“三不干部”的狀態(tài)剖析與糾改之路

曾敏

摘要：本文剖析了“三不干部”的狀態(tài)，并提出了糾改“三不干部”的建議。

關(guān)鍵詞：“三不”干部；黨員；糾改

本文所指“三不干部”即部分黨員干部“不作為、亂作為、不善為”，這是當(dāng)前黨員干部隊伍中存在的一種消極現(xiàn)象，人民對此深惡痛絕，黨嚴(yán)令整治。黨的十八屆五中全會指出：“要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風(fēng)長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題”，既說明干部“三不”作風(fēng)有徹底糾改的必要，也說明黨中央的堅定決心。

一、“三不干部”的狀態(tài)剖析

1.“三不干部”表現(xiàn)為“三怕”

一是“怕事”。有的干部“明知不對，少說為佳。明哲保身，但求地過”。他們相信“不求有功但求無過”，于是選擇“寧可不做事，但不能做錯事”的避事心理。

二是“怕人”?！叭饲榱粢痪€，日后好相見”。有些干部在遇到人情關(guān)系與組織原則相矛盾的時候，奉行好人主義繞道而行，怕觸及別人利益?zhèn)蜌?，怕堅持原則遭報復(fù)，怕講真話丟選票；

三是“怕媒體”。有的干部工作中只求“過得去”，喜歡聽安排、等指示，不敢闖、不敢干、不敢管，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，特別是遇到疑難信訪問題能推則推，能躲則躲，生怕惹禍上身被媒體曝光。

2.“三不干部”源由在“三缺”

一是缺乏能力。有的干部理論知識豐富，但缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗，工作方式和基層實際脫節(jié)；有的干部領(lǐng)導(dǎo)能力較強，但缺乏做群眾工作的能力，面對突發(fā)事件、群眾信訪等問題束手無策；有的干部倚老賣老，自詡工作經(jīng)驗豐富，不學(xué)習(xí)新政策、新規(guī)定，以老眼光看待新問題，憑老辦法辦新事漏洞百出；有的干部能力不大官威大，超越權(quán)限、瞎指揮、亂拍板，最后自己駕馭不了，導(dǎo)致公共資源浪費、群眾利益受損。

二是缺乏動力。有的干部感覺提升無望，工作消極。由于職數(shù)受限，干部上升空間越來越窄，提拔任用看不到希望，產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的思想，工作上按部就班、得過且過；有的干部貪圖安逸，松弛懶散。認(rèn)為現(xiàn)在飯不能吃、酒不能喝、干部不好當(dāng)，干脆圖個輕松，“做一天和尚撞一天鐘”，一些窗口單位出現(xiàn)“門好進了、臉好看了，話好聽了，就是事難辦”的現(xiàn)象，一句“業(yè)務(wù)已受理，請耐心等待”便將人打發(fā)；有的干部凡事“利字當(dāng)頭”，討價還價。遇到有利可圖的事就找關(guān)系、托人情，千方百計抓到手里；如果是無利可得的事，即使是自己分內(nèi)之事也不管不顧。

三是缺乏實干。有的既想遵守規(guī)矩又想保持特權(quán)，既想從嚴(yán)管理又磨不開人情面子，過多考慮個人利益或者他人意見，瞻前顧后，優(yōu)柔寡斷，導(dǎo)致工作效果大打折扣；有的習(xí)慣于喊口號、唱高調(diào)，光打雷、不下雨，只有唱功沒有做功；有的熱衷于拍腦袋，不顧實際，不重實情，只知道指手畫腳瞎指揮；還有的選擇性辦事，只唯上不唯實，上邊說的馬上辦，群眾說的沒聽見，領(lǐng)導(dǎo)見到的搶著做，領(lǐng)導(dǎo)見不到的無所謂，導(dǎo)致工作背離群眾意愿。

3.“三不干部”發(fā)展為“三隱”

一是“隱違規(guī)方式”。作風(fēng)建設(shè)規(guī)定執(zhí)行后，“四風(fēng)”現(xiàn)象明顯減少，但仍有不識時務(wù)者我行我素，給違紀(jì)違法穿上“隱身衣”。公車私用、公款送禮、違規(guī)宴請等現(xiàn)象仍然存在，只是表現(xiàn)形式更加隱蔽巧妙。特別是有些地方和部門借招商名義“打擦邊球”，有的為招商企業(yè)違規(guī)出臺所謂優(yōu)惠政策；有的借招商引資名義大吃大喝，報銷各種不能列支的費用；有的村干部打著引資的幌子，將下?lián)艿酱謇锏馁Y金的一半用作引資提成；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部將專項資金撥到村級后，套出現(xiàn)金用于支付年禮或私分；有的村干部用民政專項資金支付招待費。

二是“隱矛盾問題”。有些單位領(lǐng)導(dǎo)為了不影響自己升遷，千方百計將單位的一些違紀(jì)違規(guī)問題捂住，甚至出錢了難；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部好大喜功，在征地拆遷工作中為了完成任務(wù)，不顧后果擅自做主，企圖掩蓋矛盾蒙混過關(guān)，導(dǎo)致重點工程在施工過程中當(dāng)?shù)卮迕駨姅埞こ?、強行阻工、強買強賣的“三強”問題不斷。

三是“隱政策空子”。熱衷于鉆政策“空子”欺上瞞下、弄虛作假、打“擦邊球”、甚至“闖紅燈”，執(zhí)行上級政策過程中搞變通，違規(guī)謀取局部利益而置制度、規(guī)定于不顧。比如現(xiàn)在的農(nóng)村中，就有的虛列項目騙取上級資金，有的冒名套取新農(nóng)合、醫(yī)保資金，有的里應(yīng)外合造假違規(guī)參保騙取社保待遇。

二、“三不干部”的糾改之路

1.務(wù)實有效教育引導(dǎo)

一是要加強宗旨意識教育，通過開展主題活動，重申理想信念，樹立良好導(dǎo)向.二是要加強政策法規(guī)教育，提高黨員干部依法行政意識；三是還可以有針對性開展能力培訓(xùn)，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部的培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)政策理論和領(lǐng)導(dǎo)方法，提升應(yīng)對復(fù)雜局面和問題的能力，年輕干部要多學(xué)業(yè)務(wù)和基層辦事方式方法，提高服務(wù)群眾的意識和能力。

2.獎優(yōu)罰劣的激勵考核

一是進一步加強制度體制建設(shè)，完善權(quán)力清單，明確能做什么、不能做什么，要確保辦事過程的公開透明，進一步壓減權(quán)力尋租的空間。二是建立良好的激勵和考核機制，讓干部真正明白自己的責(zé)任在哪里、任務(wù)在哪里，可以通過榮譽、晉升、經(jīng)濟等獎勵鞭策干部保持創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭，樹立好的用人導(dǎo)向，對工作中敢

闖敢試的干部要加以保護，寬容干部的失誤，避免挫傷干事者的積極性，讓真正想干事、會干事、干成事的干部有施展拳腳的舞臺。

3.嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理

信任代替不了監(jiān)督，要時刻加強對黨員干部的日常監(jiān)督、對權(quán)力運行的實時監(jiān)督，決不能因為信任而放松甚至放棄監(jiān)督。首先要讓單位“一把手”緊張起來，對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實不到位的問題，應(yīng)當(dāng)加大對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)力度，更深一步追究所在單位黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。其次對個人，應(yīng)出臺《治庸治亂治散問責(zé)辦法》，對不作為、不善為、亂作為的情況做出明確界定及懲治措施。同時將服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等納入干部績效考核內(nèi)容，實行不作為、亂作為、不善為與干部政治待遇和經(jīng)濟待遇雙掛鉤。

[參考文獻]

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