淺談控?zé)煿s對(duì)我國煙草行業(yè)的發(fā)展影響

王山科

【摘 要】我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)15年，控?zé)煿s對(duì)我國的煙草行業(yè)帶來顯著的改變，為了進(jìn)一步分析控?zé)煿s對(duì)當(dāng)前煙草行業(yè)帶來的影響，加快煙草行業(yè)的發(fā)展，本文主要從控?zé)煿s對(duì)煙草工業(yè)、煙草企業(yè)的管理以及煙草的消費(fèi)市場(chǎng)等3個(gè)方面的影響對(duì)其進(jìn)行總結(jié)分析，并對(duì)我國煙草企業(yè)未來的發(fā)展做出展望。

【關(guān)鍵詞】控?zé)煿s；煙草工業(yè) ；煙草企業(yè)管理；煙草消費(fèi)市場(chǎng)

一、前言

2004年12月1日，世界衛(wèi)生組織在日內(nèi)瓦宣布，由于秘魯11月30日成為第40個(gè)批準(zhǔn)《煙草控制框架公約》的國家，該條約于2005年2月27日正式生效。經(jīng)過近3年的艱苦談判，2003年5月，《煙草控制框架公約》在日內(nèi)瓦召開的第56屆世界大會(huì)上獲得一致通過。該公約的產(chǎn)生是針對(duì)全球煙草流行而做出的反應(yīng)，其目的就是提供一個(gè)由簽約國在國家、地區(qū)、和全球各級(jí)領(lǐng)域?qū)嵤煵菘刂频暮戏ㄒ罁?jù)。迄今為止已有168個(gè)國家簽署該公約，57個(gè)國家已正式批準(zhǔn)，從而使該公約的簽約和批準(zhǔn)國家達(dá)到符合國際法效力的規(guī)定數(shù)目。公約生效后，締約國必須嚴(yán)格遵守文件規(guī)定的各項(xiàng)條款：提高煙草的價(jià)格和稅收，禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進(jìn)行贊助活動(dòng)，打擊煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上標(biāo)明“吸煙危害健康”的警示，并采取措施減少公共場(chǎng)所被動(dòng)吸煙等。從煙草業(yè)的角度來看，這等于為煙草業(yè)“畫地為牢”，使煙草業(yè)無法像其他合法產(chǎn)品行業(yè)一樣按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展。從整個(gè)人類的發(fā)展來看，這將對(duì)保護(hù)人們的健康做出巨大貢獻(xiàn)。中國是世界煙草生產(chǎn)和卷煙消費(fèi)大國，也是該公約的簽約國，煙草業(yè)接受公約的全面約束是無法逃避的。

二、控?zé)煿s對(duì)我國煙草行業(yè)帶來的影響

控?zé)煿s的實(shí)施對(duì)當(dāng)前時(shí)期我國的煙草工業(yè)、煙草企業(yè)的管理以及煙草的市場(chǎng)帶來了很大的變化。

1.對(duì)我國煙草工業(yè)發(fā)展的影響

控?zé)煿s的條款中，大部分是針對(duì)煙草工業(yè)企業(yè)而產(chǎn)生的，煙草工業(yè)企業(yè)作為煙草的生產(chǎn)者，到底會(huì)產(chǎn)生何種影響呢？

（1）《公約》要求披露煙草制品的成分，并要求國家制定相關(guān)燃燒釋放指標(biāo)進(jìn)行控制

在公約中，披露煙草制品成分和釋放物質(zhì)是煙草生產(chǎn)企業(yè)頗為無奈的條款，因?yàn)橐环矫孢@被業(yè)界視為公司的“商業(yè)秘密”；另一方面煙草對(duì)人身體有害，必須向消費(fèi)者有公開。怎樣以及為什么要生產(chǎn)和銷售這些產(chǎn)品，所使用的應(yīng)用與生產(chǎn)程序，以及圍繞一些化合物應(yīng)用的潛在法律問題，是煙草生產(chǎn)企業(yè)不情愿討論的話題。盡管此條款遭到了煙草制造商的強(qiáng)烈抵制。不過，從整個(gè)控?zé)煱l(fā)展的趨勢(shì)來看，煙草信息的披露是勢(shì)在必行。目前，已經(jīng)有一些國家要求卷煙公司列出所有的成分來，煙草所有信息的披露，將使卷煙消費(fèi)者更加清楚煙草的危害，對(duì)煙草消費(fèi)將有著更加理智的認(rèn)識(shí)。

（2）煙草廣告宣傳促銷控制的影響

早在前些年煙草廣告就被寫進(jìn)了法律，禁止在廣播、電影、報(bào)刊、雜志等媒體進(jìn)行宣傳，但生產(chǎn)煙草制品的煙草企業(yè)卻屢屢在煙草宣傳中打擦邊球，投入巨資通過其他方式開展煙草宣傳，為卷煙品牌成長和自身企業(yè)的發(fā)展獲取了預(yù)期的社會(huì)效益。但隨著控?zé)煿s的生效，《煙草控制框架公約》對(duì)煙草廣告和促銷進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，國家出臺(tái)一系列的煙草廣告管理措施，煙草宣傳進(jìn)一步被約束和規(guī)范，煙草宣傳的渠道會(huì)越來越窄，通過采取贊助、折扣、促銷等方式開展宣傳的局限性越來越大。加之一種對(duì)人體有危害的產(chǎn)品銷量連年增長與人們對(duì)健康重視和健康意識(shí)不斷提高形成反比例，今年來煙草行業(yè)一次次被推向了輿論的風(fēng)口浪尖，社會(huì)上的控?zé)熉曇粲鷣碛?，?shì)必對(duì)煙草的發(fā)展造成影響。

（3）煙草制品包裝和標(biāo)識(shí)控制影響

首先，框架公約對(duì)煙草制品的包裝盒標(biāo)識(shí)做了嚴(yán)格的規(guī)定，我國又以法律的形式加以固定，煙草企業(yè)必須履行公約落實(shí)法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)煙草制品包裝盒標(biāo)識(shí)控制進(jìn)行必要的改變，增添新的危害人身健康性警語，以符合政策的需要。其次，改變包裝，勢(shì)必會(huì)帶來品牌形象的改變，挑戰(zhàn)品牌發(fā)展和延續(xù)的影響力，而且，所有的這些包裝的改變都在很大程度上增加了煙草商的成本。但對(duì)包裝業(yè)來說無疑是一件好事。因?yàn)榘b的更換，特別是要求輪流放置不同的健康警語，這就會(huì)給包裝業(yè)帶來更多的業(yè)務(wù)，而且新的設(shè)計(jì)，需要有新材料，新工藝，又促進(jìn)了相關(guān)部分的發(fā)展。煙草企業(yè)變化導(dǎo)致了包裝企業(yè)的變化，給善于抓住機(jī)會(huì)的企業(yè)提供了新機(jī)遇。

2.對(duì)煙草消費(fèi)市場(chǎng)的影響

煙草企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，向煙草零售客戶定期供應(yīng)卷煙產(chǎn)品煙草，零售客戶根據(jù)獲得的卷煙產(chǎn)品，向消費(fèi)者進(jìn)行銷售。目前，卷煙零售客戶主要分為七大類，分別是食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒店、娛樂服務(wù)和其他，其中，食雜店和便利店在所有卷煙零售客戶中比重最大，并且這些卷煙零售客戶主要以經(jīng)營卷煙為生計(jì)，如果控?zé)熈Χ燃訌?qiáng)，對(duì)這部分群體而言，是對(duì)他們生計(jì)的一個(gè)挑戰(zhàn)；而其余幾類卷煙零售客戶銷售卷煙只是作為經(jīng)營的一部分，可以通過其他經(jīng)營方式來對(duì)卷煙控制損失進(jìn)行彌補(bǔ)。因此，控?zé)煂?duì)絕大數(shù)的卷煙零售客戶來說，是對(duì)生存的一種威脅。

三、對(duì)我國煙草企業(yè)未來發(fā)展的展望

隨著《煙草控制框架公約》對(duì)全球煙草行業(yè)的限制越來越深入，其公約的延伸必將會(huì)對(duì)我國未來煙草業(yè)帶來更多的制約性，同時(shí)也將提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。近幾年，我國煙草行業(yè)的發(fā)展仍然處于一個(gè)調(diào)整階段。隨著煙草行業(yè)逐步全球化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化進(jìn)一步推進(jìn)，煙草行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和品牌的發(fā)展將進(jìn)入到新的發(fā)展階段，為此企業(yè)重組、品牌定位、市場(chǎng)發(fā)展等方面的變革將成為未來階段中國煙草發(fā)展的主旋律。

中國是世界上的煙草大國，雖然受世界經(jīng)濟(jì)的影響，目前我國的煙草重組現(xiàn)象已有所改變，但還尚未編成龐大的“聯(lián)合艦隊(duì)”，還未造就出可以抵御更大市場(chǎng)風(fēng)浪的“航空母艦”。我國的煙草品牌在發(fā)展的過程中仍然較為分散，當(dāng)國外品牌大幅度進(jìn)軍我國市場(chǎng)的時(shí)候，國內(nèi)品牌易被各個(gè)擊破。所以，未來我國加強(qiáng)企業(yè)合并重組，建立更加強(qiáng)大的煙草集團(tuán)，創(chuàng)造更加強(qiáng)硬的煙草品牌勢(shì)在必得。

自國家煙草提出了“532、461”品牌戰(zhàn)略和五年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，我國圍繞“卷煙上水平”這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，在煙葉生產(chǎn)、卷煙銷售等方面不斷形成新的跨越，煙草產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也逐步發(fā)生重大的改變，消費(fèi)群體將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展逐步減少中低檔卷煙消費(fèi)，從而提升卷煙結(jié)構(gòu)，快速推進(jìn)國內(nèi)卷煙的發(fā)展。

總而言之，隨著國家局“三大課題五個(gè)形象”戰(zhàn)略的全面深入，行業(yè)發(fā)展的思想和觀念不斷創(chuàng)新，未來將會(huì)實(shí)現(xiàn)全新的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，有效推動(dòng)中國煙草快速跨越，著力提升卷煙品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，引領(lǐng)中國煙草走向巔峰的未來。