韓國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

董香君

(河北大學(xué)　繼續(xù)教育學(xué)院，河北　保定　071002)

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韓國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

董香君

(河北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，河北保定071002)

學(xué)分銀行成為銜接各級(jí)各類高等教育形式，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的一種重要機(jī)制。韓國(guó)是最早提出學(xué)分銀行概念的國(guó)家，在長(zhǎng)期實(shí)踐與探索中形成了一套獨(dú)具特色且成熟完善的機(jī)制，并在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響。借鑒韓國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，要從秉承以人為本育人理念、統(tǒng)籌規(guī)劃組織管理體系、建立健全法律法規(guī)制度、搭建現(xiàn)代信息服務(wù)平臺(tái)以及加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估等方面，高質(zhì)高效地推動(dòng)我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)。

韓國(guó)；學(xué)分銀行；經(jīng)驗(yàn)；啟示

一、引言

21世紀(jì)，在終身教育與終身學(xué)習(xí)理念為主導(dǎo)的國(guó)際化社會(huì)改革與發(fā)展潮流中，學(xué)分銀行成為銜接各級(jí)各類高等教育形式，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的一種重要機(jī)制。建設(shè)學(xué)分銀行，成為更多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在理論與實(shí)踐層面關(guān)注的焦點(diǎn)，并取得一定成效。如歐洲資格框架和學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、美國(guó)學(xué)分銜接和轉(zhuǎn)移政策、英國(guó)資格與學(xué)分框架、韓國(guó)“學(xué)分銀行”制度等。學(xué)分銀行(Credit Bank System，簡(jiǎn)稱CBS)是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念在教育領(lǐng)域的形象應(yīng)用，它模擬和借鑒銀行的特點(diǎn)與功能，以學(xué)分為計(jì)量單位，以信息平臺(tái)為技術(shù)支撐，對(duì)以正規(guī)和非正規(guī)等多種途徑獲得的各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證與核算，兼具學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分累積、學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)分兌換等基本功能。[1]學(xué)分銀行是學(xué)分制的高級(jí)形態(tài)，是推動(dòng)終身學(xué)習(xí)的制度設(shè)計(jì)與核心內(nèi)容，它能最大限度溝通與銜接校內(nèi)、校外教育以及正規(guī)、非正規(guī)教育，為搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)分銀行建設(shè)旨在促進(jìn)教育公平、構(gòu)建開放的終身教育體系和推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

1998年3月，韓國(guó)頒布《教育部令第713號(hào)》，標(biāo)志著學(xué)分銀行開始全面正式實(shí)施。此后，作為韓國(guó)振興終身教育的重要制度之一，學(xué)分銀行經(jīng)過不斷改革與完善，取得了一系列矚目的成就。目前，韓國(guó)已建立較為健全的機(jī)構(gòu)體系、形成較完備的課程開發(fā)與學(xué)分認(rèn)證系統(tǒng)，培養(yǎng)了大量高等學(xué)歷人才并取得豐富的理論研究成果，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了較為深刻的影響。調(diào)查顯示，截止到2013 年11月，韓國(guó)學(xué)分銀行注冊(cè)人數(shù)累計(jì)超過94萬人，獲得學(xué)位人數(shù)突破40萬人，認(rèn)證學(xué)分超過6 000萬。[2]“他山之石，可以攻玉”，借鑒韓國(guó)學(xué)分銀行的經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)建設(shè)具有中國(guó)特色的學(xué)分銀行制度。

二、韓國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

(一)理念導(dǎo)向：堅(jiān)持學(xué)習(xí)者為中心

經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展，知識(shí)更新與轉(zhuǎn)化速率的提升，使終身學(xué)習(xí)在世界范圍內(nèi)逐漸達(dá)成一種社會(huì)共識(shí)。終身學(xué)習(xí)背景下，越來越多的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承認(rèn)學(xué)習(xí)者的個(gè)體差異，尊重學(xué)習(xí)者的主體地位，為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性全面的支持服務(wù)。韓國(guó)自實(shí)施學(xué)分銀行以來，始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心的理念導(dǎo)向，充分發(fā)揮高等教育的補(bǔ)償作用，在推動(dòng)學(xué)習(xí)化社會(huì)建設(shè)過程中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。寬松的準(zhǔn)入條件、多樣化的課程設(shè)置、靈活開放的彈性學(xué)制和低廉的學(xué)費(fèi)等都是學(xué)分銀行以學(xué)習(xí)者為中心的具體表現(xiàn)。學(xué)分銀行受眾對(duì)象較廣，主要面對(duì)高中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力以上的成人開放，不論其年齡、性別、種族或?qū)W習(xí)經(jīng)歷，只要想學(xué)習(xí)均有資格提出申請(qǐng)；課程設(shè)置遵循以人為本理念，結(jié)合學(xué)習(xí)者的發(fā)展需求，開設(shè)大量豐富的專業(yè)課程以充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力；修業(yè)年限由傳統(tǒng)的固定學(xué)年制轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活開放的彈性學(xué)制，有助于激發(fā)學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性。此外，同正規(guī)高等教育院校相比，學(xué)分銀行學(xué)費(fèi)相對(duì)低廉，為有意愿學(xué)習(xí)的人創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

(二)組織機(jī)構(gòu)：管理架構(gòu)權(quán)責(zé)分明

健全規(guī)范的組織管理機(jī)構(gòu)是學(xué)分銀行得以正常運(yùn)行的保障與前提，韓國(guó)學(xué)分銀行實(shí)施15年來，逐步建立起從中央主管機(jī)構(gòu)到地方各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連貫一體的組織管理體系。各級(jí)各類組織機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中分工明確、權(quán)責(zé)一致。學(xué)分銀行主要由教育科學(xué)技術(shù)部、教育開發(fā)院、各省級(jí)(市、道)教育辦公室等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作(見圖1)。[3]

圖1　韓國(guó)學(xué)分銀行系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置

其一，教育科學(xué)技術(shù)部是學(xué)分銀行的決策中心，主要負(fù)責(zé)制定學(xué)分銀行相關(guān)政策法規(guī)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)課程體系，頒發(fā)學(xué)位證書等。

其二，教育開發(fā)院是學(xué)分銀行的執(zhí)行中心，主要負(fù)責(zé)從注冊(cè)到獲取學(xué)位的管理工作。政府將大量開發(fā)和管理工作授權(quán)給教育開發(fā)院，其主要職責(zé)具體包括學(xué)生注冊(cè)、學(xué)分審查、審核批準(zhǔn)學(xué)位授予條件以及課程評(píng)估等。

其三，各省(市、道)教育辦公室是學(xué)分銀行的信息中心，主要負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)者的申請(qǐng)材料進(jìn)行收集、整理和上報(bào)，并向?qū)W習(xí)者的咨詢提供指導(dǎo)性建議。

(三)法律保障：政策法規(guī)公開透明

學(xué)分銀行肩負(fù)著對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證的重要使命，它能否順利開展，不僅直接影響學(xué)習(xí)者的切身利益及其參與繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情，也關(guān)乎終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)才是一條行之有效的路徑。韓國(guó)學(xué)分銀行之所以取得有目共睹的成就，關(guān)鍵在于它立足于實(shí)踐對(duì)法律法規(guī)不斷進(jìn)行修訂與完善，這也是它成功建設(shè)的特色與優(yōu)勢(shì)所在?！秾W(xué)分認(rèn)證法》從頒布實(shí)施以來，至今已修訂十余次。該法詳細(xì)規(guī)定了學(xué)分銀行的建設(shè)目的、學(xué)習(xí)課程的評(píng)估認(rèn)證、學(xué)分以及學(xué)歷認(rèn)證和學(xué)位授予等。韓國(guó)于1999年頒布《終身教育法》，具體列出國(guó)家及地方自治團(tuán)體的發(fā)展任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來源與資助方式、學(xué)分銀行制的具體規(guī)定和實(shí)行乃至違反本法律的相關(guān)處罰。[4]顯而易見，健全完善和公開透明的法律法規(guī)是韓國(guó)歷任政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和廣大民眾對(duì)終身教育熱切期盼的結(jié)果，各項(xiàng)具體切實(shí)可行的法律法規(guī)為學(xué)分銀行建設(shè)指明了方向。

(四)運(yùn)行機(jī)制：操作流程規(guī)范

韓國(guó)學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制主要包括注冊(cè)申請(qǐng)、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分轉(zhuǎn)換累積以及學(xué)分兌換等基本流程(見圖2)。

其一，注冊(cè)申請(qǐng)。學(xué)習(xí)者要先填寫《學(xué)生申請(qǐng)表》，填好后可直接交給教育開發(fā)院或由各省(市、道)教育辦公室轉(zhuǎn)交給教育開發(fā)院。

其二，學(xué)分認(rèn)證。學(xué)分認(rèn)證是學(xué)分銀行運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，學(xué)分只有經(jīng)由有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可，學(xué)分銀行的學(xué)分轉(zhuǎn)換與積累職能才能有效發(fā)揮。目前韓國(guó)已形成完善成熟的學(xué)分認(rèn)證體系，經(jīng)國(guó)家審核且具有學(xué)分認(rèn)證資格的大學(xué)、培訓(xùn)學(xué)院、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)等都可以對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證。

其三，學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積。學(xué)習(xí)成果可以是通過選修課程獲得的學(xué)分，也可以是先前的學(xué)習(xí)成績(jī)和證書等。將學(xué)習(xí)者通過正規(guī)與非正規(guī)教育、校內(nèi)與校外教育等多種渠道獲得的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證后，根據(jù)相關(guān)學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，并將統(tǒng)計(jì)得出的學(xué)分存入“銀行”。[5]

其四，學(xué)分兌換。學(xué)分銀行采用“零存整取”的方法，當(dāng)學(xué)習(xí)者累積的學(xué)分達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，在每年的1月、4月、7月和10月可向?qū)W分銀行申請(qǐng)相應(yīng)學(xué)位或獲取職業(yè)資格證書。學(xué)生填寫《學(xué)位申請(qǐng)表》，上交至教育開發(fā)院或省(市、道)教育辦公室，經(jīng)由教育開發(fā)院核實(shí)學(xué)分的有效性后，學(xué)生即可順利獲得學(xué)位。

圖2　韓國(guó)學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制流程

(五)質(zhì)量保障：監(jiān)督評(píng)估科學(xué)合理

在終身學(xué)習(xí)全球化和韓國(guó)振興終身教育第三個(gè)五年規(guī)劃的背景下，學(xué)分銀行在制度統(tǒng)合、體系完善、質(zhì)量強(qiáng)化等方面取得突出成就。一方面，加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要涉及師資力量、教學(xué)設(shè)施和管理模式等，非正式教育機(jī)構(gòu)通過評(píng)估后方具有提供教學(xué)計(jì)劃和課程的資格。另一方面，加強(qiáng)對(duì)課程開發(fā)質(zhì)量監(jiān)控，標(biāo)準(zhǔn)化課程是學(xué)分銀行的核心，教育科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合教育開發(fā)院共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會(huì)、師生要求及科技發(fā)展等變化，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)修正與更新，使其持續(xù)發(fā)展。此外，對(duì)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的操作流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免因?qū)W分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或人為操作不合理而導(dǎo)致學(xué)分質(zhì)量下降，從而保證學(xué)分認(rèn)證的誠(chéng)信。此外，為防止資格證書的無限制兌換影響學(xué)習(xí)者聽課的積極性，學(xué)分銀行對(duì)證書轉(zhuǎn)換的最大上限做出規(guī)定：本科最多能轉(zhuǎn)換3個(gè)證書，?？谱疃嗄苻D(zhuǎn)換2個(gè)證書，這在一定程度上改善了證書與學(xué)分兌換混亂的狀況。[6]

三、啟示

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010-2020年)》明確提出要“建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立‘學(xué)分銀行’制度”。[7]由此可見，建立學(xué)分銀行，完善制度體系建設(shè)對(duì)我國(guó)終身學(xué)習(xí)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建具有重要意義。 目前我國(guó)學(xué)分銀行發(fā)展仍處于探索階段，要借鑒韓國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)在實(shí)踐中形成的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，積極尋找改進(jìn)方案，加快推動(dòng)我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)的步伐。

(一)秉承以人為本的育人理念

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，終身學(xué)習(xí)成為每個(gè)社會(huì)公民必備的學(xué)習(xí)態(tài)度和人生準(zhǔn)則，人人、時(shí)時(shí)、處處學(xué)習(xí)成為個(gè)體不斷完善自身發(fā)展的迫切需要。所以我國(guó)在學(xué)分銀行建設(shè)中要始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心，充分彰顯學(xué)習(xí)者的主體地位。首先，堅(jiān)持以人為本的理念導(dǎo)向。學(xué)分銀行突破學(xué)習(xí)時(shí)段和學(xué)習(xí)場(chǎng)所的限制，將學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。因此，學(xué)分銀行從教育政策和教育目標(biāo)制定、課程設(shè)置及教學(xué)計(jì)劃安排等制度層面都要秉承育人理念，將以人為本貫穿到整個(gè)學(xué)分銀行管理與操作的全過程。其次，設(shè)置多樣化的課程。學(xué)分銀行由于受眾范圍大、覆蓋面廣，因而對(duì)課程的需求也更為全面和具體。要開設(shè)符合學(xué)習(xí)者需要和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的多樣化課程，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者自主選擇課程。如由韓國(guó)教育部指定的學(xué)分銀行“標(biāo)準(zhǔn)教育課程”，分為學(xué)士、副學(xué)士(專門學(xué)士)、素養(yǎng)、專業(yè)-素養(yǎng)互換課程、重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類等五類，每一類課程又相應(yīng)開設(shè)若干專業(yè)，滿足了不同學(xué)習(xí)者的需求。[8]再次，構(gòu)建靈活開放的彈性學(xué)制。靈活開放的彈性學(xué)制是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的制度保障，將傳統(tǒng)的固定學(xué)制轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活的彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)者可根據(jù)自身學(xué)習(xí)能力和時(shí)間安排，在規(guī)定的年限獲取學(xué)位。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃組織管理體系

韓國(guó)規(guī)范健全的組織管理體系為我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)提供一定借鑒，也就是說，必須構(gòu)建從中央到地方的一體化組織管理體系，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)學(xué)分銀行的順利運(yùn)行。首先，學(xué)分銀行由教育主管部門牽頭作總體規(guī)劃，委托授權(quán)具有非營(yíng)利性質(zhì)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作為第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)擔(dān)任學(xué)分銀行的投資和運(yùn)行主體，教育部、人力資源和勞動(dòng)保障等相關(guān)部門共同出臺(tái)指導(dǎo)性文件，主要涉及學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度等內(nèi)容，以此指導(dǎo)學(xué)分銀行建設(shè)。其次，組建國(guó)家學(xué)分銀行管理委員會(huì)，以此作為學(xué)分銀行的最高管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)注冊(cè)和發(fā)布相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、課程認(rèn)證、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換認(rèn)證的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)行學(xué)分銀行制度監(jiān)控等。學(xué)分銀行管理委員會(huì)可在教育部設(shè)常駐辦事機(jī)構(gòu)，與繼續(xù)教育綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)合署辦公。國(guó)家學(xué)分銀行管理委員會(huì)可下設(shè)注冊(cè)辦公室、評(píng)估與認(rèn)定辦公室、學(xué)生事務(wù)與咨詢辦公室以及管理與顧問辦公室等負(fù)責(zé)學(xué)分銀行的具體管理工作。[9]再次，成立省(市、縣)教育辦公室，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)人才需求，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體和學(xué)術(shù)會(huì)議等形式加大學(xué)分銀行的宣傳力度，并為學(xué)習(xí)者的咨詢提供具體可操作的指導(dǎo)性建議。

(三)建立健全法律法規(guī)制度

從韓國(guó)《終身教育法》《學(xué)分認(rèn)證法》以及其他有關(guān)學(xué)分銀行的政策法規(guī)頒布與實(shí)施可以看出，韓國(guó)尤其重視學(xué)分銀行立法。鑒于此，為確保學(xué)分銀行的權(quán)威性和公正性，我國(guó)要加快推進(jìn)學(xué)分銀行立法的進(jìn)程。首先，樹立立法意識(shí)。目前，我國(guó)面臨學(xué)分銀行建設(shè)法律制度不完善的困境，國(guó)家層面的法律缺失，一些發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)學(xué)分銀行建設(shè)的法規(guī)條例也不完善，因此要樹立依法治教的理念，使學(xué)分銀行在“依法而行”、“謀定而動(dòng)”的法制框架之內(nèi)予以推行。其次，形成支持“大學(xué)分銀行”統(tǒng)合的法律系統(tǒng)。中央政府應(yīng)對(duì)《高等教育法》《高校非全日制注冊(cè)制質(zhì)量管理及改善條例》等進(jìn)行修訂和完善，并與地方政府、主管機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等通力合作，給予“大學(xué)分銀行”全方位的支持，形成整合的法律系統(tǒng)。[10]再次，保障法律的實(shí)施與運(yùn)行。一方面，要成立專門的法律監(jiān)管部門，對(duì)學(xué)分銀行的注冊(cè)和申請(qǐng)、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換以及學(xué)分兌換等流程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證學(xué)分銀行各個(gè)環(huán)節(jié)的操作都能依法而行；另一方面，通過法治宣傳和教育增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的法律意識(shí)，使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，與諸如亂收費(fèi)、暗箱操作、簡(jiǎn)化程序和監(jiān)管不力等違反國(guó)家法律的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，保障自身的合法權(quán)益。

(四)搭建現(xiàn)代信息服務(wù)平臺(tái)

學(xué)分銀行建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，傳統(tǒng)的管理理念和方法不僅降低學(xué)分銀行的運(yùn)行效率，而且阻礙學(xué)分銀行的發(fā)展進(jìn)程。因此，要運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念，搭建現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)。首先，轉(zhuǎn)變管理理念。21世紀(jì)，學(xué)分銀行正逐漸向兼具福利性與服務(wù)性的充滿活力的終身教育制度邁進(jìn)。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，搭建現(xiàn)代信息服務(wù)平臺(tái)，為政府部門、用人單位、學(xué)習(xí)者、國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)等提供相關(guān)學(xué)習(xí)成果信息服務(wù)，增加各種學(xué)習(xí)成果的透明度。其次，建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案。每個(gè)人都可以建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案，通過申請(qǐng)、注冊(cè)、登錄和完善個(gè)人基本信息等流程完成。終身學(xué)習(xí)檔案將個(gè)人通過正規(guī)或非正規(guī)途徑獲得的所有學(xué)習(xí)成果記錄在內(nèi)，通過它用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等能更全面快捷地了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)習(xí)能力等基本情況。[11]再次，加強(qiáng)高校之間的合作。學(xué)分銀行是一個(gè)開放的大教育系統(tǒng)，應(yīng)加強(qiáng)普通高校、職業(yè)教育院校、成人高?；蚪逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)以及地方企業(yè)之間的密切合作，保障不同級(jí)別、不同類型的學(xué)分通兌和折算，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、課程、圖書和公共設(shè)施等資源的共享。此外，要注重加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，定期組織學(xué)分銀行管理人員參加在職培訓(xùn)，提高他們的綜合素養(yǎng)。[12]

(五)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估建設(shè)

我國(guó)學(xué)分銀行要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估建設(shè)，需要從以下幾方面著手。首先，采用公開透明的原則，把學(xué)分銀行的工作程序、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定一系列標(biāo)準(zhǔn)等在相關(guān)學(xué)習(xí)平臺(tái)及時(shí)公布，同時(shí)學(xué)分銀行應(yīng)當(dāng)定期發(fā)表研究報(bào)告，對(duì)自身的發(fā)展現(xiàn)狀及取得成果進(jìn)行概括總結(jié)，供社會(huì)監(jiān)督和檢驗(yàn)。如自2004 年開始，韓國(guó)將學(xué)分銀行的年度總結(jié)開始寫入《終身教育白皮書》，既增進(jìn)國(guó)民對(duì)學(xué)分銀行的了解，又可以使學(xué)分銀行的工作得到國(guó)民的監(jiān)督和反饋。其次，實(shí)施多元主體評(píng)估。學(xué)分銀行建設(shè)通過滿足個(gè)體學(xué)習(xí)需求進(jìn)而服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，即學(xué)分銀行培養(yǎng)的社會(huì)人才是否為社會(huì)發(fā)展所需，能否為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多收益，僅靠學(xué)習(xí)者或教師單一的評(píng)價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要實(shí)施多元主體評(píng)估，鼓勵(lì)人力資源部門、社會(huì)保障部門等共同參與，使學(xué)分銀行人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。再次，注重與國(guó)際化相接軌。為實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行國(guó)際化的目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)同美國(guó)、韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家之間的學(xué)分認(rèn)證和課程銜接，建立雙邊或多邊學(xué)分和課程銜接認(rèn)證以及質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)，以不斷提高我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)的質(zhì)量水平和國(guó)際影響力。

[1][韓]韓崇熙.終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)[M].首爾：學(xué)知社，2001：102-106.

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(責(zé)任編輯：劉奉越)

South Korea Credit Bank Building Experience and Enlightenment to China

DONG Xiang-jun

(Continuing Education College, Hebei University， Baoding Hebei 071002,China)

The convergence of various forms of credit banks become higher levels, an important mechanism to promote learning Society. South Korea is the National Credit Bank first proposed the concept of long-term practice and exploration in the formation of a unique and sophisticated institutional mechanisms and the international community had a broad impact. Thus, learn from the development experience of Korea concerning Credit Bank Building, from adhering to the people-oriented concept of educating people, overall planning organization and management system, establish a sound legal system, build a modern information service platform and strengthen quality supervision and evaluation of construction and other aspects, efficient promote the development process of China’s credit quality banks.

South Korea;credit bank; experience; enlightenment

G720

A

1008-6471 (2016) 03-0090-05

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.03.018

2016-08-21

董香君(1992-)，女，河南新鄉(xiāng)人，河北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院成人教育學(xué)專業(yè)2015級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚摗?/p>