王哲

G20杭州峰會通過了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，決心從根本上尋找世界經濟持續(xù)健康增長之道，緊緊抓住創(chuàng)新、結構性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經濟等新要素、新業(yè)態(tài)帶來的新機遇，并制定一系列具體行動計劃。

創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。

二十國集團（G20）杭州峰會的主題是“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經濟”，確定以創(chuàng)新、結構性改革、新工業(yè)革命和數(shù)字經濟四種新方式，為世界經濟開辟新路徑，拓展新空間。隨著“杭州共識”的逐步落實，我們有理由相信，世界經濟走出低谷的時點即將到來。

創(chuàng)新驅動是經濟發(fā)展的先導因素

G20杭州峰會通過了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，決心從根本上尋找世界經濟持續(xù)健康增長之道，緊緊抓住創(chuàng)新、結構性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經濟等新要素、新業(yè)態(tài)帶來的新機遇，并制定一系列具體行動計劃。中國國家主席習近平深刻論述了創(chuàng)新作為驅動經濟增長第一動力的重要性。在分析當前全球經濟增長乏力的癥結時，“創(chuàng)新是增長的鑰匙”“在杭州點擊鼠標，聯(lián)通的是整個世界”“把G20從清談館變成行動隊”，習近平同以往一樣妙語連珠，用不少精辟巧妙的明喻暗喻屢次強調“創(chuàng)新”議題，為創(chuàng)新經濟發(fā)展貢獻“中國智慧”，努力讓世界經濟活起來、動起來。

中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員陳鳳英表示，金融危機爆發(fā)后的八年來，G20成員面臨著世界經濟增長依然低迷的局面。在危機中，貨幣和財政手段更見效。而在危機后，如果G20成員方還是依靠貨幣和財政政策來提振經濟增長，增長的后勁就會乏力?！抖畤瘓F創(chuàng)新增長藍圖》 以科技創(chuàng)新為核心，帶動發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領域創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果交流共享，形成“協(xié)同、合作、開放、包容”的長效創(chuàng)新機制，推動實現(xiàn)世界經濟的強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。中國世界貿易組織研究會副會長霍建國表示，G20杭州峰會提出的創(chuàng)新落腳點在于技術創(chuàng)新，進而帶動勞動生產率提高，從而提高經濟產值。當前，世界各國都在尋求經濟增長的新動力，而創(chuàng)新是走出危機和培育經濟增長新動力的唯一來源。一直號稱“讓天下沒有難做的生意”的馬云，現(xiàn)在正引領著大數(shù)據(jù)、云計算的時代潮流；說過“造輛汽車就是一張沙發(fā)、四個輪子”的李書福，如今琢磨著自動駕駛；曾經騎著平板車賣飲料的宗慶后，如今開始依仗機器人指點商業(yè)版圖；“創(chuàng)業(yè)常青樹”魯冠球創(chuàng)新不歇，要打造一個“萬向城”……中國卓有遠見的企業(yè)家們都在開啟自己的“第二春”。當前，中國在G20成員創(chuàng)新競爭力排行榜上排名第九，走在發(fā)展中國家前列，但與發(fā)達國家以及與自身作為世界第二大經濟體的地位還有一定差距。

“G20成員正在帶領全球行駛在世界經濟的同一條大船上，活力型聯(lián)動式創(chuàng)新是促使世界增長走出乏力局面、邁入聯(lián)合國2030世界經濟可持續(xù)包容性發(fā)展的唯一軌道。中國需要以適合自身的方式在創(chuàng)新方面進一步提升水平?！被艚▏f，“適合中國市場的創(chuàng)新，需要既能防控風險、又能提高技術使用的便捷度，這是非常有難度的。新技術、新平臺既需要提高管理水平，懲治違規(guī)市場行為，又不能因管得太死而降低了新技術和新平臺的使用便捷度?！彼貏e舉例說，“比如海淘一類的電商，對他們的監(jiān)管就不能和過去針對進出境企業(yè)的監(jiān)管方法一樣，應由現(xiàn)場監(jiān)管向跟蹤賬號的新型監(jiān)管方式轉變?！?/p>

結構性改革為增長注入活力

2008年以來，世界經濟出現(xiàn)了明顯的結構性問題，過去包括中國在內的很多國家過度依賴的傳統(tǒng)要素增長已難以為繼?！抖畤瘓F領導人杭州峰會公報》重申了結構性改革對提高G20成員生產率、潛在產出以及促進創(chuàng)新增長的關鍵作用，確定了結構性改革的優(yōu)先領域、指導原則和指標體系，核準了九個改革優(yōu)先領域及48項指導意見，并制訂一套指標體系組成的量化框架，以幫助監(jiān)測和評估各國在結構性改革方面所作的努力、取得的進展和面臨的挑戰(zhàn)，從根本上去除阻礙經濟增長的痼疾。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員賈文山指出，結構性改革議題其實早在2008年G20華盛頓峰會就已經提出，但并沒有落實。2013年圣彼得堡峰會明確了結構性改革議程目標，但整體改革進程、成效方面與預期差距較大。我國一直高度重視G20結構性改革，習近平主席在2013年就提出各國要通過積極的結構性改革激發(fā)市場活力，提高經濟增長質量和效益； 2014年布里斯班峰會上他進一步指出，落實全面增長戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實行結構性改革； 2015年安塔利亞峰會后，中國以身作則率先垂范，持續(xù)推進結構性改革，建立開放型經濟，著力解決經濟中的深層次和中長期問題。本次峰會確定了結構性改革的優(yōu)先領域、指導原則和指標體系，將全面提升結構性改革在G20框架內的政策地位與引領作用。落實杭州行動計劃，G20進一步凝聚結構性改革共識，制定結構性改革路線圖，從根本上解決全球經濟面臨的中長期結構性問題。

“包括中國在內的G20成員還需要在宏觀經濟政策上作出諸多及時有效的大膽協(xié)調、修改和更新，為落實杭州行動計劃排除障礙。需要G20成員協(xié)調政策的領域包括知識產權保護、高科技轉讓、跨國信息的管理、貿易安全、環(huán)境保護、投資市場準入等。為了作出及時有效的政策協(xié)調，G20成員應該成為責任共同體的一員，接受人類命運共同體的新全球化思想，從宏大和長遠視角著眼，彼此放棄新的貿易保護主義措施，高揚合作共贏共享精神?！辟Z文山說。

新工業(yè)革命為世界經濟開辟新道路

上一輪科技和產業(yè)革命提供的動能正在面臨消退，而新一輪科技和產業(yè)革命尚未形成勢頭。為促進新工業(yè)革命發(fā)展并將其作為經濟增長主要動力，G20杭州峰會通過了《二十國集團新工業(yè)革命行動計劃》，制定了推進新工業(yè)革命議程的指導原則和行動。G20將就新工業(yè)革命及其相關研究進一步加強溝通與合作，推動中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益，應對就業(yè)和勞動力技能方面的挑戰(zhàn)，加強標準合作，就新工業(yè)基礎設施深化交流與合作，確保根據(jù)《與貿易有關的知識產權協(xié)定》等G20成員加入的多邊條約及協(xié)定保護知識產權，同時支持發(fā)展中國家的工業(yè)化。

早在1991年，從鐵匠鋪掌柜起家的魯冠球就成為《時代周刊》雜志的封面人物。25年之后還在創(chuàng)業(yè)不止的萬向集團董事局主席魯冠球同樣意識到新工業(yè)革命將帶來的契機，規(guī)劃在杭州建設以清潔能源為依托，打造創(chuàng)新開放、低碳綠色、智慧智能、產城融合的“萬向創(chuàng)新聚能城”。魯冠球說：“再一次‘異軍突起的時代機遇已經到來，關鍵看誰見事早、判斷準、行動快?！?/p>

把飲料做到極致從而成了“首富”的娃哈哈集團董事長宗慶后，一向喜歡親力親為，經常獨自深入城鄉(xiāng)進行市場調查。如今，他敏銳地意識到新工業(yè)革命的機遇，正在嘗試機器人自動化生產。到2016年底，宗慶后準備在全國的工廠投放80套自主研發(fā)的碼垛機器人，以一套機器人換兩個人工算，娃哈哈每年可省下不少成本。

工信部國際經濟技術合作中心中國智造與工業(yè)4.0研究所所長王喜文認為，新工業(yè)革命和此前工業(yè)革命的主要區(qū)別在于，它摒棄了過去崇尚速度規(guī)模的理念，樹立了注重質量、效益和創(chuàng)新的新理念。從技術層面來講，新工業(yè)革命目前主要是以信息技術和智能化為核心，有些技術才剛剛開始運用，有些技術還在孕育之中，真正的工業(yè)革命仍需要從應用層面進行變革，新技術還需要與生產方式、生活方式、管理方式結合起來才能煥發(fā)出真正的生產力。新工業(yè)革命將為工業(yè)特別是制造業(yè)及其相關服務業(yè)轉變生產方式和商業(yè)模式、推動中長期經濟增長提供新的機遇。

數(shù)字經濟培育“新動能”

“在B20峰會閉幕式上，德國表示將把數(shù)字經濟作為明年的重要議題延續(xù)下去，這讓我印象非常深刻”。二十國集團工商峰會（B20）中小企業(yè)發(fā)展工作組聯(lián)合主席、敦煌網創(chuàng)始人、CEO王樹彤表示，“未來中國的增長不是靠數(shù)量取勝，而是以質量增長為主，數(shù)字經濟的驅動可以有力推動中國實現(xiàn)轉型。一方面，中國面臨如何借新動力、新引擎進一步推進供給側結構性改革的問題；另一方面，中國在數(shù)字經濟發(fā)展方面居全球領先地位，以跨境電商、數(shù)字貿易為例，包括阿里巴巴、百度、敦煌網都提出了自己的建議?！蓖鯓渫硎?，中國在這方面對議題的引導非常有效，而且中國有創(chuàng)新、有實踐，可以為更多的國家提供借鑒。

近年來，數(shù)字經濟的發(fā)展可謂狂飆突進。根據(jù)經濟合作與發(fā)展組織（OECD）《數(shù)字經濟展望2015》報告，34個OECD國家中已經有27個都制定了國家信息化戰(zhàn)略。目前，美國數(shù)字經濟總量達到5.9萬億美元，占GDP的比重為33%，位居全球第一。從企業(yè)方面來說，位居全球市值最高的五大企業(yè)全部為高科技公司，分別是蘋果、微軟、谷歌、亞馬遜和Facebook。五大公司不約而同地將人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術作為未來的戰(zhàn)略重心。2015年，我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模已達到11.1萬億元，網民數(shù)量達到7億，規(guī)模居全球第一。2015年，在全球市值排名最高的十大互聯(lián)網公司中，阿里巴巴、騰訊、百度占據(jù)了三個席位。以阿里巴巴為例，“讓天下沒有難做的生意”，寫進了中國的商業(yè)史，從B2B模式（阿里巴巴平臺）為中小企業(yè)打開通往世界的窗口，再到B2C模式（淘寶平臺）書寫電子商務的新傳奇，然后以支付寶平臺開啟在線支付的新時代，如今螞蟻金服平臺探索著互聯(lián)網金融的發(fā)展方向，阿里云平臺引領著大數(shù)據(jù)、云計算的未來……數(shù)字經濟領域一批新的“獨角獸公司”也在崛起，他們不但為經濟發(fā)展做出了新貢獻，更為百姓生活帶來了便利與快捷。

“未來，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識別等一系列新技術，將融入產業(yè)創(chuàng)新和升級的各個環(huán)節(jié)，社會運行和生產生活方式將發(fā)生翻天覆地的變化。”螞蟻金融服務集團總裁井賢棟認為，發(fā)展數(shù)字經濟要以大數(shù)據(jù)、云計算等技術為基礎，推動不同產業(yè)之間的融合創(chuàng)新，催生出新的商業(yè)模式、培育新的增長點；更重要的是，傳統(tǒng)產業(yè)要利用數(shù)字技術轉型升級，顛覆過去的增長模式，煥發(fā)出新的生機。數(shù)字普惠金融正是數(shù)字技術與傳統(tǒng)模式結合的范例，旨在用數(shù)字技術為缺乏金融服務的人群提供服務。在過去幾年，我國的數(shù)字普惠金融發(fā)展迅速，尤其在與新技術結合當中，數(shù)字普惠金融快速獲得發(fā)展并改善了人們的生活。此前，螞蟻金服參與了《G20數(shù)字普惠金融高級原則》的討論和制定。這一原則首次將普惠金融與數(shù)字技術結合起來，得到了很多國家的認可。

近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列關于大數(shù)據(jù)、云計算以及信息化方面的政策文件，如《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》等，這些政策措施對數(shù)字經濟發(fā)展具有重要的指導意義。

中國國際貿易促進委員會會長姜增偉指出，應當統(tǒng)籌落實好現(xiàn)有政策措施，推進“網絡強國”建設。加強國際交流，不斷增進共識。數(shù)字經濟發(fā)展涉及各國外交、政治、經濟等各領域，應當加強與各國的溝通與交流，力爭在跨境數(shù)據(jù)、關稅、跨境電商、安全、互聯(lián)網金融等領域減少分歧，達成更多共識。目前，我國已經是全球重要的互聯(lián)網大國，誕生了阿里、百度、騰訊等國際知名企業(yè)，在數(shù)字經濟領域具有一定話語權。因此，我國在參與世界經濟貿易中，應該逐漸轉變角色，從參與、適應逐步轉變?yōu)橐I數(shù)字經濟國際新規(guī)則的制定。

姜增偉表示，中國數(shù)字經濟的迅猛發(fā)展，得到了G20成員的高度肯定和關注。實踐證明，數(shù)字經濟對所有經濟體都能發(fā)揮促進作用，對發(fā)展中國家?guī)痈鼮槊黠@，中國本身就是成功案例。在數(shù)字經濟、跨境電商的驅動下，中國的中小企業(yè)與全球市場的對接程度達60%，而拉美國家是13%，歐洲國家是25%。可以說，數(shù)字經濟是貢獻給世界經濟的“中國智慧”的最好體現(xiàn)。