莊新芝

【摘 要】目前，我國事業(yè)單位的財務管理面臨著各種挑戰(zhàn)，事業(yè)單位只有不斷創(chuàng)新財務管理方式，才能適應經(jīng)濟發(fā)展形勢。本文對新形勢下事業(yè)單位財務管理存在的問題進行了簡要分析，并對事業(yè)單位如何加強自身的財務管理創(chuàng)新做出了一定探討。

【關鍵詞】事業(yè)單位；財務管理；創(chuàng)新分析

近年來，隨著我國財務管理體制改革的逐步深入，事業(yè)單位的財務管理工作不斷完善。在預算編制、決算執(zhí)行等方面都取得了一些實質性效果。然而，當前事業(yè)單位的財務管理工作依然存在諸多問題，需要不斷創(chuàng)新。

一、新形勢下事業(yè)單位財務管理存在問題

1.對財務預算重視不夠

在當前形勢下，很多事業(yè)單位都存在不重視財務預算的問題。事業(yè)單位因為其獨特的單位特點，單位內的資金往往都是由國家或當?shù)卣畞頁芸罨蜓a貼的，由此也就導致了事業(yè)單位對財務管理的意識非常薄弱。大多數(shù)事業(yè)單位沒有單獨設立預算編制部門，編制預算時僅僅是由財務部門對各部門的分項預算進行匯總，使預算工作缺乏準確性和科學性，影響了預算編制質量。因為編制的缺陷，也影響了其執(zhí)行力度，預算流于形式的現(xiàn)象普遍存在。

2.內部控制制度執(zhí)行不到位

通過調查不難發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位都存在內部管理控制制度執(zhí)行不到位的情況。即雖然事業(yè)單位內部已經(jīng)建立了管理控制制度，但在具體實施的過程中卻因各方面因素的影響而存在一些問題，難以將具體的控制制度條款落實到實際的管理工作之中。一方面，這和事業(yè)單位對內部控制制度的重視程度有關。很多事業(yè)單位都沒有意識到內部控制的重要性，從而輕視了內部控制工作；另一方面，這和事業(yè)單位內部管理人員的能力和水平有關。近些年來，事業(yè)單位人才儲備情況有了較大的改善，但總體來說還是缺少高水平的管理人員。而且，事業(yè)單位內部的管理人員年齡偏大，缺少專業(yè)的管理知識，這也對事業(yè)單位內部控制制度的落實產生了一定影響。

3.財務自控能力薄弱

多數(shù)事業(yè)單位都缺乏健全的財務預算監(jiān)督機制，管理體制以及預算分配模式依舊屬于粗放型管理。沒有一套行之有效并具有強大控制力的激勵機制與約束機制。有相當一部分對于財務預算考核并不重視，一方面缺少完善、嚴謹?shù)目己诵问?、考核制度，另一方面則是對考核結果利用程度不高，缺少對考核結果的全面性評價。使得單位內的財務自控能力很低，從而使事業(yè)單位的財務管理問題頻出，造成了極大的浪費。

二、新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新分析

1.加強對財務預算管理的重視

事業(yè)單位要著力推行科學預算管理的工作理念，加強對相關人員的正確引導，強化預算管理的約束力。首先，從單位領導到預算編制人員，都要改變思想認識，樹立加強預算管理的思想意識。提高全面預算管理意識和廉政作風思想意識，摒棄懶散思想、腐敗思想。其次，調動所有的積極因素，各個部門共同參與，群策群力，促進整體系統(tǒng)觀念的轉變，進而實現(xiàn)預算管理的最終目標。最后，提高單位內的財務管理崗位人才的專業(yè)素質，提升招聘標準要求，強制財會人員接受后續(xù)教育，并對其進行監(jiān)督與考核。建立獎懲制度，鼓勵財會人員充分發(fā)揮主觀能動性，積極思考和創(chuàng)新，為其參與單位的經(jīng)營管理和決策創(chuàng)造條件。當然我們也要給予財務管理人才更高的福利待遇，將真正的人才留到事業(yè)單位之中。

2.建立創(chuàng)新導向型內部控制

內部控制能保證單位持續(xù)、健康發(fā)展，而財務管理創(chuàng)新能夠保持單位的生命力。有活力的內部控制制度是推動事業(yè)單位創(chuàng)新的制度。首先，要建立、健全內部會計制度，保證部門、單位內部會計工作有序進行，如會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、財產清查制度、財務收支審批制度等。其次，建立、健全內部審計監(jiān)督制度，促使會計人員依法履行職責，保證會計核算真實反映活動內容。最后，根據(jù)各事業(yè)單位自身發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新內部控制方式，保證國有資產安全，全面提高經(jīng)濟效益和社會效益。

3.加強事業(yè)單位財務自控能力

加強事業(yè)單位內部的財務自控能力是非常有必要的，因為它能夠減少不必要的經(jīng)濟損失，使得事業(yè)單位能夠創(chuàng)造出更大的效益，對于事業(yè)單位的發(fā)展意義重大。首先要做的就是將責任落實到每一家單位頭上，防止互相推卸責任的現(xiàn)象出現(xiàn)，完善事業(yè)單位的管理體制，加強對事業(yè)單位財務情況的監(jiān)督，建立行之有效的激勵考核機制，對于考核不達標的單位和個人，要加大處罰力度，使得事業(yè)單位內部的財務自控能力得到加強，當遇到突發(fā)情況時，能夠有足夠的力量來解決，而不是依靠其他方面的幫助。

4.財務管理創(chuàng)新路徑分析

充分利用當前的信息技術優(yōu)勢，以網(wǎng)絡信息化技術為依托，開發(fā)一個完善的事業(yè)單位財務管理信息系統(tǒng)，集成財務預算、財務分析及考核監(jiān)督子系統(tǒng)等，使事業(yè)單位財務管理實現(xiàn)集成化、信息化、網(wǎng)絡化。此外，還可以對財務管理職能進行創(chuàng)新。如，資本運營職能創(chuàng)新。在當前的市場環(huán)境下，進行資本運營職能創(chuàng)新是事業(yè)單位發(fā)展的重要途徑之一。而在資本運營職能創(chuàng)新的過程中最為重要的一件事就是要實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。因此，必須要對事業(yè)單位現(xiàn)有的資源進行整合，充分發(fā)揮各種資源的作用。同時，還應進行業(yè)務重組，改變事業(yè)單位現(xiàn)有的運營模式。除了要進行資本運營職能創(chuàng)新以外，還應進行財務決策職能創(chuàng)新。只有不斷探索財務管理創(chuàng)新路徑，才能保證各事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、結語

事業(yè)單位的財務管理工作越來越重要，在實踐中，要不斷地創(chuàng)新思路，發(fā)揮個人和體制的潛力，最大力度地實施財務管理創(chuàng)新，增強事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的生命力。

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