，在對預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行的過程中，管理部門的關(guān)注度不夠。相關(guān)的職能部門對于造價預(yù)算的參與度和積極性不高，更加容易造成預(yù)算與實際情況脫節(jié)。

2.定額更新緩慢

預(yù)算定額與建筑產(chǎn)品的價格有著密切的關(guān)系，是定價的基礎(chǔ)。同時也是編制施工圖預(yù)算的關(guān)鍵要素，還具有確定和控制建筑安裝工程造價的作用。具體的講，預(yù)算定額即一種標(biāo)準(zhǔn)，是對于勞動力、機械、材料消耗的相關(guān)規(guī)定。隨著社會的發(fā)展、時代的進(jìn)步，各行各業(yè)都發(fā)生了日新月異的變化，建筑行業(yè)也是如此。許多先進(jìn)的技術(shù)以及新工藝、新材料被應(yīng)用到建筑領(lǐng)域，如果預(yù)算不能隨著時代的發(fā)展與時俱進(jìn)，就會導(dǎo)致預(yù)算定額與工程實際不相適應(yīng)，對于建設(shè)管理和造價管理也無法進(jìn)行有效的控制。目前，我國的預(yù)算管理體制普遍落后于市場，管理方式不夠先進(jìn)，定額單價也滯后于市場，仍處于以往的人工和機械的水平。同時，對于工程中采用的新機械、新材料，沒有及時補充到定額單價中，且代表性較差。這種靜態(tài)的定額管理方法必然和市場經(jīng)濟變化的需求相背離。另外定額的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，導(dǎo)致了不同承包商對于工程造價也有不同的定價，因此，急需建立完整的結(jié)合工程實際的預(yù)算定額體系。

3.管理方法落后

我國目前采用的預(yù)算管理方法存在著一定的弊端，不利于預(yù)算管理水平的提高，當(dāng)前的市場是日新月異變化的，因此需要靈活的工程造價管理和控制模式與之相適應(yīng)，現(xiàn)有的管理方法在靈活性、動態(tài)性以及全過程控制方面較為欠缺，亟待改進(jìn)。雖然建筑行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)有很多，然而現(xiàn)階段還不能很好地適應(yīng)市場發(fā)展的需求。同時，在進(jìn)行基礎(chǔ)資料的收集時，工作不夠細(xì)致，對于數(shù)據(jù)的分析和研究不夠清晰，所采用的方法和手段缺乏先進(jìn)性，這些都會導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)較大誤差，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.人員的整體素質(zhì)偏低

建筑工程造價預(yù)算，是一項十分復(fù)雜的工作，工作量巨大，因此對于管理人員的素質(zhì)要求也很高。然而舊的管理體制，對于人才的引進(jìn)和培養(yǎng)非常不利，管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力普遍不高。同時，很大一部分預(yù)算管理人員的工作經(jīng)驗不足，對于工程造價管理的業(yè)務(wù)流程不夠熟悉，沒有很好地掌握，對于工作中遇到的特殊或突發(fā)情況也束手無策。更加不具有投資預(yù)控的能力，導(dǎo)致預(yù)算與實際工程有很大的偏離，工程造價得不到有效控制，很多問題都是以事后處理為主，事前預(yù)防工作較為薄弱。

二、工程預(yù)算管理失控的主要原因分析

1.建筑工程圖紙設(shè)計問題

建筑工程圖紙設(shè)計能夠全面的對建筑進(jìn)行描述，對建筑各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)事先預(yù)測，通過這種事先的預(yù)測就形成了建筑預(yù)算基礎(chǔ)。預(yù)算是一項專業(yè)性很強的工作，在對施工圖參照的時候，要站在成本預(yù)算角度去分析，有些地方不能滿足工程預(yù)算要求，就會誤導(dǎo)工程預(yù)算真實性。如果設(shè)計圖中是一棟住宅區(qū)，標(biāo)注著幾棟家屬樓，各個單元的陽臺門聯(lián)窗均統(tǒng)一使用了一個型號的塑鋼窗，但是在設(shè)計圖中只能大體的表明窗戶開扇，卻沒有標(biāo)注聯(lián)窗開啟方式及材質(zhì)上有什么具體要求，那么在編制材料計劃時，預(yù)算人員就不能精確的計算出成本，只能暫時列出面積，對聯(lián)窗的方向、尺寸、造價則是不能預(yù)估的，這個時候僅依靠圖紙是不能完成預(yù)算任務(wù)的，就需要預(yù)算人員深入施工現(xiàn)場，進(jìn)行實地走訪調(diào)查，真正掌握實際情況，才能給出確切的答案。有些工程圖紙不符合實際現(xiàn)場要求，在施工時還需要變動，那么這些變動就會影響到施工成本的預(yù)算，只有事先把這種變化預(yù)估出來，才能更接近真實的預(yù)算結(jié)果。

2.設(shè)計方案的修改

設(shè)計圖紙和設(shè)計方案是成本預(yù)算最關(guān)鍵的兩個依據(jù)，但是從圖紙上不能全部標(biāo)注工程材料細(xì)節(jié)，設(shè)計方案也不能完全考慮到施工中的各個環(huán)節(jié)，更不能預(yù)測到意外情況，在進(jìn)行工程施工設(shè)計前沒有完全認(rèn)識到施工的客觀環(huán)境，有些施工人員素質(zhì)也導(dǎo)致施工隨意性過大，脫離了設(shè)計方案要求，還有的開始就出現(xiàn)了問題，設(shè)計圖紙或方案本身就先天不足，漏洞多、太過保守等問題頻發(fā)。不論哪種情況，都能從不同側(cè)面影響到預(yù)算?？梢哉f，施工中出現(xiàn)的所有問題，不能僅通過設(shè)計方案表述清晰，在實際施工過程，還需要不斷的改動，這就使預(yù)算結(jié)果不出現(xiàn)偏差，直接導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的不可靠。

3.材料價格波動的影響

材料直接影響著整體工程質(zhì)量，材料的費用價格因素更對預(yù)算的準(zhǔn)確性有著巨大影響，現(xiàn)代建筑工程造價較高的原因就是材料費基本占到了總工程量7 成的預(yù)算。

材料費增減是一個敏感因素，使用的材料越多就說明材料間接費越多，成本也就會不斷增加。要想完成一項工程的整體預(yù)算，就需要掌握各種信息和材料價格，市場經(jīng)濟條件下的材料價格受多種因素影響，市場供求關(guān)系影響使材料價格不斷發(fā)生改變，除此之外還有國家政策性的調(diào)價影響，不同地區(qū)價格也存在較大差異，這些往往會造成材料預(yù)算價格過高或過低的問題，從而影響預(yù)算的準(zhǔn)確性，造成對工程造價的失控。可以說，工程概預(yù)算中涉及的材料有上百種，有些材料價格是不變的，而有些是隨著市場變動而變化的，這就要求預(yù)算人員要掌握各類市場信息，同時還要了解政府公布價格，有些材料要按照造價管理部門定期公布信息價來實現(xiàn)預(yù)算，有些工程施工工期長，那么在預(yù)算時材料是一個價格，等到使用采購時，隨著工程時間的推移，材料價格也會發(fā)生變化，工程造價也就隨之發(fā)生變化。

4.建筑工程預(yù)算監(jiān)理工作問題

建筑工程預(yù)算監(jiān)理環(huán)節(jié)，對整體工程預(yù)算有著重要作用，通過對建筑工程性質(zhì)、圖紙、工程所在地實情、編制預(yù)算原則的綜合分析，全面體現(xiàn)出來的，依據(jù)相關(guān)原則，對工程隨時性進(jìn)行合理控制，內(nèi)容較為多樣，通常由分析編制投資估算；監(jiān)理預(yù)算定額；監(jiān)理編制辦法；監(jiān)理執(zhí)行文件等構(gòu)成。施工企業(yè)施工過程中流動的，不同的項目有不同的工地，項目完成后，就需要全部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致很多預(yù)算監(jiān)理工作就只能簡單的進(jìn)行初期控制，而對轉(zhuǎn)入的工地，則不能提前進(jìn)行控制管理，直接導(dǎo)致了預(yù)算計價跟不上進(jìn)度。

總之，加強建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用，可以有效保障施工環(huán)節(jié)的基本質(zhì)量，使得企業(yè)在現(xiàn)如今激烈的市場競爭環(huán)節(jié)下具有一席之地，也只有確保工程預(yù)算工作的順利開展，才能提高提企業(yè)的管理水平與經(jīng)濟效益。

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