幸福使者

多年來，在幅員遼闊的中國版圖上，一個個深藏山區(qū)、老區(qū)、邊區(qū)的貧困地區(qū)，被一個共同的難題困擾著：交通。因?yàn)闆]有路，他們與精彩的外部世界隔絕，與財(cái)富隔絕，甚至與幸福隔絕。何時能走上通衢大道，就成為生活在那里的群眾世代盼望的幸福。

終于，一群幸福使者向他們走來，幫鄉(xiāng)親們實(shí)現(xiàn)了世代的心愿。他們就是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的扶貧攻堅(jiān)者們。

那條名叫幸福的公路

路，在貧瘠甲天下的西海固，是幸福的象征。

在寧夏版圖上偏安一隅的海原縣，百姓對于路的渴望和贊美，如同信仰般虔誠。為了有一條路能從家門口通過，他們主動遷祖墳、拆房子，給修路工人送饃送湯，從早到晚巴望著路的延伸。每建設(shè)一段，他們?nèi)缤有律暮⒆影銦崆校米邞T了黃土坡溝溝坎坎的雙腳在青得發(fā)黑的路面上一遍又一遍地走著，嘖嘖贊嘆著。上了年紀(jì)的人還要蹲下身，使勁嗅嗅陌生的瀝青味，因?yàn)?，這就是幸福的味道。

海原集干旱區(qū)、革命老區(qū)、回族聚居區(qū)為一體，深處六盤山連片扶貧區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全區(qū)出名“行路難”的地界。每逢下雪，進(jìn)縣城的唯一道路被大雪阻斷，海原就猶如孤島一般，整個縣城仿佛被世界遺忘。村民出不去，有的家里斷了米面，吃飯都成問題。曾經(jīng)有孕婦生孩子，必須送到縣衛(wèi)生院去，但道路坎坷不平，鄉(xiāng)親們只好用麻繩沿著三輪蹦蹦車兩側(cè)的車幫盤出繩網(wǎng)，讓孕婦躺在繩網(wǎng)上，以減輕顛簸之苦。

海原是寧夏第二大馬鈴薯生產(chǎn)基地，但由于交通不便，外銷成了大問題。如遇秋天多雨，道路泥濘，沒有客商來收購，許多村民眼睜睜看著馬鈴薯爛在地里。不得已時，村民只得自己開著蹦蹦車，翻過月亮山，艱難地向外運(yùn)送。“客商進(jìn)村收土豆每公斤1.2元，如果農(nóng)戶自己拉出去賣，算上運(yùn)輸成本，一畝地少收入400元，10畝地就是4000元。”海原縣生榮農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人黑生俊言簡意賅地算了一筆賬，“4000元，對于海原一個農(nóng)村家庭來說是半年的收入。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，所以窮。高速公路，我們盼了整整30年！”

“要想富，先修路”?？少Y金從哪里來？農(nóng)發(fā)行伸出了援手。2016年1月，農(nóng)發(fā)行寧夏區(qū)分行和寧夏交通運(yùn)輸廳簽訂農(nóng)村公路建設(shè)意向融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，并迅速提出了建設(shè)海原至同心高速公路的專項(xiàng)融資方案。在雙方積極配合下，自治區(qū)政府確定了通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃。隨后，寧夏區(qū)分行前中后臺形成合力，晝夜兼程，在兩周時間里完成貸款審批程序，首筆貸款資金7000萬元順利發(fā)放。對于農(nóng)發(fā)行的信貸支持，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長許學(xué)民贊許之情溢于言表：“農(nóng)發(fā)行真正做到了高速、高效，在我們最困難的時候雪中送炭?！?/p>

海同高速公路開工當(dāng)天，重機(jī)林立、彩旗飄揚(yáng)，四里八村的鄉(xiāng)親們聞訊趕來，想看看這個徹底改變海原縣與干線交通網(wǎng)隔絕狀況的歷史一刻。“有生之年，終于看見柏油路通到家門口了！”關(guān)橋鎮(zhèn)馬灣村的72歲老人馬義興步行10多公里才趕到開工現(xiàn)場，他掬起一捧黃土，激動地說，“有了這條路，子孫們再也不會被堵在這個窮窩窩里了！”

截至2016年7月底，農(nóng)發(fā)行寧夏區(qū)分行已累計(jì)向海同公路項(xiàng)目投放農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金 3.6億元，投放信貸資金1.3億元。根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，全長55.7公里的海同高速公路將于2017年9月建成通車。承載著海原縣人民殷切期盼的“幸福路”，即將從夢想變成現(xiàn)實(shí)。

“山外的世界”不再遙遠(yuǎn)

在四川省涼山彝族自治州昭覺縣大山深處的支爾莫鄉(xiāng)，有一處叫阿土勒爾的村莊。村莊孤處美姑河大峽谷里，與地面垂直距離約800米。村里通向外界的唯一通道是17條斷續(xù)相連的藤梯，藤梯接近村莊的部分幾乎與地面垂直。108戶彝族人家，就世代居住在這座“懸崖村”里。

“村里身手敏捷的年輕人下山都要1小時，外來的人通常是這個時間的兩倍?！碧崞鹛偬葑龀傻摹奥贰保迕耜惞偶唤麌@息，“今年4月，一個娃在攀上去時滑了一下，幸好崖邊的藤條擋住了，才撿回一條命?！卑⑼晾諣柎逵?5個孩子在村外的山腳下上小學(xué)，陳古吉的孩子也是其中之一。孩子們平時住校，每月回兩次家，每次上下山，家長們都要帶著背包繩輪流接送，其中的艱辛和危險自不必說。放晴的時候，上山下山還能勉強(qiáng)看清路徑，遇到雨雪天氣，崖壁上霧氣蒸騰，村里人就再不敢外出了。由于道路問題，村里的牲口和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不到山下，一些適齡兒童沒進(jìn)學(xué)校，很多成年人娶不上親，攀爬途中墜落造成死傷的情況更是時有發(fā)生。

村里并不是不想改變這個局面，但最大的困難是沒有資金。支爾莫鄉(xiāng)黨委書記阿皮幾體說，即使只在崖壁上焊接梯子和防護(hù)欄代替藤梯，也得耗資幾百萬元。如果修路，就要全盤考慮情況相似的鄰村，總共需要五六千萬元。昭覺縣幾年前曾規(guī)劃過修路，但需要村里自籌50%資金，村民無錢可出，計(jì)劃只得擱淺。

就在今年5月下旬，省內(nèi)外媒體報(bào)道了“懸崖村”的情況。幾天后的6月初，村里迎來了一批特殊的客人——農(nóng)發(fā)行調(diào)研組。原來，新聞播出后，立刻引起了農(nóng)發(fā)行的高度關(guān)注?？傂蓄I(lǐng)導(dǎo)第一時間作出盡快解決“懸崖村”安全出行等問題的重要指示，四川省分行立即行動，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入實(shí)地，詳細(xì)了解“懸崖村”及周邊村落的實(shí)際情況，并在海拔2000多米的支爾莫鄉(xiāng)與州、縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人連夜座談，制定金融服務(wù)方案。

兵貴神速。不到一個月的時間里，農(nóng)發(fā)行和地方政府緊鑼密鼓地溝通協(xié)調(diào)，7月2日，四川省分行在涼山州召開調(diào)查評估現(xiàn)場推進(jìn)會，昭覺縣政府及有關(guān)部門密切配合，全面落實(shí)貸款手續(xù)和資料。隨后，農(nóng)發(fā)行特事特辦，采取現(xiàn)場辦公、集中審貸等服務(wù)方式，用不到兩周時間完成調(diào)查評審工作，審批貸款6000萬元，支持“懸崖村”分步解決出行難題——首先，投放240萬元貸款，用于支持改造懸崖天梯，修建6公里棧道；然后，從后山修建7公里通村公路；最后，對全村進(jìn)行彝居工程改造，把村子打造成彝家旅游示范點(diǎn)。

“農(nóng)發(fā)行是第一家到我縣調(diào)研，第一家做出金融服務(wù)承諾，第一家拿出切實(shí)可行方案的銀行，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)政策性銀行的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。農(nóng)發(fā)行就是‘懸崖村村民的幸福使者?！闭延X縣縣委書記子克拉格喜悅地說。在不久的將來，阿土勒爾村盛產(chǎn)的青花椒、核桃將通過公路運(yùn)往全國市場；各地的游客也可以來到這座群山環(huán)繞的村落，一睹世代延續(xù)的彝族風(fēng)情?！皯已麓濉贝迕駛冮L久期盼的“山外的世界”，已經(jīng)變得不再遙遠(yuǎn)。

小鎮(zhèn)鄉(xiāng)親的“貼心人”

5月的云南馬關(guān)，已經(jīng)有了幾分初夏的暖意。位于中越邊境的金廠鎮(zhèn)街道上，走來幾位步履匆匆的行人。這條街道距離國境線不到兩公里遠(yuǎn)，是邊境重要的集貿(mào)市場，街邊民居林立，店鋪眾多，頗有幾分繁華。然而，這幾位行人似乎對兩旁的商貿(mào)風(fēng)情并不感興趣，而是把目光投向了街道的路面。這條路已經(jīng)年久失修，路面坑洼，塵土飛揚(yáng)，裂縫凹陷處積滿污水，裸露的街角雜草叢生，和兩旁的高大周正的樓房相比，實(shí)在顯得有些扎眼。這一行人此行的目的，就是要改變這條路的面貌——他們，就是農(nóng)發(fā)行派駐馬關(guān)縣扶貧掛職的副縣長岳喜軍率領(lǐng)的調(diào)研組。

馬關(guān)縣是文山壯族苗族自治州下轄縣，地處云南省東南部，與越南兩省四縣接壤，自古就是邊陲之地。馬關(guān)縣境內(nèi)巖山與峽谷相間，集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體，是國家級貧困縣。從2013年起，馬關(guān)成為農(nóng)發(fā)行的定點(diǎn)扶貧縣，總行機(jī)關(guān)先后派出干部在馬關(guān)縣掛職，開展定點(diǎn)扶貧工作。農(nóng)發(fā)行扶貧干部深入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解貧困地區(qū)實(shí)際情況，在做好相關(guān)工作的同時，與農(nóng)發(fā)行密切合作，集中金融扶貧力量實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，為貧困地區(qū)的鄉(xiāng)親排憂解難。

金廠鎮(zhèn)街道修建于1983年，受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)條件限制，街道缺乏排污管道等相關(guān)配套設(shè)施。年深日久，路面損毀嚴(yán)重，雨天遍地泥濘，污水橫流，晴天暴土揚(yáng)塵，給群眾趕集、出行以及農(nóng)特產(chǎn)品的運(yùn)輸、交易帶來極大困難。另外，小鎮(zhèn)位于邊境，每周前來購買農(nóng)特產(chǎn)品的越南邊民絡(luò)繹不絕，街道臟亂難行，也影響了我國國門的新形象。

岳喜軍會同縣扶貧開發(fā)局、民政局、國土局、外事辦等相關(guān)部門前往金廠鎮(zhèn)調(diào)研，掌握了為街道修繕爭取多方支持的第一手資料。同時，縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次與施工方進(jìn)行協(xié)商，在農(nóng)發(fā)行的大力支持下，推動金廠鎮(zhèn)街道修繕工程迅速開工。根據(jù)計(jì)劃，金廠鎮(zhèn)共修繕街道7549平方米，鋪設(shè)40厘米厚的瀝青混凝土路面，配套建設(shè)排污管道及溝渠740米，確保運(yùn)輸香蕉、杉木等農(nóng)特產(chǎn)品的卡車、拖掛車等運(yùn)輸車輛通行。同時，建設(shè)文化活動場所800平方米，滿足邊境居民往來交流及文化活動需求。

短短兩月有余，金廠鎮(zhèn)街道修繕工作已基本完工。路面平坦，車流通達(dá)，沒有了過去的泥濘與揚(yáng)塵，整座小鎮(zhèn)的空氣似乎都變得更加清新了。面對當(dāng)?shù)攸h政和群眾的贊譽(yù)，岳喜軍神色坦然：“用真心、動真情、扶真貧，是黨中央對每一個扶貧干部的基本要求，也是每一個農(nóng)發(fā)行人的分內(nèi)之事?！闭f完話，他有埋頭于手頭工作去了。大概，對于農(nóng)發(fā)行定點(diǎn)扶貧干部而言，只有如何當(dāng)好貧困百姓的“貼心人”，才是他們每時每刻思考的事情。

要想富先修路，農(nóng)發(fā)行以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，為貧困地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)這一最質(zhì)樸的愿望插上了起飛的翅膀，他們在精準(zhǔn)扶貧的路上抓鐵留痕踏石留印，走出來一條卓然有效的扶貧大路。