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      淺析加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的對策和措施

      2016-10-27 15:28:10王振文
      人間 2016年25期
      關(guān)鍵詞:畜禽環(huán)境保護(hù)污染

      王振文

      (西安市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測中心,陜西 西安 710000)

      淺析加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的對策和措施

      王振文

      (西安市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測中心,陜西 西安 710000)

      我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證。我國農(nóng)村環(huán)境污染問題正變得越來越突出,落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式造成對環(huán)境的持續(xù)污染。本文將圍繞農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水質(zhì)量、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析,總結(jié)了農(nóng)村環(huán)境問題的制度成因,并進(jìn)一步提出改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對策性建議。

      農(nóng)村環(huán)境保護(hù);污染;生態(tài);對策

      近年來,黨中央和國務(wù)院高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,特別是2015年1月1日開始執(zhí)行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中明確指出各級政府要提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。這對全面推進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),進(jìn)一步推動生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會,具有重要意義。

      一、農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀

      農(nóng)村環(huán)境主要污染物來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用的農(nóng)藥、化肥、薄膜,畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,屠宰加工污染物,日常生活、生產(chǎn)中的生活垃圾、生活污水和廢氣沒有經(jīng)過處理直接排放。資源的不合理消耗不僅導(dǎo)致農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展后勁不足,也導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重侵蝕。

      1.水污染嚴(yán)重,特別是生活飲用水質(zhì)量令人擔(dān)憂。農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水基本直接排入河溝,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在都沒有污水處理設(shè)施,加上畜禽養(yǎng)殖糞便污水無序排放,農(nóng)村的污水排放已成為水污染物排放的“大頭”,使農(nóng)村水質(zhì)污染加重。2.畜禽養(yǎng)殖已成為一個(gè)重要污染源。畜禽養(yǎng)殖業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí),由于在規(guī)劃、管理和技術(shù)滯后等方面的原因,大量的畜禽糞便都不能及時(shí)處理。目前,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治工作進(jìn)展緩慢,絕大多數(shù)的畜禽養(yǎng)殖場沒有按照生態(tài)養(yǎng)殖的模式,建立必要的污染治理設(shè)施,嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量。3.農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,生活垃圾污染越來越嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在垃圾處理場建設(shè)和排污管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)滯后,生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村的村口、路旁、居住地周圍常年堆著垃圾的現(xiàn)象十分普遍,一些地方臭氣熏天,嚴(yán)重影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量。4.農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。主要是不合理使用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象難以在短期內(nèi)得到有效控制,不僅增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān),而且導(dǎo)致水體、土壤結(jié)構(gòu)受到破壞、農(nóng)作物品質(zhì)下降;工業(yè)廢水嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉,而且對農(nóng)田土壤也造成難以逆轉(zhuǎn)的破壞。

      二、解決農(nóng)村環(huán)境問題的對策和建議

      (一)突出抓好農(nóng)村飲水安全。把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù),科學(xué)劃定和調(diào)整農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)對水源、水質(zhì)的環(huán)境安全監(jiān)督管理,建立水質(zhì)定期監(jiān)測制度,依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況,防止發(fā)生水源污染事故。

      (二)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染治理力度,嚴(yán)格控制向河流、湖泊等水體排放污染物,確保河流水體水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。建立完善農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督管理機(jī)制,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備。

      (三)積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。搞好農(nóng)業(yè)污染源普查,提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測能力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)施肥,使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,大力推廣綠色植保技術(shù),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè),嚴(yán)格實(shí)行秸稈禁燒。開展土壤污染狀況調(diào)查,掌握土壤污染現(xiàn)狀,建立完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管體系。

      (四)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。合理規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),嚴(yán)格控制在重點(diǎn)區(qū)域、流域、生態(tài)敏感區(qū)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染。

      (五)搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理,積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。實(shí)施生活污水處理設(shè)施示范工程建設(shè),逐步推進(jìn)縣域污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施,采用“戶集-村收-鎮(zhèn)運(yùn)-縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處置模式,實(shí)行生活垃圾定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn),提倡資源化利用或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上處置系統(tǒng)集中處理,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成垃圾處理場。

      (六)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,加強(qiáng)對礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管,努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重點(diǎn)加強(qiáng)坡耕地等水土流失嚴(yán)重地區(qū)的綜合治理,嚴(yán)格控制土地退化和沙化,逐步建立水土保持預(yù)防監(jiān)督體系和水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

      三、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作措施

      (一)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃,制訂工作方案,檢查考核落實(shí)情況,及時(shí)研究解決問題。

      (二)完善法規(guī)政策,健全管理制度。各地要研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)章制度。研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、規(guī)范,逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制。要建立完善村規(guī)民約,積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式,組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù),深入開展農(nóng)村環(huán)境污染防治工作。

      (三)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。各地要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支持和保障的重點(diǎn),加大資金投入。要加強(qiáng)投入資金的制度安排,實(shí)行“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù),逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制,加大對農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建示范的支持力度。

      (四)增強(qiáng)科技支撐作用。充分整合和利用現(xiàn)有科技資源,盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系。推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新,大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、污水灌溉利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。

      (五)加大宣傳、教育與培訓(xùn)力度。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育,樹立生態(tài)文明理念,提高農(nóng)民的環(huán)境意識,調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性,推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。開展環(huán)境保護(hù)知識和技能培訓(xùn)活動,培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。

      (六)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)縣(市、區(qū))環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),經(jīng)常性開展環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法活動。適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作的實(shí)際和需要,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理一體化體系。

      X321

      A

      1671-864X(2016)09-0049-01

      王振文(1986-)男,漢族,陜西漢中,大學(xué)學(xué)歷,西安市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測中心,環(huán)境保護(hù)及機(jī)動車污染防治。

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