邱金芬
摘要:環(huán)境財(cái)政已經(jīng)成為我國(guó)公共財(cái)政的重要組成部分,要求政府建立環(huán)境財(cái)政,對(duì)環(huán)境資源實(shí)行合理配置,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。文章以習(xí)近平總書(shū)記“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“綠色發(fā)展”理念為指導(dǎo),從多個(gè)方面探索和分析了農(nóng)業(yè)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性和對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞:環(huán)境財(cái)政;循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展對(duì)策;探析
中圖分類(lèi)號(hào):F304 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)002-0000-01
在中國(guó)目前的國(guó)情下,環(huán)境安全是市場(chǎng)化進(jìn)程順利進(jìn)行的必要保障。建立環(huán)境財(cái)政的需求日益顯現(xiàn)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次談到發(fā)展的理念問(wèn)題,綜合起來(lái)有五大發(fā)展理念,即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展。這五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的一個(gè)發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“綠色發(fā)展”理念,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。近幾年來(lái),農(nóng)業(yè)縣都非常重視資源節(jié)約和綜合利用工作,出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)和政策,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但是,我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到,總體上農(nóng)業(yè)縣的資源型企業(yè)比重偏高,對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用方式較為粗放落后。對(duì)此,我們要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從縣情出發(fā),真正把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)縣健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)
農(nóng)業(yè)縣大多經(jīng)濟(jì)總量小,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),主要原因是工業(yè)起步較晚,發(fā)展滯后。所以,強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣的觀念,大理發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是正確的。但是如何發(fā)展,發(fā)展什么工業(yè),是值得探索的問(wèn)題。只有按照新型工業(yè)化的要求,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)縣工業(yè),才能最大限度的減少工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的壓力,才能最大限度的保證資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)支撐。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)的重要手段
農(nóng)業(yè)縣大多生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,但是工業(yè)不夠發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。在這個(gè)大的前提下,要科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,就需要用生態(tài)學(xué)的原理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)謀劃發(fā)展,擯棄傳統(tǒng)的資源高度依賴(lài)型發(fā)展模式。
(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
隨著人需求的不斷增長(zhǎng),資源稀缺問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以從根本上克服資源稀缺和環(huán)境污染問(wèn)題,從而為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和空間。
二、農(nóng)業(yè)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路探析
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,還是一個(gè)新的課題,需要解決的問(wèn)題還很多。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要立足于自身實(shí)際,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)發(fā)展,強(qiáng)化對(duì)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育,在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,走可持續(xù)發(fā)展之路。
(一)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)發(fā)展
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“綠色發(fā)展”理念的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),樹(shù)立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則,在資源的重復(fù)利用上著力,在產(chǎn)品精深加工上著力,在可持續(xù)發(fā)展上著力。
(二)營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍
要運(yùn)用各種手段和輿論傳媒,加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)的宣傳和教育,提高廣大干部群眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
(三)建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系
按照走新型工業(yè)化道路的要求,把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為資源節(jié)約的重要途徑。大力發(fā)展生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化;加大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造力度,提高質(zhì)量,降低能耗。
(四)依靠技術(shù)進(jìn)步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須有強(qiáng)大的科技支撐體系,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)支持在資源節(jié)約和綜合利用中采用先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)資源的高度利用,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),能夠有效的保護(hù)耕地,節(jié)約資源,遏制生態(tài)環(huán)境惡化,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存,提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民群眾生活質(zhì)量,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有效途徑。在“十三五”期間,一方面要培育壯大綠色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展具有循環(huán)特點(diǎn)的高效特色農(nóng)業(yè)。另一方面,搞好綠化造林,重點(diǎn)搞好公路沿線、景區(qū)、城鄉(xiāng)街道、生產(chǎn)區(qū)、住宅區(qū)以及荒山荒坡造林綠化,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時(shí),搞好新農(nóng)村能源建設(shè),形成生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、環(huán)境改善的目標(biāo)要求。
(六)打牢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
一是圍繞生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持,合理開(kāi)采資源,延長(zhǎng)使用年限。二是加強(qiáng)對(duì)回收舊金屬、廢舊玻璃、廢棄包裝物等從業(yè)人員的管理,妥善處理回收物,進(jìn)行再資源化。三是大力推進(jìn)“三清潔”工作,合理處置生活垃圾、污水、醫(yī)療廢棄物等,加快垃圾處理場(chǎng)建設(shè),最大限度降低垃圾對(duì)環(huán)境的影響。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境保護(hù),著力整治畜禽養(yǎng)殖污染,有效控制化肥、農(nóng)藥和使用量,倡導(dǎo)使用農(nóng)家肥料發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),切實(shí)解決農(nóng)村的面源污染。
總是,“政府應(yīng)做的,就是財(cái)政要干的”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是新的發(fā)展方向,也是農(nóng)業(yè)縣財(cái)源建設(shè)的著力點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,環(huán)境和自然資源已經(jīng)而且會(huì)繼續(xù)變得越來(lái)越稀缺,對(duì)環(huán)境和自然資源配置和利用方式的選擇會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生影響。農(nóng)業(yè)縣干部群眾要樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展理念,增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí),創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]馬中.環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M].高等教育出版社,2006(09).
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[3]蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].高等教育出版社,2005(08):412-413.
[4].孫久文.區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃[M].商務(wù)印書(shū)館,2004(11).
邱金芬
摘要:環(huán)境財(cái)政已經(jīng)成為我國(guó)公共財(cái)政的重要組成部分,要求政府建立環(huán)境財(cái)政,對(duì)環(huán)境資源實(shí)行合理配置,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。文章以習(xí)近平總書(shū)記“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“綠色發(fā)展”理念為指導(dǎo),從多個(gè)方面探索和分析了農(nóng)業(yè)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性和對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞:環(huán)境財(cái)政;循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展對(duì)策;探析
中圖分類(lèi)號(hào):F304 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)002-0000-01
在中國(guó)目前的國(guó)情下,環(huán)境安全是市場(chǎng)化進(jìn)程順利進(jìn)行的必要保障。建立環(huán)境財(cái)政的需求日益顯現(xiàn)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次談到發(fā)展的理念問(wèn)題,綜合起來(lái)有五大發(fā)展理念,即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展。這五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的一個(gè)發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“綠色發(fā)展”理念,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。近幾年來(lái),農(nóng)業(yè)縣都非常重視資源節(jié)約和綜合利用工作,出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)和政策,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但是,我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到,總體上農(nóng)業(yè)縣的資源型企業(yè)比重偏高,對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用方式較為粗放落后。對(duì)此,我們要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從縣情出發(fā),真正把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)縣健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)
農(nóng)業(yè)縣大多經(jīng)濟(jì)總量小,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),主要原因是工業(yè)起步較晚,發(fā)展滯后。所以,強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣的觀念,大理發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是正確的。但是如何發(fā)展,發(fā)展什么工業(yè),是值得探索的問(wèn)題。只有按照新型工業(yè)化的要求,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)縣工業(yè),才能最大限度的減少工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的壓力,才能最大限度的保證資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)支撐。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)的重要手段
農(nóng)業(yè)縣大多生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,但是工業(yè)不夠發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。在這個(gè)大的前提下,要科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,就需要用生態(tài)學(xué)的原理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)謀劃發(fā)展,擯棄傳統(tǒng)的資源高度依賴(lài)型發(fā)展模式。
(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
隨著人需求的不斷增長(zhǎng),資源稀缺問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以從根本上克服資源稀缺和環(huán)境污染問(wèn)題,從而為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和空間。
二、農(nóng)業(yè)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路探析
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,還是一個(gè)新的課題,需要解決的問(wèn)題還很多。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要立足于自身實(shí)際,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)發(fā)展,強(qiáng)化對(duì)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育,在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,走可持續(xù)發(fā)展之路。
(一)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)發(fā)展
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“綠色發(fā)展”理念的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),樹(shù)立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則,在資源的重復(fù)利用上著力,在產(chǎn)品精深加工上著力,在可持續(xù)發(fā)展上著力。
(二)營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍
要運(yùn)用各種手段和輿論傳媒,加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)的宣傳和教育,提高廣大干部群眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
(三)建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系
按照走新型工業(yè)化道路的要求,把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為資源節(jié)約的重要途徑。大力發(fā)展生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化;加大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造力度,提高質(zhì)量,降低能耗。
(四)依靠技術(shù)進(jìn)步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須有強(qiáng)大的科技支撐體系,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)支持在資源節(jié)約和綜合利用中采用先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)資源的高度利用,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),能夠有效的保護(hù)耕地,節(jié)約資源,遏制生態(tài)環(huán)境惡化,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存,提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民群眾生活質(zhì)量,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有效途徑。在“十三五”期間,一方面要培育壯大綠色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展具有循環(huán)特點(diǎn)的高效特色農(nóng)業(yè)。另一方面,搞好綠化造林,重點(diǎn)搞好公路沿線、景區(qū)、城鄉(xiāng)街道、生產(chǎn)區(qū)、住宅區(qū)以及荒山荒坡造林綠化,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時(shí),搞好新農(nóng)村能源建設(shè),形成生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、環(huán)境改善的目標(biāo)要求。
(六)打牢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
一是圍繞生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持,合理開(kāi)采資源,延長(zhǎng)使用年限。二是加強(qiáng)對(duì)回收舊金屬、廢舊玻璃、廢棄包裝物等從業(yè)人員的管理,妥善處理回收物,進(jìn)行再資源化。三是大力推進(jìn)“三清潔”工作,合理處置生活垃圾、污水、醫(yī)療廢棄物等,加快垃圾處理場(chǎng)建設(shè),最大限度降低垃圾對(duì)環(huán)境的影響。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境保護(hù),著力整治畜禽養(yǎng)殖污染,有效控制化肥、農(nóng)藥和使用量,倡導(dǎo)使用農(nóng)家肥料發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),切實(shí)解決農(nóng)村的面源污染。
總是,“政府應(yīng)做的,就是財(cái)政要干的”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是新的發(fā)展方向,也是農(nóng)業(yè)縣財(cái)源建設(shè)的著力點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,環(huán)境和自然資源已經(jīng)而且會(huì)繼續(xù)變得越來(lái)越稀缺,對(duì)環(huán)境和自然資源配置和利用方式的選擇會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生影響。農(nóng)業(yè)縣干部群眾要樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展理念,增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí),創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
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