《再造城民：舊城改造與都市運(yùn)動中的國家與個人》

施蕓卿 著

社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2015年5月

20世紀(jì)90年代至今，中國各地步入了大規(guī)模的城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在現(xiàn)代化的寫字樓、新城和商品房社區(qū)出現(xiàn)的背后，也帶來了諸如拆遷、失地、維權(quán)、上訪等社會問題。對這些問題的聚焦，不僅有助于理解轉(zhuǎn)型中國家與社會的運(yùn)作邏輯，而且有機(jī)會探求在這一進(jìn)程中國家、社會、市場和個體間的相互形塑。

本書借平城（化名）發(fā)生的都市運(yùn)動，來考察中國社會轉(zhuǎn)型的獨特進(jìn)程。全書分為兩個部分：前半部以平城的舊城改造為例，講述20世紀(jì)90年代以來中國出現(xiàn)的城市奇跡何以發(fā)生；后半部以一起因舊城拆遷而導(dǎo)致的集團(tuán)訴訟為例，講述當(dāng)前頻繁發(fā)生的都市運(yùn)動如何鍛造出現(xiàn)代公民。其間，“城”與“民”的再造，體現(xiàn)出“中國式”的社會行動邏輯，也詮釋了中國轉(zhuǎn)型的獨特進(jìn)程，兩者構(gòu)成一個相互呼應(yīng)的過程。

本書二、三兩章“城市的政治”和“土地的奧秘”深刻剖析和還原了城鎮(zhèn)化的過程。自20世紀(jì)90年代始，舉國上下推進(jìn)的“造城運(yùn)動”，正是國家主導(dǎo)下結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速的集中展現(xiàn)。土地有償使用制度的推行，結(jié)合外部資源的引入、住房制度改革，以及中央放權(quán)、分稅制改革等因素，共同促成了持續(xù)至今的，以全面城市化帶動經(jīng)濟(jì)增長的土地財政模式。

以平城為例，最初的十年在平城城市建設(shè)的歷史上被稱為“開發(fā)帶危改”階段。將“危改”與“開發(fā)”結(jié)合，破除了城市發(fā)展之初所面臨的“無米之炊”的困局，也徹底改變了平城舊城面貌，鏟平了古都肌理。

本書從給讀者解讀一幕幕稱得上驚心動魄，又經(jīng)常令人熟視無睹的、即將被一風(fēng)吹走的“城市化”之“化”的過程，透過她的文字可以了解到中國城市化具體過程的一些側(cè)面。