駐馬店傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

吳 婧

駐馬店傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

吳 婧

在駐馬店的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、食品、裝備制造和化工等在國民經(jīng)濟中均占有重要位置。但這些產(chǎn)業(yè)普遍存在著科技含量低、能源消耗高，產(chǎn)品附加值小的現(xiàn)象。本文分析了駐馬店市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀，找出轉(zhuǎn)型升級所面臨的問題，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實際，提出了駐馬店市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 對策 駐馬店

一、前言

駐馬店市作為河南省南部一農(nóng)業(yè)大市，在“十二五”期間經(jīng)濟保持了較快增長，年均增長9.7%，高于全省和全國的平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級取得了重要成就，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從27.5：41.8：30.7調(diào)整為21.7：40.3：38，結(jié)構(gòu)更加合理。科學(xué)載體功能不斷完善，吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升。但是該市面臨的外部發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻變化，經(jīng)濟全面進入新常態(tài)，我市經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多問題疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟增速換檔、有效需求乏力和有效供給不足并存，給我市帶來了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換等挑戰(zhàn)，實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)需要比較長的過程。因此，駐馬店市十三五規(guī)劃綱要中指出要在轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得新進展；三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型工業(yè)化邁出堅實步伐，主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯；服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步提升；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，糧食生產(chǎn)核心區(qū)基礎(chǔ)地位更加鞏固；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得更大進展。十三五規(guī)劃綱要中也明確提出走可持續(xù)的發(fā)展道路，那就需要繼續(xù)發(fā)揮我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科技創(chuàng)新等手段提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力；在國家大的宏觀環(huán)境和省市內(nèi)外的現(xiàn)狀需求下，如何抓住戰(zhàn)略機遇提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、駐馬店市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2015年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去年的22.8：41.6：35.6變化為21.6：40.3：38.1。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的地位上升，占GDP的比重比2014年提高了2.5個百分點。雖然第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重還是最大，但是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2015年較2014年降低了近4個百分點；拉動全市經(jīng)濟增長的動力悄然發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率47.5%，拉動GDP增長4.2個百分點，已成為支撐經(jīng)濟增長的重要力量。由下圖可知，駐馬店市的近十多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化升級，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，從2005年的34%下降到2015年的21%；第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，從2005年的27%增加到2015年的38%。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?nèi)遮吅侠砘?。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍以工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重與經(jīng)濟發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重50%-60%相比還太低，有待于進一步提高，以實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更合理的比例轉(zhuǎn)移。這說明我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級取得了一定的成效，但不夠明顯。

（根據(jù)駐馬店市歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理得出）

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總之，駐馬店市近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了顯著成績；但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我市的國民經(jīng)濟中比重依然較大；該市的經(jīng)濟增長粗放型方式依然沒有得到完全改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，機械化程度不高，經(jīng)濟作物種植面積較低，發(fā)展靠天吃飯的發(fā)展方式?jīng)]有根本改變。一些傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展是以資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為沉重前提代價的，盡管取得了較好的經(jīng)濟增長和企業(yè)效益，但是長遠(yuǎn)來看這種粗放的經(jīng)濟增長方式并不是長久之計。另一方面，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)攤子鋪得過大，產(chǎn)業(yè)集中度不高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，工藝裝備技術(shù)相對落后，面對激烈的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和競爭市場，低水平生產(chǎn)能力過剩、高附加值產(chǎn)品短缺這些問題亟待解決。

三、駐馬店產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的問題

駐馬店市經(jīng)濟總量小，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展內(nèi)生動力不強，全面建成小康社會存在諸多短板；人口、資源等要素優(yōu)勢逐漸減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，新的經(jīng)濟增長點難以彌補傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱導(dǎo)致的缺口，保持經(jīng)濟持續(xù)較高增長難度加大；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力差，尚未形成引領(lǐng)高端服務(wù)和新興業(yè)態(tài)的核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展能力與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求不適應(yīng)；空氣、水污染等問題仍很嚴(yán)重，資源環(huán)境約束加劇，潛在風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，處置不當(dāng)可能使好的發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

駐馬店的農(nóng)業(yè)在河南甚至全國都有著舉足輕重的地位。其第一產(chǎn)業(yè)比重雖然有所下降，但一直是居高不下，發(fā)達國家第一產(chǎn)業(yè)比重都在10%以下，然而該市第一產(chǎn)業(yè)比重還在20%以上，第一產(chǎn)業(yè)還有大量的勞動力沒有轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，大部分地區(qū)基層政府及農(nóng)民思想觀念落后，多數(shù)農(nóng)民仍然改變不了靠地吃飯的傳統(tǒng)，這種狀況嚴(yán)重抑制著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，同時阻礙著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，不利于著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

雖然第二產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但多數(shù)二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍是以傳統(tǒng)的資源開發(fā)型為主，項目上的多，研究開發(fā)投入少，2015年該市研發(fā)投資占GDP的0.36%，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家的4%，也低于全國水平的2%，每千人的申請的專利只有0.38，低于全國水平1%；對于企業(yè)品牌、新技術(shù)、新產(chǎn)品等附加值較高環(huán)節(jié)投資較少，過度依賴引進。特別是作為中部重要地區(qū)，在承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，一些科技含量低、高消耗、低附加值的企業(yè)落戶較多，這些企業(yè)亟待產(chǎn)品升級，需要進行科技創(chuàng)新，這些使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以向合理化高級化快速推進。

第三產(chǎn)業(yè)這幾年才得以快速發(fā)展；但某些年份有下降的趨勢，如2008年和2011年都有所降低，其主要原因是新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，投入不足，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。第三產(chǎn)業(yè)本應(yīng)是吸納勞動力的主要源泉，但受其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力不能充分發(fā)揮，使得駐馬店市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)偏離甚遠(yuǎn)，阻礙著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

駐馬店市之所以會出現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢的問題，主要原因之一還有地方政府對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟不合適的宏觀指導(dǎo)，這樣市場經(jīng)濟體制就難以有效發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的非均衡發(fā)展。

四、駐馬店市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策建議

和其他省市相比，駐馬店市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較高，肩負(fù)著國家糧食安全的戰(zhàn)略重任。因此，市政府在十三五規(guī)劃綱要中提出：到2020年，惠及全市人民的小康社會全面建成，部分領(lǐng)域基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，綜合實力進入全省中等以上水平，成為中原經(jīng)濟區(qū)重點區(qū)域增長極，富強、文明、平安、美麗的現(xiàn)代化新駐馬店建設(shè)展現(xiàn)出更加美好前景。轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得新進展。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型工業(yè)化邁出堅實步伐，主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。

政策層面。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及到多方，作為政策制定和監(jiān)督執(zhí)行的主題，政府應(yīng)建立健全有利于三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策體系，通過政策的制定，利用行政和市場相結(jié)合的手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，健全市場監(jiān)管體系，通過國有企業(yè)的帶頭效應(yīng)，發(fā)揮監(jiān)管和引領(lǐng)作用，制定適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略。

加強創(chuàng)新驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要科技創(chuàng)新的驅(qū)動，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，為了保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要創(chuàng)新驅(qū)動。2016年5月召開的市科技創(chuàng)新大會上，市委市政府提出各級各部門要進一步提升認(rèn)識，切實增強科技創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升科技創(chuàng)新水平、科技創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化率，為實現(xiàn)富民強市加快崛起、全面建成小康社會提供強大科技支撐。

大力引進人才。駐馬店市人才短缺，特別是農(nóng)業(yè)大部分從業(yè)人員學(xué)歷低。雖然這幾年政府大力推動人才工作，取得了顯著成就；但是人才的引進工作還有待進一步加強，人才的對經(jīng)濟社會的發(fā)展還沒有顯著顯現(xiàn)。政府出臺吸引和留住人才的政策，提高人才待遇，要創(chuàng)新用人機制，改善人才服務(wù)。

［1］范傳強.淺析新時期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的策略探討［J］.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（21）.

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（黃淮學(xué)院國際教育學(xué)院）

本文系駐馬店社科聯(lián).No.205駐馬店市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究。

吳婧（1982-），女，河南駐馬店人，碩士，黃淮學(xué)院教師。