王玉琪　徐悅東

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)到了第15個(gè)年頭，有個(gè)問(wèn)題仍然無(wú)解：美國(guó)為何耗費(fèi)那么多的資金和精力，卻收效甚微？

美國(guó)國(guó)會(huì)為阿富汗的軍事行動(dòng)撥款近8000億美元，其中1300億花在了重建上，比二戰(zhàn)后“馬歇爾計(jì)劃”重建歐洲花的還要多。

為了使傷亡最小化，美軍把所有可以外包的任務(wù)都交給了承包商：維修、做飯、洗衣服、陸路運(yùn)輸，甚至是安保。自2007年以來(lái)，承包商的數(shù)量經(jīng)常比駐阿美軍還要多，甚至，二者的比例曾達(dá)到3比1。

深深扎根其中的是腐敗。在一些案例中，美軍幾乎是在為敵人提供資金。

一些人變得非常富有。希克馬圖拉·沙德曼便是其中之一，他是阿富汗一家貨運(yùn)公司的老板，通過(guò)做美軍的承包商身家劇增。

在三年前的一起案件中，?？笋R圖拉一直在華盛頓聯(lián)邦法庭上試圖保住自己賺的錢。美國(guó)司法部控告他為了得到承包機(jī)會(huì)而賄賂承包商和士兵。雖然有8名士兵已在和他有關(guān)的案件中認(rèn)罪，他依然堅(jiān)稱自己是清白的。

遍布阿富汗的利益網(wǎng)絡(luò)

希克馬圖拉只是其中一個(gè)角色，但也代表著一類人的存在。

他年近三十，看起來(lái)溫和。“我是特種部隊(duì)大家庭中的一員，”他說(shuō)，“我得到了軍方的訓(xùn)練?！?/p>

2002年6月，?？笋R圖拉得到一份為特種部隊(duì)基地做清理和維修的工作，該基地就建在坎大哈的機(jī)場(chǎng)。經(jīng)朋友介紹，他結(jié)識(shí)了二十出頭的布萊恩·梅爾斯中士，當(dāng)時(shí)，后者第一次來(lái)阿富汗，隸屬于第三特種大隊(duì)下的“沙漠之鷹”，在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，第三特種大隊(duì)經(jīng)常被派到坎大哈。接下來(lái)，?？笋R圖拉做了4年的翻譯，與梅爾斯等人一同出生入死。此時(shí)，他一個(gè)月能掙500美元，是阿富汗警察工資的20倍。

在梅爾斯回美國(guó)后，希克馬圖拉又為曾在“沙漠之鷹”服役的布萊德利工作了一段時(shí)間，兩人非常熟稔。布萊德利稱，?？笋R圖拉曾救了他一命：用自己的身體擋在了他和一個(gè)武裝叛亂軍之間。

“實(shí)際上我不只是個(gè)翻譯?！毕？笋R圖拉對(duì)《紐約客》的記者說(shuō)。

在此期間，?？笋R圖拉還開發(fā)了副業(yè)，向美軍基地賣水果和軟飲。后來(lái)，他辭掉翻譯工作專職做生意。特種部隊(duì)總部一位軍士長(zhǎng)幫他在美軍重要基地“坎大哈空軍基地”做了登記。

這就是希克馬圖拉成為利益鏈條上一點(diǎn)的開端。

2007年2月，?？笋R圖拉和美軍簽了“一攬子采購(gòu)協(xié)議”，承包了貨運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)——這時(shí)，他只有一輛租來(lái)的卡車。

阿富汗早已成為一些為利而來(lái)的公司的戰(zhàn)場(chǎng)。和?？笋R圖拉一樣從事貨運(yùn)生意的還有更有權(quán)勢(shì)者，比如在中情局和特種部隊(duì)的幫助下奪回了坎大哈的軍閥古爾·謝爾扎伊。他當(dāng)時(shí)是坎大哈省長(zhǎng)，他的兄弟拉齊克是阿富汗軍隊(duì)的將軍，掌管著機(jī)場(chǎng)。謝爾扎伊兄弟控制了向美軍基地運(yùn)送礫石的賺錢生意并向美軍提供卡車。

“我們從2001年開始就是朋友?！痹诶R克位于坎大哈空軍基地的辦公室桌上擺放著一張照片，那是他和駐阿美軍司令約翰·坎貝爾（2016年3月卸任）的合影，“從那時(shí)起，我就是他們的伙伴?！?/p>

對(duì)很多阿富汗人來(lái)說(shuō)，謝爾扎伊兄弟這樣的軍閥比塔利班好不了多少。2006年，由記者轉(zhuǎn)做救援人員的蔡斯在回憶坎大哈的《美德的懲罰》一書中寫道，“有了美國(guó)的錢”，謝爾扎伊“已組建起私人軍隊(duì)”。然而，美國(guó)人以反恐戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)看阿富汗的政治形勢(shì)，他們需要像謝爾扎伊這樣的人來(lái)幫助美國(guó)識(shí)別和確定敵人是誰(shuí)。

?？笋R圖拉稱，他理解美國(guó)和謝爾扎伊兄弟合作打擊塔利班的原因：“謝爾扎伊兄弟壞，塔利班更壞，所以選擇了壞的那個(gè)?！?/p>

特種部隊(duì)非常歡迎?？笋R圖拉，他們希望有謝爾扎伊兄弟之外的人做這份工作。

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有海外公司給美軍帶來(lái)補(bǔ)給，而在阿富汗，軍隊(duì)將陸路運(yùn)輸鏈外包給當(dāng)?shù)爻邪獭３邪虃冮_著“叮當(dāng)車”（因?yàn)檐嚿嫌形孱伭?、叮?dāng)作響的金屬裝飾而得名），將貨物送到阿富汗全境各個(gè)遙遠(yuǎn)的、越來(lái)越危險(xiǎn)的軍事基地。

?？笋R圖拉選擇了正確的時(shí)機(jī)。2007年到2010年，駐阿美軍從1.4萬(wàn)人增加到近10萬(wàn)人。同時(shí)，另外一支“私人軍隊(duì)”人數(shù)更多：到2010年6月，有超過(guò)17萬(wàn)人的承包商在為國(guó)防部工作。這些工作十分危險(xiǎn)，2010年，遇害承包商比被殺害的美國(guó)士兵還要多。不過(guò)，這項(xiàng)工作回報(bào)極其豐厚。2007至2014年間，在阿富汗，美軍支付給承包商的資金總共達(dá)890億美元。

“有太多承包商了，你想要什么都有。”前英國(guó)士兵西蒙·西利亞德說(shuō)，他曾在坎大哈空軍基地為阿富汗安保公司W(wǎng)atan工作。Watan的收入從最初的50萬(wàn)美元一度增加到5800萬(wàn)美元。

美國(guó)及其盟友在阿富汗建了500多個(gè)軍事基地。它們必不可少的一樣物資就是燃料：2010年，和坎大哈空軍基地規(guī)模相似的巴格拉姆空軍基地每周要消耗160萬(wàn)加侖（約合605萬(wàn)升）燃料。大多數(shù)燃料是希克馬圖拉這樣的承包商用卡車運(yùn)輸?shù)?。慢慢地，這一體系發(fā)展成遍布阿富汗全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)送貨物價(jià)值達(dá)幾十億美元。

“叮當(dāng)車”的生態(tài)系統(tǒng)

美軍就連運(yùn)輸系統(tǒng)的管理也外包。2007年10月，德國(guó)TOIFOR公司和美軍簽了合同，成立了“叮當(dāng)車”協(xié)調(diào)辦公室，承包下本來(lái)由美軍負(fù)責(zé)的管理工作。

“這是個(gè)非常非常小的事情，”TOIFOR創(chuàng)始人之一克勞斯說(shuō)，“小到一個(gè)人就能干?！?/p>

這個(gè)人就是羅朗·斯托維爾，一個(gè)說(shuō)話慢吞吞的丹佛人。斯托維爾說(shuō)，隨著駐阿富汗美軍人數(shù)越來(lái)越多，“或許原來(lái)一周只要送二十車物資的地方，沒(méi)過(guò)多久就要增加到四五百車。”

在斯托維爾看來(lái)，美軍似乎不太在乎花銷，只要他們不在路上跑、不冒生命危險(xiǎn)。

金錢在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，坎大哈空軍基地位于其最頂端。

斯托維爾和他的團(tuán)隊(duì)按照價(jià)格、實(shí)用性和可靠性將美軍的補(bǔ)給需求分配給各個(gè)阿富汗貨運(yùn)公司。他很快發(fā)現(xiàn)，雖然分包商（包括希克馬圖拉和謝爾扎伊）有自己的車隊(duì)，但他們也會(huì)給其他的貨運(yùn)公司或司機(jī)做中間商，雇傭他們承接運(yùn)輸任務(wù)，從中賺上一大筆錢。這些分包商能夠進(jìn)入美軍基地，是他們的一大優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)政府源源不斷地為私人公司支付錢款，但“中介”通常是低級(jí)軍官、承包商或公務(wù)員。2015年5月，美國(guó)公共廉政中心發(fā)布的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，自2005年以來(lái)，至少有115名派往阿富汗和伊拉克的美國(guó)服役人員被判犯有賄賂、偷竊和操縱合同等罪行。

“很明顯，給一些公司更多任務(wù)是有利可圖的?！彼雇芯S爾說(shuō)。

斯托維爾有權(quán)決定哪家阿富汗公司可以給傳統(tǒng)軍種提供補(bǔ)給，但特種部隊(duì)可以自己選擇喜歡的公司，因?yàn)樗麄冇刑厥獾男枨??！八麄冇袝r(shí)候會(huì)說(shuō)，不行，只有這家公司可以做這個(gè)，”斯托維爾說(shuō)，“我就說(shuō)，好吧，不過(guò)他們可是其他公司價(jià)格的三倍。”

斯托維爾來(lái)坎大哈空軍基地的時(shí)候，希克馬圖拉才剛剛開始他的運(yùn)輸生意。2008年底斯托維爾離開阿富汗時(shí)，?？笋R圖拉已經(jīng)掙了幾百萬(wàn)美元。

“他來(lái)的時(shí)候就是個(gè)無(wú)名小卒，”斯托維爾說(shuō)，“他那么年輕，是怎么做到的？”

曾與“叮當(dāng)車”辦公室打過(guò)半年交道的湯婭的話解釋了部分原因。2008年，她負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自己所在軍隊(duì)與該辦公室的承包商。在2010年接受調(diào)查后，她承認(rèn)自己把阿富汗承包商給的100萬(wàn)美金塞進(jìn)了錄像機(jī)里偷運(yùn)回國(guó)。

湯婭稱當(dāng)她到坎大哈空軍基地時(shí)，賄賂已經(jīng)是潛規(guī)則了。

湯婭與第三特種部隊(duì)“沙漠之鷹”的姊妹營(yíng)Bush Hogs負(fù)責(zé)后勤工作的上尉有段外遇，湯婭稱其收了Tawazuh公司的錢，合同便落到了該公司，他還為其“捏造”假任務(wù)（該公司老板穆罕默德予以否認(rèn)）。那位上尉的接任者里維拉·梅迪納延用了這套方法，但他喜歡另一家公司：希克馬圖拉的公司。湯婭那時(shí)跟里維拉也有風(fēng)流韻事。

?？笋R圖拉的律師在法庭上所提供的銀行賬單顯示，他的收入隨著駐扎在坎大哈的不同特種部隊(duì)營(yíng)而波動(dòng)。

最初的六個(gè)月，?？笋R圖拉的發(fā)票是開給TOIFOR的，平均一個(gè)月收入10萬(wàn)美元；里維拉來(lái)到坎大哈之后，其收入馬上大漲，在2008年4月至年底總共有1300萬(wàn)美元入賬；在2009年初，布萊德利和“沙漠之鷹”回到坎大哈，?？笋R圖拉的收入一直在漲，五月入賬高達(dá)770萬(wàn)美元；在年末，他給了TOIFOR超過(guò)4500萬(wàn)美元的票據(jù)。

伍德爾上尉是“沙漠之鷹”的后勤供應(yīng)官，他寫道，在一定程度上，特種部隊(duì)“需要的可信度只有?？笋R圖拉才能達(dá)到?！?/p>

但是，在2010年冬天，新的特種部隊(duì)營(yíng)來(lái)了，他們更喜歡Tawazuh公司，當(dāng)月，?？笋R圖拉收入少了近五十萬(wàn)美元。當(dāng)年末“沙漠之鷹”回來(lái)的時(shí)候，?？笋R圖拉的收入又恢復(fù)了。在2011年，布萊德利和梅爾斯回到坎大哈時(shí)，僅9月這一個(gè)月，?？笋R圖拉就有1740萬(wàn)美元收入。

“我當(dāng)時(shí)聽說(shuō)，用?？笋R圖拉的話會(huì)比其他公司貴，但是，這個(gè)任務(wù)太危險(xiǎn)了，他們是唯一能做好的?！蔽榈聽柕囊晃幌聦僬f(shuō)。當(dāng)希克馬圖拉出價(jià)5000美元時(shí)，其他承包商是2500、2124或1000美元。

根據(jù)銀行提供的數(shù)據(jù)，?？笋R圖拉的后勤公司在2007年末到2012年底收入達(dá)1.67億美元。?？笋R圖拉的律師稱，還有人拖欠?？笋R圖拉的款項(xiàng)，包括美國(guó)政府。

希克馬圖拉二十歲出頭時(shí)，便成了坎大哈最富有的人之一。

在其位于坎大哈空軍基地的住處，?？笋R圖拉置辦了大量昂貴的家具、家電，包括一張超大的床。只是，?？笋R圖拉從來(lái)沒(méi)有用過(guò)他那張滿是飾物的床，他跟很多阿富汗人一樣，喜歡睡在毯子上或地上。特種部隊(duì)是這里的?？?。2011年，梅爾斯還來(lái)這里參加了?？笋R圖拉舉辦的圣誕派對(duì)。

“只是恰巧他被抓到了”

2009年11月，加州民主黨眾議員米勒給國(guó)家安全及外交事務(wù)小組委員會(huì)的林德賽看一篇媒體報(bào)道《美國(guó)如何資助塔利班》，文中稱，阿富汗貨運(yùn)公司為美國(guó)軍事基地服務(wù)，但是賺到的錢卻資助叛亂者。

在這個(gè)國(guó)家陷入暴力戰(zhàn)亂中時(shí)，貨運(yùn)公司也被迫給控制公路者“過(guò)路錢”——不論他們是官員、軍閥還是塔利班。

“假如你不得不給你的敵人錢，那就是什么地方出問(wèn)題了。”林德賽說(shuō)。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，2010年，林德賽及該小組委員會(huì)發(fā)布報(bào)告《軍閥公司》，其中給出結(jié)論：美國(guó)政府的資金有可能正是流向了殺害美國(guó)士兵的人手中。根據(jù)報(bào)告，軍方至少在1年前就已經(jīng)知曉這個(gè)問(wèn)題，但是，林德賽說(shuō)：“他們肯定沒(méi)有采取任何措施?！?/p>

委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，為美軍提供補(bǔ)給的貨運(yùn)系統(tǒng)已經(jīng)“發(fā)展出了一個(gè)勒索‘保護(hù)費(fèi)的龐大網(wǎng)絡(luò)，這其中有軍閥、鐵腕人物、指揮官、腐敗的阿富汗官員等身影。”該委員會(huì)在報(bào)告中總結(jié)道：“收取‘過(guò)路保護(hù)費(fèi)是塔利班重要的潛在資金來(lái)源，很有可能破壞美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?/p>

美軍駐扎阿富汗的將軍承認(rèn)錢流入阿富汗“既是一個(gè)機(jī)會(huì)也是一個(gè)危險(xiǎn)。”他補(bǔ)充道，錢是一把雙刃劍。

軍方建立了“2010特遣部隊(duì)”，由法庭會(huì)計(jì)、執(zhí)法人員、情報(bào)分析師、律師及審計(jì)員組成，開始審查阿富汗的承包商。這個(gè)小組報(bào)告稱，其經(jīng)手檢查的310億美元合同資金中，有3.6億美元到了腐敗官員、罪犯或塔利班囊中。法庭會(huì)計(jì)克里爾說(shuō)，從承包商到一層層的中間商，美國(guó)納稅人的錢最終到了叛軍手里，“我一直視他們?yōu)榭植佬袨榈膹姆??！?/p>

在2011年5月，和其他承包商一樣，?？笋R圖拉被禁止接軍隊(duì)的生意，根據(jù)呈上法庭的報(bào)告稱，因其“直接與重要犯罪活動(dòng)或叛軍有私人關(guān)系”。

而?？笋R圖拉在特種部隊(duì)的“盟友”認(rèn)為是其對(duì)手對(duì)他滿懷嫉妒：“指控是基于對(duì)手為軍方調(diào)查人員提供的虛假信息?！?/p>

?？笋R圖拉通過(guò)了測(cè)謊測(cè)試后，在梅爾斯等軍官的幫助下，對(duì)他的禁令解除了。接下來(lái)的半年，希克馬圖拉的公司為TOIFOR開了5000多萬(wàn)美元的賬單。

不過(guò)，據(jù)克里爾稱，他們發(fā)現(xiàn)他的一個(gè)轉(zhuǎn)賬對(duì)象疑似與塔利班有關(guān)。在2012年10月的凌晨，美國(guó)軍方突襲了希克馬圖拉的住所。后者否認(rèn)與塔利班有關(guān)聯(lián)，并通過(guò)了測(cè)謊。

當(dāng)時(shí)，被美國(guó)軍方扣押的阿富汗人有權(quán)在60天內(nèi)接受聽證，由3名官員判斷此人對(duì)美國(guó)及盟軍是否仍是個(gè)威脅，是否該被釋放。?？笋R圖拉的支持者請(qǐng)求坎大哈前省長(zhǎng)謝爾扎伊幫忙，后者與美國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)系密切。

有了謝爾扎伊的幫忙以及特種部隊(duì)“盟友”的擔(dān)保，3位軍官投票決定釋放希克馬圖拉。2013年，?？笋R圖拉試圖將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到迪拜，卻發(fā)現(xiàn)其在阿富汗的賬戶被凍結(jié)?；貒?guó)后，他直奔司法部長(zhǎng)辦公室，結(jié)果被拘押——只幾個(gè)小時(shí)，總統(tǒng)官邸打來(lái)電話，命令釋放他。不過(guò)，時(shí)任總統(tǒng)卡爾扎伊的發(fā)言人否認(rèn)這其中有任何個(gè)人利益關(guān)系。

最終，美國(guó)還是凍結(jié)了?？笋R圖拉約6000萬(wàn)美元的資產(chǎn)。2015年12月底，美國(guó)司法部提起對(duì)?？笋R圖拉的陰謀罪和賄賂罪指控，并發(fā)布了逮捕令，但《紐約客》報(bào)道稱他不太可能被逮捕，原因是，他基本在迪拜和喀布爾活動(dòng)。

在與之有關(guān)的案件中，已有多位現(xiàn)任及前任美國(guó)軍方人員被判刑，獲刑10個(gè)月到10年不等。

梅爾斯及伍德爾等人未被指控，他們?nèi)允窍？笋R圖拉忠誠(chéng)的“盟友”。伍德爾說(shuō)：“?？笋R圖拉不僅是我的朋友，也是駐阿富汗美軍的朋友。”

而在坎大哈，很多阿富汗人稱：小賊被抓，大賊就會(huì)逍遙法外了。“不僅僅是?？笋R圖拉——有太多這樣的承包商正在從事和他完全一樣的事情，”阿富汗國(guó)會(huì)議員哈里德說(shuō)，“只是?？笋R圖拉恰巧被抓到了?！?/p>

曾與希克馬圖拉有生意往來(lái)、在黑市賣偷來(lái)的燃料并將現(xiàn)金送給特種部隊(duì)士兵的坎大哈商人說(shuō)：“關(guān)鍵是美國(guó)人自己也腐敗?！?/p>

〔本刊責(zé)任編輯 袁小玲〕

〔原載《看天下》2016年第10期〕