我國(guó)城鎮(zhèn)化與土地集約利用關(guān)系的計(jì)量研究

摘 要：城鎮(zhèn)化的發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的過程，城鎮(zhèn)化水平能夠反映出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的高低。城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)了城市區(qū)域面積的擴(kuò)大，同時(shí)也帶動(dòng)了城市對(duì)土地的需求。文章參考專家學(xué)者的觀點(diǎn)，采用動(dòng)態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型探討我國(guó)城鎮(zhèn)化與土地集約利用關(guān)系，并探討城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地集約利用的的策略，以期為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地的可持續(xù)發(fā)展研究提供參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；土地集約利用；關(guān)系；計(jì)量研究

近些年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)加強(qiáng)城市土地集約利用提出更高的要求，我國(guó)城鎮(zhèn)化與土地集約利用關(guān)系成為各領(lǐng)域廣泛研究的重點(diǎn)，在理論和實(shí)踐上充分研究我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展特征是土地集約利用的前提基礎(chǔ)；城鎮(zhèn)化與土地集約利用關(guān)系的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于使土地管理部門更加科學(xué)地制定城市土地利用的指導(dǎo)方針和對(duì)策，正確引導(dǎo)城市土地的使用方向[1]。文章采用動(dòng)態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型探討我國(guó)城鎮(zhèn)化與土地集約利用關(guān)系，以期為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地集約利用策略的研究提供參考。

1 我國(guó)城鎮(zhèn)化與土地集約利用的關(guān)系

1.1 城鎮(zhèn)化與土地集約利用的因果分析

采用ADF檢驗(yàn)[2]城鎮(zhèn)化（LNUR）與土地集約利用水平（LNULIU）的平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果顯示在三種不同臨界值下，LNUR單位根檢驗(yàn)為-4.9923，-3.8753和-3.3883，而ADF檢驗(yàn)值大于這三個(gè)臨界值，這表明LNUR和LNULIU均為不平穩(wěn)序列；根據(jù)階差分檢驗(yàn)，這三項(xiàng)；臨界值的ADF檢驗(yàn)相比于臨界值本身較小，這說明這兩個(gè)序列的一階差分都是較為平穩(wěn)的序列。綜上，LNUR與LNULIU是兩個(gè)一階單整序列。

其次，采用以VAR模型為基礎(chǔ)的回歸系數(shù)[2]檢驗(yàn)城鎮(zhèn)化與土地集約利用間的協(xié)整關(guān)系，建立LNUR與LNULIU間的VAR模型，通過實(shí)驗(yàn)得出最終模型，此時(shí)AIC與SC的值均較小，效果較好；以2為滯后階數(shù)進(jìn)行協(xié)整估計(jì)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，將置信度設(shè)置為95%的情況下，我國(guó)城鎮(zhèn)化與土地集約利用之間具有一定的協(xié)整關(guān)系，在長(zhǎng)期發(fā)展下二者會(huì)逐漸均衡，并保持一致性發(fā)展趨勢(shì)。

最后，采用Granger檢驗(yàn)[2]城鎮(zhèn)化與土地集約利用的因果關(guān)系，可以總結(jié)出城鎮(zhèn)化是促進(jìn)土地集約利用的主要?jiǎng)恿?，但土地集約利用水平的提高并不能促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平，這可能是因?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展的多元化因素。

1.2 城鎮(zhèn)化與土地集約利用的相關(guān)性分析

首先，采用ECM模型[3]分析城鎮(zhèn)化與土地集約利用的動(dòng)態(tài)關(guān)系。運(yùn)用軟件Eviews 6.0，將變量LNUR與LNULIU建立OLS回歸模型，得到：LNULIUt=-7.7563+3.126 5 LNURt+et，其中t=-6.54，3.126 5 LNURt=9.57。運(yùn)用OLS法估算其參數(shù)，并進(jìn)一步修正模型為：△LNULIUt=0.2823-4.9251△LNURt-0.1898et-1，根據(jù)模型驗(yàn)證結(jié)果可以看出：城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展在短期內(nèi)有利于促進(jìn)城市用地面積的增加，但并不能提高土地集約利用水平；在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，二者會(huì)逐漸均衡發(fā)展、一致發(fā)展，是共同發(fā)展的關(guān)系。

然后，采用方差分解方法[3]研究不同結(jié)構(gòu)沖擊的重要性。構(gòu)建預(yù)測(cè)方差分解模型，我們可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展受到其自身波動(dòng)的影響程度較大，影響值保持在98%左右，而受到土地集約利用的影響較小，但隨著時(shí)間的發(fā)展，從第一期到第三期的過程中，受影響的程度逐漸增加，最后保持在90%左右。這表明，土地集約利用可以作為城鎮(zhèn)化沖擊較大的重要解釋，解釋水平約為90%左右；而土地集約利用的沖擊對(duì)城鎮(zhèn)化的解釋水平僅保持3%左右。綜上，城鎮(zhèn)化的沖擊對(duì)土地集約利用具有較大的影響力，但土地集約利用的沖擊對(duì)城鎮(zhèn)化不具備顯著影響力。

2 城鎮(zhèn)化與土地集約利用的關(guān)系

2.1 城鎮(zhèn)化要求土地集約利用

自然資源經(jīng)濟(jì)供給原理提出，當(dāng)資源的不同用途發(fā)生變化時(shí)，自然資源就會(huì)趨向于向收益較高的用途方向轉(zhuǎn)移。一般來說，我國(guó)農(nóng)村土地利用比較效益相對(duì)于城鎮(zhèn)較低，特別是在城鎮(zhèn)郊區(qū)這種比較差異尤為顯著，大量的農(nóng)業(yè)用地快速轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)土地可以說“寸土寸金“，因此要求高校集約利用城鎮(zhèn)土地。再加上城鎮(zhèn)化造成區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)的變化、城鎮(zhèn)用地的激增，人地矛盾必然日益加劇，但高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化不會(huì)浪費(fèi)土地，而是加強(qiáng)土地資源的集約利用[4]。城鎮(zhèn)規(guī)模與人均土地占用建設(shè)用地之間聯(lián)系緊密，城鎮(zhèn)人均占用建設(shè)用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村，城鎮(zhèn)用地的單位面積產(chǎn)出顯著高于農(nóng)村地區(qū)，這表明城鎮(zhèn)化將分散的人口、產(chǎn)業(yè)集中在一起，有利于提高土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)程度，大大提高土地利用的比較效益，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和節(jié)約，使土地利用從粗放型轉(zhuǎn)變成為集約型，提高城市土地集約利用的綜合效益。

2.2 土地集約利用有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程

加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地集約利用，能夠滿足不同產(chǎn)業(yè)部門在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)土地的需求，有效地解決各部門對(duì)土地的矛盾，促進(jìn)城鎮(zhèn)各部門生產(chǎn)效益的提高，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的整體提高。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)土地面積不斷增加，城鎮(zhèn)空間范圍不斷擴(kuò)大，這些都是城鎮(zhèn)化的必然結(jié)果。但如果無計(jì)劃的、盲目的增加城鎮(zhèn)面積，擴(kuò)大城鎮(zhèn)空間，則會(huì)造成城鎮(zhèn)土地面積供過于求，當(dāng)城鎮(zhèn)土地面積達(dá)到飽和程度就會(huì)超出城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，造成城鎮(zhèn)土地資源利用率不高、土地資源閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象[5]。因此土地集約利用不僅能夠確保城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地規(guī)模的適度擴(kuò)大，并且促進(jìn)土地利用的合理性，還有利于土地綜合效益的提高，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 土地集約利用是城鎮(zhèn)化發(fā)展的最終目標(biāo)

土地集約利用和優(yōu)化配置，有利于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)不同產(chǎn)業(yè)的合理布局，避免城鎮(zhèn)企業(yè)因?yàn)椴缓侠淼牟季侄斐傻耐恋刭Y源浪費(fèi)、破壞和污染，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成良好的生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)化水平是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，只有通過土地集約利用才能理清生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)人民生活水平的提高，保障我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的穩(wěn)步提高，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提高。

3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地集約利用的策略

3.1 制定科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總規(guī)劃

我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要以整體發(fā)展規(guī)劃為科學(xué)指導(dǎo)，制定科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和具有前瞻性的土地利用規(guī)劃，有利于城鎮(zhèn)區(qū)域土地資源的集約利用和優(yōu)化配置。城鎮(zhèn)規(guī)劃是對(duì)城鎮(zhèn)各項(xiàng)用地和建設(shè)的合理組織和協(xié)調(diào)，使城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明相互協(xié)調(diào)，城市各項(xiàng)用地都體現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展。土地規(guī)劃主要是控制土地用途和利用程度，合理調(diào)整城鎮(zhèn)建筑與環(huán)境之間的關(guān)系，保證城鎮(zhèn)發(fā)展速度的合理性，不能偏離城市區(qū)域的現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平。在區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，科學(xué)合理的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，明確城鎮(zhèn)的功能，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地資源的優(yōu)化配置。土地利用總規(guī)劃要堅(jiān)持生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性和社會(huì)可接受性，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設(shè)用地與耕地的關(guān)系，指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地資源的合理運(yùn)用。

3.2 注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵的發(fā)展

城鎮(zhèn)化的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免盲目的城鎮(zhèn)化。我國(guó)當(dāng)前所秉持和踐行的城鎮(zhèn)化是一種新型的城鎮(zhèn)化，是對(duì)西方城鎮(zhèn)化和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的超越，也是逐漸完善我國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐過程。城鎮(zhèn)內(nèi)涵注重“以人為本“，大力發(fā)展城鎮(zhèn)新型工業(yè)，在發(fā)展中始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，兼顧現(xiàn)代城市、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村城鎮(zhèn)等多方面的發(fā)展，將提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平作為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展路徑，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代城市，推進(jìn)我國(guó)大中小城市和城鎮(zhèn)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)土地利用監(jiān)督管理

重視土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，做到“監(jiān)管、服務(wù)、預(yù)警、督辦“四位一體，供地服務(wù)與批后監(jiān)管雙管齊下。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，依法管理道路、城市綠化、公共設(shè)施、建筑物等各項(xiàng)用地集約程度；實(shí)施動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控城市用地，并做到實(shí)時(shí)監(jiān)控城市建設(shè)后的運(yùn)行情況，避免土地資源浪費(fèi)。要嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地，切實(shí)保護(hù)耕地，改善土地生態(tài)環(huán)境，確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡；重視土地環(huán)境的整治和保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)土地的法制管理，保證城鎮(zhèn)土地在生態(tài)環(huán)境上的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，長(zhǎng)期來看，我國(guó)城鎮(zhèn)化與土地集約利用是共同發(fā)展變化的；但從短期來看，城鎮(zhèn)化與土地集約利用存在失衡。我國(guó)城鎮(zhèn)化和土地集約利用存在顯著的相互關(guān)系，土地集約利用對(duì)城鎮(zhèn)化的沖擊作用較為明顯，城鎮(zhèn)化的沖擊對(duì)土地集約利用的解釋水平較高。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展在短期內(nèi)有利于促進(jìn)城市用地面積的增加，但并不能提高土地集約利用水平；在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，二者會(huì)逐漸均衡發(fā)展、一致發(fā)展，是共同發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用。

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作者簡(jiǎn)介：蒲文芳（1989，6-），女，籍貫：湖南省懷化市，現(xiàn)職稱：講師，學(xué)歷：碩士，研究方向：土地資源管理。