公務(wù)員的新變化

石睿

截至2015年底，中國公務(wù)員數(shù)量為716.7萬，其中擔(dān)任縣處級副職以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部約占10%。而在2015年，公務(wù)員辭職的人數(shù)近1.2萬。近日，國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人針對公務(wù)員的辭職數(shù)量統(tǒng)計(jì)，公開了上述數(shù)據(jù)。

此前，職場社交平臺LinkedIn（領(lǐng)英）針對中國公務(wù)員的跳槽情況進(jìn)行的數(shù)據(jù)調(diào)研顯示，近十年來，公務(wù)員跳槽轉(zhuǎn)型整體呈現(xiàn)上升趨勢，其中跳槽前的職級多以初級為主；高達(dá)六成的跳槽公務(wù)員，工作年限低于6年。其中，跳槽前為科員的占比高達(dá)53%，其后是科級正職、科級副職，比例分別為18%、13%。

人社部新聞發(fā)言人李忠也曾提出，在公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)一定數(shù)量的人員流動，可以說是《公務(wù)員法》制度設(shè)計(jì)的宗旨之一，上述情況“符合人才成長的規(guī)律”，還體現(xiàn)了“能進(jìn)能出的新陳代謝機(jī)制”。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，2015年中國公務(wù)員“出現(xiàn)少量減少”。今年5月，《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》首次公布中國公務(wù)員的總數(shù)，截至2015年底，中國共有公務(wù)員716.7萬。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，2008—2013年，公務(wù)員總數(shù)每年都有一定的增長，2014年、2015年開始出現(xiàn)少量減少，但“在編制范圍內(nèi)總體上仍然保持穩(wěn)定”。

同時，2014年、2015年中國政府錄用的公務(wù)員人數(shù)也開始下降。官方數(shù)據(jù)顯示，從2009年至2015年間，錄用公務(wù)員最多的年份是2013年，當(dāng)年全國共錄用公務(wù)員20.4萬人。此后，公務(wù)員錄取數(shù)量便逐年連續(xù)下降，2015年中國政府共錄用公務(wù)員19.4萬人，較上年減少8400人。

據(jù)了解，被列入中國公務(wù)員隊(duì)伍的人群，具體包括中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)除工勤人員外的工作人員。

在公務(wù)員隊(duì)伍中，領(lǐng)導(dǎo)干部的占比大約為10%。國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2015年，縣處級副職以上職務(wù)的公務(wù)員，約占公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的10%。在干部管理實(shí)際工作中，上述縣處級副職以上職務(wù)的公務(wù)員，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來管理。根據(jù)上述比例，財(cái)新記者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，到2015年底，全國縣處級副職以上職務(wù)的公務(wù)員有接近72萬人。

值得注意的是，目前由公共財(cái)政供養(yǎng)人員的范圍，不僅包括公務(wù)員群體，還包括事業(yè)單位工作人員。2014年，國務(wù)院法制辦、中央組織部、人社部負(fù)責(zé)人就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》答記者問時表示，現(xiàn)在全國共有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制達(dá)3153萬人。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于各國的國情不同，政治制度、人事管理體制也不同，公務(wù)員群體的范圍和定義，在不同國家是不一樣的。因此，國家公務(wù)員局認(rèn)為，“各國公務(wù)員總數(shù)占人口的比例不宜作簡單的比較?！?/p>

（摘自《財(cái)新周刊》）