田濤

巴彥淖爾市把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭號(hào)民生工程來抓，從選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、建強(qiáng)基層黨組織、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等方面入手，全面推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。

樹導(dǎo)向，改進(jìn)扶貧考核標(biāo)準(zhǔn)。巴彥淖爾市在領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核中，重點(diǎn)對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾水、電、路、廣播電視通訊、住房、村容村貌、便民連鎖超市等生產(chǎn)生活條件改善，以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、養(yǎng)老低保等社會(huì)保障情況進(jìn)行考核，把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅(jiān)上來。市委與5個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困旗縣黨政一把手簽訂責(zé)任書，原則上要求不脫貧不離位。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部。2015年以來，全市有2名扶貧攻堅(jiān)實(shí)績突出的旗縣委書記被提拔為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并繼續(xù)兼任黨委書記。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，著力選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、扶貧工作實(shí)績突出的干部擔(dān)任黨政一把手。同時(shí)，把扶貧脫貧工作納入“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”黨建工作述職評(píng)議考核范疇，堅(jiān)持黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。

抓基層，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。注重發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)帶頭示范作用，制定了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶貧困戶工作方案》《市直、駐市部門廳、處級(jí)干部包扶貧困戶工作方案》，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每年包扶5戶，廳級(jí)干部每人每年包扶4戶，處級(jí)干部每人每年包扶3戶，剩余的貧困戶由所在旗縣區(qū)各級(jí)干部包扶，做到“包扶不漏戶，戶戶有干部，當(dāng)年包扶當(dāng)年脫貧”。根據(jù)貧困村情況，擇優(yōu)選派781名機(jī)關(guān)干部到嘎查村（農(nóng)牧漁分廠）擔(dān)任“第一書記”，2.3萬名干部組成工作隊(duì)駐鄉(xiāng)包村。大力實(shí)施“五個(gè)一”千村幫聯(lián)計(jì)劃，實(shí)行“抓兩頭、帶中間”的激勵(lì)機(jī)制。2013年以來，共整頓軟弱渙散農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織75個(gè)。把選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，在全市649名嘎查村支部書記中，致富帶頭人有559人，占總數(shù)的86%。充分發(fā)揮黨員在扶貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用，建立了市級(jí)示范培訓(xùn)、旗縣區(qū)主體培訓(xùn)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性培訓(xùn)、嘎查村陣地培訓(xùn)四級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，分級(jí)分批對(duì)農(nóng)村牧區(qū)黨員集中培訓(xùn)，定期組織黨員到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。

強(qiáng)保障，完善經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，保障基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮職能職責(zé)、增強(qiáng)話語權(quán)。通過土地整理新增耕地、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)林、盤活閑置集體資產(chǎn)等措施，爭(zhēng)取年底338個(gè)“空白村”80%以上有集體經(jīng)濟(jì)收入。選擇一個(gè)貧困縣開展“抓集體經(jīng)濟(jì)、促基層黨建”改革試點(diǎn)工作，積極探索“黨建帶脫貧，脫貧促黨建”的有效體制機(jī)制。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建檔立卡的貧困嘎查村黨建工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到6萬元，每名黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每人每年300元。各旗縣區(qū)均設(shè)立50萬元至200萬元嘎查村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)嘎查村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所提標(biāo)升級(jí)。