新常態(tài)下對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的若干思考

魏有才+王麗芳

【摘 要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升。在新常態(tài)概念的引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何運(yùn)用新常態(tài)的工作理念來推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的整體發(fā)展與提升，是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要舉措。本文結(jié)合新常態(tài)理念的概念及特點(diǎn)，分析了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題，對(duì)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)踐措施提出了幾點(diǎn)思路，寄希望對(duì)相關(guān)的管理人員具有參考和借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理工作；新常態(tài)；措施

一、新常態(tài)理念的概念及特點(diǎn)

“新常態(tài)”一詞由習(xí)近平總書記在2014年5月考察河南的行程中第一次提出。他說：“中國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！毙鲁B(tài)理念源于我國(guó)新的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改革建立全新的經(jīng)濟(jì)管理理念與方式。提質(zhì)增效是新常態(tài)的本質(zhì)，國(guó)民生活質(zhì)量提高是新常態(tài)的發(fā)展方向。新常態(tài)理念最主要的兩個(gè)特點(diǎn)為：一是務(wù)實(shí)創(chuàng)新，務(wù)實(shí)是工作原則，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力；二是在新環(huán)境下形成，不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理念，新形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)采用新型的工作理念，即為新常態(tài)理念。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

1.經(jīng)濟(jì)管理體制落后，管理機(jī)制有待完善

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷改革和創(chuàng)新。在此背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是，我國(guó)許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制還相對(duì)落后，這也很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，各方利益難以協(xié)調(diào)、農(nóng)民合法權(quán)益難以保障等，這些都是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的新的挑戰(zhàn)。

2.資金管理混亂，資金管理有待加強(qiáng)

我國(guó)對(duì)于“三農(nóng)”的扶持力度是非常大的，但是國(guó)家補(bǔ)助的資金卻沒有發(fā)揮應(yīng)用的作用。這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中不能合理管理和運(yùn)用資金有很大的關(guān)系。資金分類不明確、資金使用不透明、缺少專業(yè)的資金管理人員等，這些都是農(nóng)村資金管理過程中存在的問題。

3.管理人員觀念落后，管理能力有待提高

農(nóng)村相比城市來說，思想觀念和專業(yè)技能落后是普遍存在的現(xiàn)象。近些年來，國(guó)家針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)施不到位的情況，這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平不高和認(rèn)識(shí)不足有較大的關(guān)系。同時(shí)，農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理人員的管理能力不高，也一定程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

4.經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)不明，法律法規(guī)有待健全

現(xiàn)階段，許多地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和管理人員的職責(zé)劃分、管理權(quán)限劃分還不明確，面對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛，經(jīng)常是管理人員個(gè)人解決，而不是通過法律途徑解決。職責(zé)不清晰，法律法規(guī)不健全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)踐措施

1.建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，規(guī)范每個(gè)管理細(xì)節(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的改革，離不開管理體制的改革。必須要形成一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，不斷建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有法可依、有章可循。對(duì)管理人員的日常工作和行為規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的管理，規(guī)范到每一個(gè)管理細(xì)節(jié)。

2.運(yùn)用新的管理方法，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)核算方法

新常態(tài)下，農(nóng)村財(cái)務(wù)要采用新的核算方法：一是要建立全面核算機(jī)制。有利于基層管理人員全面掌控財(cái)務(wù)狀況；二是要加強(qiáng)成本管理和預(yù)算控制。確保各項(xiàng)資金的流向，提高資金的使用率。通過預(yù)算控制來提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的計(jì)劃性和可執(zhí)行性，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠正常有序進(jìn)行。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，更新觀念，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

從目前的情況來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作想要提升必須要建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的管理隊(duì)伍。必須要加強(qiáng)對(duì)在職管理人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)技能。同時(shí)，還要讓經(jīng)濟(jì)管理人員更新觀念，提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，在崗位上發(fā)揮最大的價(jià)值。另外，還要對(duì)人才引進(jìn)工作加大力度，讓更多高水平、高學(xué)歷的經(jīng)濟(jì)管理人員加入隊(duì)伍，不斷為隊(duì)伍注入新鮮“血液”。

4.采用制度化管理模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

財(cái)務(wù)監(jiān)督工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中至關(guān)重要，目前主要包含村民委員會(huì)監(jiān)督和上級(jí)審查監(jiān)督兩種形式。在實(shí)際運(yùn)行過程中仍然存在諸多的問題。因此，在新常態(tài)理念的支持下，要采用制度化的管理模式，創(chuàng)新工作方法，確保兩種監(jiān)督模式切實(shí)有效，保證監(jiān)督工作能夠落實(shí)到位。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)直接影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在新常態(tài)下，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷創(chuàng)新工作方法，求真務(wù)實(shí)，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展。同時(shí)，還要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)的管理人員，提高整體的經(jīng)濟(jì)管理水平和執(zhí)法水平，以跟上新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐。

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