韋朝敏

摘 要：大部分人都認(rèn)為，在夏天多余的季節(jié)不像冬天似的干燥，所以火災(zāi)的發(fā)生率非常低，但是，這幾年來(lái)火災(zāi)頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)了爆發(fā)的狀態(tài)。森林火災(zāi)不僅能夠破壞生態(tài)和環(huán)境，而且能對(duì)國(guó)土資源產(chǎn)生非常大的影響，如果對(duì)火災(zāi)的處理不恰當(dāng)，會(huì)釀成無(wú)法彌補(bǔ)的后果。本文通過(guò)對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)急建設(shè)的現(xiàn)狀及建議，找出適合我們的應(yīng)急措施，減少災(zāi)難的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi)；應(yīng)急體系；建立健全

在2007年的夏天，希臘的一場(chǎng)大火震驚了全世界，這場(chǎng)大火奪去了70多人的生命，火災(zāi)的面積占了整個(gè)希臘國(guó)土面積的二分之一，釀成了巨大的生態(tài)災(zāi)難。在我國(guó)，火災(zāi)的發(fā)生情況也在日益嚴(yán)重，并且有以下的特點(diǎn)：第一，在地域的劃分上由高緯度向低緯度遞進(jìn)；第二，森林的火災(zāi)發(fā)生情況已經(jīng)貫穿了整個(gè)夏季；第三，每次火災(zāi)的覆蓋面積不斷增加，撲滅時(shí)間延長(zhǎng)，有的火災(zāi)好幾天都滅不了；第四，火災(zāi)造成的傷亡人員不斷增加。

夏季不僅是降雨的季節(jié)，而且夏季的樹(shù)木對(duì)火的抵抗性很弱，燒傷和燒死的大樹(shù)不計(jì)其數(shù)，對(duì)水土流失埋下了重大的隱患。森林火災(zāi)不僅僅是自然災(zāi)害，而且對(duì)生態(tài)的建設(shè)產(chǎn)生了惡劣的影響，如果不謹(jǐn)慎處理，就會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家釀成災(zāi)難。為了避免希臘2007年的火災(zāi)事故在我國(guó)重演的悲劇，我們必須在根本上對(duì)火災(zāi)進(jìn)行遏制，加快對(duì)森林火災(zāi)體系的應(yīng)急建設(shè)，避免災(zāi)難的發(fā)生。

一、建立切實(shí)可行的森林火災(zāi)應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制

人們固執(zhí)的傳統(tǒng)思想總是不把火災(zāi)放在心上，其中有兩個(gè)大的思想誤區(qū)：誤區(qū)一，火災(zāi)時(shí)一個(gè)離我們現(xiàn)實(shí)生活非常遠(yuǎn)的事故，就想地震一樣，都是別的地方才會(huì)發(fā)生的；誤區(qū)二，我國(guó)對(duì)火災(zāi)的控制和應(yīng)急體系非常健全，就算有了火災(zāi)也能迅速實(shí)施措施進(jìn)行撲滅，不會(huì)對(duì)我們?cè)斐煞浅４蟮挠绊?。如果人們有了以上的僥幸心理，就說(shuō)明缺乏安全用火的意識(shí)，如果不盡快地轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷?，那么?zāi)難很快就能找上門(mén)來(lái)。

在第十屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議時(shí)，溫家寶就在審計(jì)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中明確提出，要全面履行政府職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同事，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別要加快建設(shè)健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。所以建立健全的森林火災(zāi)應(yīng)急體系是政府于需要履行的基本職能，也是對(duì)森林防火部門(mén)履行基本職能的要求。

二、建立森林火災(zāi)應(yīng)急體系的要求

1.建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把人民群眾的安全放在首要的位置

建立森林火災(zāi)應(yīng)急體系應(yīng)該遵循“以人為本”的基本原則，正確處理火災(zāi)發(fā)生后的緊急事務(wù)，把火災(zāi)釀成的災(zāi)難損失降到最低，要在火災(zāi)發(fā)生后進(jìn)行及時(shí)的反應(yīng)。人的生命只有一次，樹(shù)木沒(méi)有了可以重新種，但是人死不能復(fù)生，所以我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)的應(yīng)急體系時(shí)要把保護(hù)人民群眾和消防員的安全放在第一位。

2.應(yīng)該加強(qiáng)火情檢測(cè)、火災(zāi)預(yù)警和信息報(bào)告

森林防火工作者對(duì)火災(zāi)的緊急救援工作總結(jié)出了一下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)火災(zāi)工作早準(zhǔn)備、早發(fā)現(xiàn)、早上人，領(lǐng)導(dǎo)工作快，救火行動(dòng)快。只有加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)情況的了解和檢測(cè)，才能對(duì)火災(zāi)情況進(jìn)行更早的掌握，以便進(jìn)行更快地?fù)渚取?/p>

3.規(guī)范組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)

救火是一項(xiàng)時(shí)間緊，任務(wù)重的工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都是不能出錯(cuò)的。在我們的森林火災(zāi)應(yīng)急體系中要明確每個(gè)部門(mén)的任務(wù)，規(guī)范指揮每個(gè)部門(mén)的關(guān)系，明確各級(jí)指揮員、醫(yī)療救護(hù)員、火情瞭望員、信息傳送人員等各類(lèi)人員的工作任務(wù)，保證森林火災(zāi)救援活動(dòng)能夠井然有序地進(jìn)行。

4.細(xì)化任務(wù)，量化指標(biāo)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性

針對(duì)森林火災(zāi)中可能發(fā)生的各種情況，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，提前制定出有針對(duì)性并且實(shí)用性強(qiáng)的援救方法。森林火災(zāi)應(yīng)急還要對(duì)火災(zāi)過(guò)程中的可操作性進(jìn)行明確，對(duì)事前，事中，事后的工作進(jìn)行明確分配，以便能夠加快援救的速度，還要運(yùn)用先進(jìn)的裝備進(jìn)行撲救，保護(hù)救援人員的安全。

5.獎(jiǎng)懲分明，做好善后工作

在火災(zāi)發(fā)生后，要對(duì)火災(zāi)后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，首先要對(duì)災(zāi)民的生活安置，并進(jìn)行災(zāi)后的重建工作，以確保災(zāi)民的溫飽問(wèn)題。并對(duì)災(zāi)民的心理進(jìn)行關(guān)心和矯正。

在救火的過(guò)程中，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行相應(yīng)的表彰，對(duì)在救火過(guò)程中壯烈犧牲的人員追認(rèn)為烈士，并根據(jù)規(guī)定通過(guò)部隊(duì)系統(tǒng)或民政部門(mén)辦理。同時(shí)，要對(duì)火災(zāi)的責(zé)任人和負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行追究，實(shí)施相應(yīng)的處分。

6.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練

森林火災(zāi)應(yīng)急工作不但是要有勇往直前的勇氣，還要有非常精湛的技術(shù)知識(shí)，應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)在紙上的行動(dòng)，為了應(yīng)對(duì)我們現(xiàn)實(shí)中火災(zāi)發(fā)生的緊急情況，我們要對(duì)紙上戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，使實(shí)戰(zhàn)能力和精湛的技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，提高救火隊(duì)員的救援能力。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血，只有加強(qiáng)隊(duì)員各司其職的能力，進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)和演練，才能戰(zhàn)勝火災(zāi)。

三、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)是應(yīng)急體系建設(shè)的首要任務(wù)

我們要加強(qiáng)森林應(yīng)急體系的建設(shè)主要是針對(duì)應(yīng)急能力的建設(shè)，要對(duì)一下幾點(diǎn)進(jìn)行加強(qiáng)。第一，要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行不斷的更新；第二，要加強(qiáng)綜合綜合行動(dòng)的能力，一切聽(tīng)從指揮；第三，要充分發(fā)揮第三只隊(duì)伍的作用，發(fā)揮指揮機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，保障救火行動(dòng)的快速實(shí)施；第四，做好對(duì)突發(fā)事件的新聞發(fā)布，做到正確引導(dǎo)；第五，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的指導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的科技檢測(cè)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行應(yīng)急處置。

四、結(jié)語(yǔ)

要加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，就要明確每個(gè)職位的任務(wù)，要發(fā)揮每個(gè)崗位在火災(zāi)救援中的作用。對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，這也是加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，要建立培訓(xùn)基地，對(duì)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，組織專(zhuān)家編寫(xiě)針對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)急的教材，并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷的更新。

加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)不是一項(xiàng)政府工作，每個(gè)公民都有責(zé)任和義務(wù)對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量，要做到全民參與，才能保護(hù)好森林資源安全、國(guó)土安全和生態(tài)環(huán)境的安全。

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