中國經濟最難回答的10個問題 部委掌門人如何應對

陳凱茵

每年3月份召開的全國“兩會”，無疑是觀察中國經濟走向的最佳窗口。有人感慨，在中國經濟下行的大趨勢下，今年“兩會”上記者提出的經濟領域相關問題都顯得相對“刁鉆”不少。

作為執(zhí)掌貨幣、財政等相關領域的部委“掌門人”，面對著記者的“花式提問”，非但沒有回避而是選擇直接應對，為我們勾勒出一幅觀察我國經濟結構調整、方式轉變的“全景圖”。

問題一：中國經濟會不會硬著陸？

發(fā)改委主任徐紹史表示，中國經濟是絕對不會“硬著陸”。新常態(tài)下的中國經濟正經歷平穩(wěn)實現速度變化、內部結構不斷優(yōu)化和新的動能快速成長。

從趨勢來看，中國經濟持續(xù)向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的支撐和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

此外，中國經濟還具有以下五個優(yōu)勢條件：物質基礎雄厚；市場需求巨大；區(qū)域發(fā)展的空間廣闊；生產要素的質量也在提高；宏觀調控的經驗也在逐步積累，不斷豐富。

徐紹史總結道，中國經濟具有較強的內在支撐彈性空間和抵御風險的能力，中國完全有能力使經濟運行在合理的區(qū)間。

問題二：貨幣政策在推動改革方面不給力？

“貨幣政策能發(fā)揮更好作用?！敝袊胄行虚L周小川給出答案。

他指出，主要在需求側的貨幣政策是總需求的管理，如果總需求管理做得合適，會給供給側改革提供更好的空間。

周小川表示，央行將采取配套措施推動供給側改革，將給新型金融活動提供更好的空間，同時要有更好的監(jiān)管，使得金融結構發(fā)展更加適應整個結構性調整，在去產能、去杠桿和去庫存等方面發(fā)揮更好作用。

問題三：今年進出口為何不設立定量指標？

3月8日，海關總署公布了外貿數據：2月份，我國進出口總值1.43萬億元，下降15.7%。其中，出口8218億元，下降20.6%；進口6123億元，下降8%；貿易順差2095億元，收窄43.3%。

有媒體注意到，今年的《政府工作報告》對于進出口僅做出“回穩(wěn)向好”的定性指標，為何近20年來中國第四次設定非定量的進出口指標呢？

商務部部長高虎城對此回應稱，國際貿易持續(xù)低迷，世行預測今年的全球貿易增長是6年來最低的，因此風險是我們難以確定的，全球31個經濟體今年一二月的進出口都下滑。這種情況下很難做出定量指標，因此今年《政府工作報告》中做出定性而不是定量的指標。在風險和不確定因素難以預料的情況下，提出一個定性而不是定量的進出口指標是完全符合現實的。

問題四：化解過剩產能會不會出現第二次下崗潮？

財政部部長樓繼偉認為，從以往的經驗看，各地政府在化解鋼鐵、煤炭這些領域的過剩產能過程中，并沒有找中央政府，而是想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題。

現在，過剩產能行業(yè)的工人大量的退養(yǎng)一批、辭退一批、分流一批、協議保留一批，中央也已經拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業(yè)安置這些困難職工。有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮。

問題五：一線城市房價暴漲怎么辦？

住建部部長陳政高表示，住建部高度關注一線城市房價，與北上廣深這四個城市正在保持密切聯系溝通，在想方設法來穩(wěn)定房價，目前主要采取5種方法：

一是實施嚴格限購，同時實施嚴格的差別化的稅收和信貸政策；二是增加土地供應面積，要及時披露信息，以穩(wěn)定信心人心；三是增加中小戶型供應數量，特別是搞好保障性工程建設；四是打擊交易中違法違規(guī)行為；五是正確引導輿論，主動發(fā)聲以穩(wěn)定市場。

問題六：拖延多時的“深港通”何時推出？

被問到深港通是否會推出，證監(jiān)會主席劉士余建議大家看中央政府工作報告的說法，當追問推出時間表時，劉士余說：“這個問題就有點刁了。”

此前，在3月5日下午，劉士余參加湖南團審議。這是其擔任證監(jiān)會主席半月來，首次在公開場合露面。面對里三層外三層的記者，劉士余表示，加強監(jiān)管本身就是保護投資者的合法權益，啟動深港通是今年的任務。

問題七：政府債務上升觸發(fā)風險？

“不是大問題?！睒抢^偉給出答案。

他指出，中國政府債務占GDP約40%，中央財政仍有繼續(xù)發(fā)債的余地，而今年地方到期債務有5萬億人民幣左右，允許地方發(fā)行債務置換到期的債。

同時，樓繼偉強調，經濟增速放緩時，要控制地方政府代償的債務比例，防止擴大，要規(guī)范地方發(fā)債方式，防止各種變相發(fā)債。

問題八：中國能不能直接進入以服務業(yè)為主導的發(fā)展階段？

在中國經濟下行壓力不斷加大的今天，許多人為服務業(yè)超越制造業(yè)成為國民經濟第二大產業(yè)而歡呼，甚至認為中國可以逾越工業(yè)化發(fā)展階段，直接進入以服務業(yè)為主導的經濟結構。對此，工信部部長苗圩認為，不管是從歷史經驗還是現實情況來看，這都是脫離實際的一種觀點。

《中國制造2025》的推出，本身就是“三步走”戰(zhàn)略的第一步，是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領，這一階段目標是以德日為追趕對象，力爭進入第二梯隊，其重點是通過傳統(tǒng)行業(yè)的轉型升級和培育新型產業(yè)的核心競爭力來夯實中國制造業(yè)的基礎。

問題九：當前財政收支矛盾十分突出，如何保障重點支出？

樓繼偉表示：保重點支出，就要優(yōu)化支出結構，按照可持續(xù)、?；镜脑瓌t，安排好民生支出，嚴格控制例如“三公”經費的增長，甚至要壓減，讓更多的支出保證基本公共服務和重點民生支出。

但是在這個過程中，要對收入高增長時期支出標準過高、承諾過多的不可持續(xù)的支出，或者政策性掛鉤的支出，在合理評估的基礎之上，及時壓減。相應地提高均衡性轉移支付的支出，均衡性轉移支付是由地方自主安排的。在目前調整的情況下，安排給地方更多的自主可支配的財力，是有利于應對復雜多變的經濟情況的。同時，按照脫貧的目標增加了扶貧方面的支出、老少邊窮地區(qū)的轉移支付。中央基建支出，今年安排了五千億，五千億做出調整，要把那些小、散的項目壓減，集中用于屬于中央事權的、跨域的、公益性比較強的、重大的一些基建支出項目上去。

問題十：外匯儲備下降皆因資本外逃？

“主要緣于‘藏匯于民。”中國央行副行長易綱給出答案。

在他看來，原本被央行持有的官方外匯儲備，在市場上通過購匯被民間企業(yè)、銀行、家庭買去了，是造成中國外匯儲備從4萬億美元下滑至3.23萬億美元的主要原因。

易綱強調，中國外匯儲備會保持合理適度水平，企業(yè)和個人優(yōu)化資產負債表的調整是有限度的，調到一定限度會自然回歸正常。