全面二孩政策對女性就業(yè)歧視的影響分析

范夢雪++陳健++謝振

摘要：女性就業(yè)的性別歧視是一個(gè)普遍的社會現(xiàn)象，全面二孩政策的出臺將對女性的就業(yè)問題產(chǎn)生新的影響。文章從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了女性就業(yè)歧視的原因，發(fā)現(xiàn)“二孩政策”的出臺會增加企業(yè)對女性的就業(yè)歧視，這勢必會影響女性生育二孩的意愿。現(xiàn)階段我國女性生育二孩已具有正向外部性，政府在出臺“二孩政策”的同時(shí)應(yīng)及時(shí)出臺配套措施保障的女性的就業(yè)權(quán)益以保護(hù)女性的生育意愿，促進(jìn)“二孩政策”的出臺達(dá)到理想效果。

關(guān)鍵詞：二孩政策；就業(yè)歧視；外部性

中圖分類號：C923 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-0000-02

一、引言

2013年十八屆三中全會《決定》提出“單獨(dú)二孩政策，2015年十八屆五中全會公報(bào)指出實(shí)施全面二孩政策，這是我國自1980年嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃生育以來對人口政策的一次重大調(diào)整，宣告我國全面進(jìn)入“二孩時(shí)代”。全面二孩政策在我國人口老齡化加重和人口紅利逐漸消失的背景下提出，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展十分有利，但也會不可避免地影響勞動力市場對女性的就業(yè)歧視。

對女性的就業(yè)歧視幾乎在所有國家都存在。女性勞動參與率是衡量女性就業(yè)歧視的重要指標(biāo)之一。世界平均的女性勞動參與率水平在40%左右。2014年我國的女性勞動參與率為43.87%，美國為45.84%，日本為42.70%。對女性的就業(yè)歧視受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，又受風(fēng)俗習(xí)慣、歷史觀念的等因素的影響，其中女性的生育行為是造成對女性就業(yè)歧視主要原因之一。作為生育行為的主體，我國“二孩政策”的出臺勢必會加深對女性的就業(yè)歧視。這會顯著影響女性的生育意愿，使“二孩政策”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及延緩老齡化問題的作用大打折扣。

二、“二孩政策”的效果及原因

早在“單獨(dú)二孩”政策之前，有關(guān)高校和國家衛(wèi)計(jì)委就曾反復(fù)推算和調(diào)查，以期得到相對客觀的預(yù)測結(jié)果，為下一步全面“二孩政策”的部署做準(zhǔn)備。但“單獨(dú)二孩”政策出臺后的一年申請二孩準(zhǔn)生證的單獨(dú)夫婦卻比預(yù)期少了將近一半。

究其原因，一部分學(xué)者認(rèn)為這是由于國人生育觀念的改變，生活成本的上升和城市養(yǎng)老體系的相對完善都使得單獨(dú)家庭生育二胎的意愿減弱。還有不少學(xué)者認(rèn)為之前的研究對生育行為的預(yù)判過于簡單。首先要分析的是全部獨(dú)生子女家庭的年齡結(jié)構(gòu)，因?yàn)樯芰Σ⒉坏扔谏庠?，更不等于生育行為?/p>

以上研究大多從生育成本、生育能力等角度作出解釋，但作為生育行為的主體，女性在生育行為決策的過程中所起的作用卻被忽視。對此，已有學(xué)者指出認(rèn)為很大一部分原因在于城鎮(zhèn)已婚女性在家庭生育決策中的地位上升，以及他們在做出二孩的生育決策時(shí)有比丈夫更多的性別擔(dān)憂。這是從女性角度分析人口政策調(diào)整效果的有益探索，本文將就該角度展開更加深刻的研究，分析“二孩政策”對女性就業(yè)歧視的影響及現(xiàn)階段女性生育行為的外部性，由此提出相應(yīng)對策促進(jìn)我國“二孩政策”達(dá)到預(yù)期效果。

三、“二孩政策”對女性就業(yè)影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)界對歧視問題的研究起步較晚，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾（Becker）是這一領(lǐng)域的先驅(qū)。根據(jù)貝克爾的定義，在生產(chǎn)率完全相同的情況下，某一勞動群體只是由于其身份的不同而在勞動力市場上受到不同的對待，這時(shí)可以說對該群體存在勞動力市場歧視。下面將根據(jù)他的個(gè)人偏見歧視模型論述“二孩政策”對女性就業(yè)歧視的影響機(jī)制。

假定在一個(gè)完全競爭的勞動力市場，僅存在企業(yè)主對女性勞動者的偏見，為簡化問題，我們假定企業(yè)主對女性的偏見僅來自女性的生育行為。假定女性與男性勞動者的生產(chǎn)率水平完全相同，由于企業(yè)主對女性勞動者的偏見，他在做出雇傭及工資決策時(shí)會假定女性的生產(chǎn)率偏低，為此支付女性勞動者較低的勞動報(bào)酬。

我們再假定MRP為該勞動力市場上勞動力的實(shí)際收益產(chǎn)品，d是企業(yè)主對女性勞動者生產(chǎn)率貶值的數(shù)量。女性生育一胎的生產(chǎn)率貶值為d1，生育二胎后的生產(chǎn)率貶值為d1+d2。當(dāng)男性勞動者的工資率Wm=MRP時(shí)，勞動力市場達(dá)到均衡狀態(tài)。由于存在生產(chǎn)率貶值，生育一胎的女性工資率為Wf = Wm - d時(shí)勞動力市場才能達(dá)到平衡。

企業(yè)主的女性就業(yè)歧視模型如下圖所示。對于具有女性歧視的企業(yè)主，如果男性勞動者的市場工資率為Wm，女性的工資率就是Wm - d。在“二孩政策”實(shí)施以前，女性勞動者只生育一個(gè)孩子，她的工資率就是Wm - d1，市場均衡時(shí)的女性勞動者數(shù)量為N0，此時(shí)企業(yè)主的利潤為ADEC部分。但是對于追求利潤最大化的企業(yè)而言，其雇傭的女性勞動者數(shù)量應(yīng)為N1，此時(shí)的企業(yè)利潤應(yīng)為ADF部分，非性別歧視時(shí)的企業(yè)利潤高于性別歧視的利潤，企業(yè)主堅(jiān)持他們的女性偏見和歧視的損失為L1。

下面我們考察全面二孩政策后女性選擇生育二孩的情況。此時(shí)女性的生產(chǎn)率將貶值d1+d2，此時(shí)的女性勞動者工資率為Wm - d1-d2，而市場均衡時(shí)的受雇女性數(shù)量應(yīng)為N3，但由于性別歧視企業(yè)對女性的雇傭量仍為N0，企業(yè)利潤為AGHC，而在完全競爭市場非歧視性企業(yè)的利潤應(yīng)為AGI，比AGHC多出CHI部分。與原來的一胎政策相比較，企業(yè)為性別歧視多付出的代價(jià)為EHIF面積較大L2。

由上文分析得出，首先“二孩政策”的出臺將使女性在就業(yè)市場面臨更嚴(yán)重的歧視d1+d2，她們的工資報(bào)酬變得更低，還將面臨更大的失業(yè)壓力。此時(shí)，對于在家庭中掌握更多話語權(quán)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的職場女性而言，她們對生育二孩的選擇會變得猶豫不決，不生二孩或許是她們中許多人的最終選擇。

其次，對女性的就業(yè)歧視不利于社會資源的合理配置，要素價(jià)格扭曲使市場運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏效率。既然企業(yè)對女性的歧視源于女性的生育行為，那么政府在出臺“二孩政策”時(shí)就應(yīng)該采取措施保障女性的權(quán)益和企業(yè)利益，減小企業(yè)對女性的歧視d1+d2，優(yōu)化社會資源配置。

最后，現(xiàn)階段我國女性的二孩生育行為具有正向外部性，女性為生育付出的成本不應(yīng)由女性個(gè)體來承擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)獲得政府的補(bǔ)償和權(quán)益保障。首先生育二孩有利于延緩我國日益凸顯的老齡化問題，調(diào)整我國的人口年齡結(jié)構(gòu)及保持勞動力數(shù)量。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年我國65歲以上老年人口所占比重已高達(dá)13.7%，我國的老齡化問題日趨嚴(yán)峻。其次生育二孩有助于改善以“421”為典型特征的家庭結(jié)構(gòu)，減輕子女撫養(yǎng)照料老人的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)家庭抵御諸如失獨(dú)、喪偶或重大疾病等風(fēng)險(xiǎn)的能力。最后，生育二孩有利于減緩人口總量到達(dá)峰值后的急劇下降，使我國的人口增長率適度平穩(wěn)地過渡到低水平，以減緩人口紅利消失對經(jīng)濟(jì)和社會可能造成的不利影響。

四、二孩背景下保障女性就業(yè)權(quán)益的政策建議

綜上，現(xiàn)階段我國女性的二孩生育行為已具有正向外部性，但女性在就業(yè)過程中由于生育二孩而遭受的歧視會削弱女性的生育意愿，減小“二孩政策”的預(yù)期效果。為此文章提出如下建議：

首先，政府在出臺“二孩政策”的同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)出臺相應(yīng)的配套措施來保障女性的生育和就業(yè)權(quán)益。除了傳統(tǒng)的生育津貼和產(chǎn)假的保障之外，還應(yīng)加大對女性用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。從“單獨(dú)二孩”出臺后預(yù)期效果與實(shí)際效果的反差可以看出，目前對我國職場女性的就業(yè)歧視可能還很嚴(yán)重，女性生育意愿的下降勢必影響“二孩政策”的預(yù)期效果。為此，政府應(yīng)適度加大對女性用人單位實(shí)施優(yōu)惠政策的幅度，以減輕企業(yè)由于女性勞動者的生育行為所需負(fù)擔(dān)的成本，化解保障女性勞動者權(quán)益與企業(yè)利潤之間的矛盾。

此外，政府可以從減小家庭育兒成本的角度出發(fā)，加大對公立托兒所、幼兒園的投資力度，并提高其服務(wù)質(zhì)量，減小女性的育兒擔(dān)憂進(jìn)而提高她們的工作效率，這樣可以減小企業(yè)對女性的就業(yè)歧視，從而減小女性生育的后顧之憂，保護(hù)她們的生育意愿。

最后，在女性走出家庭進(jìn)入職場的今天，也應(yīng)強(qiáng)化男性的家庭責(zé)任。孩子的成長需要父母的共同陪伴，諸如男性護(hù)理假等方案不僅有利于加強(qiáng)男性的家庭責(zé)任、促進(jìn)家庭關(guān)系和諧，還有利于減輕對女性生育行為的就業(yè)歧視。

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