二戰(zhàn)后美國(guó)及其盟國(guó)對(duì)華差別禁運(yùn)的形成

1949年11月，美國(guó)與其歐美主要盟國(guó)成立了秘密組織——巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“巴統(tǒng)”），旨在從經(jīng)濟(jì)上遏制蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家。巴統(tǒng)除對(duì)列入軍需品清單、原子能清單和戰(zhàn)略安全清單IL/I的物資進(jìn)行完全禁運(yùn)外，對(duì)列入IL/II和IL/III的具有重要價(jià)值的工業(yè)制品和軍民兩用產(chǎn)品，或限制數(shù)量或監(jiān)視其出口流向。

新中國(guó)成立后，美國(guó)政府決定禁止向中國(guó)出口“1A”清單物資，而對(duì)“1B”清單物資執(zhí)行與蘇聯(lián)及東歐相同的管制水平。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，在美國(guó)的建議和壓力下，巴統(tǒng)所有成員國(guó)同意對(duì)中國(guó)和朝鮮實(shí)施與東歐國(guó)家相同的管制水平。志愿軍入朝參戰(zhàn)后不久，美國(guó)開始對(duì)華進(jìn)行全面禁運(yùn)。1951年5月14日，聯(lián)合國(guó)通過了美國(guó)提出的對(duì)中國(guó)和朝鮮實(shí)施禁運(yùn)的決議。

過分限制日中貿(mào)易，意味著日本將被迫在東南亞英國(guó)所屬地區(qū)尋求市場(chǎng)，從而與英國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。因此，英國(guó)反對(duì)建立新的貿(mào)易管制組織。1952年7月28日到8月2日，美國(guó)倡導(dǎo)在華盛頓召開了美、英、法、日、加拿大參加的五國(guó)會(huì)議，目的是解決朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后日本可能放松對(duì)蘇聯(lián)尤其是對(duì)中國(guó)和朝鮮的出口管制問題。9月19日，巴統(tǒng)正式通過建立“中國(guó)委員會(huì)”的決議。隨后，“中國(guó)委員會(huì)”制定了中國(guó)特別禁運(yùn)清單。

與對(duì)蘇聯(lián)和東歐的貿(mào)易管制相比，巴統(tǒng)IL/II中25種只限制出口數(shù)量和IL/III中63種只監(jiān)視其出口流向與交換情報(bào)的物資，以及根本不屬于巴統(tǒng)管制范圍的207種物資，共計(jì)295種物資都對(duì)中國(guó)實(shí)施禁運(yùn)。

在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的影響和美國(guó)的壓力下，英國(guó)等實(shí)施更為嚴(yán)厲的對(duì)華差別禁運(yùn)政策。

（登高摘自《中共黨史研究》2016年第2期，李繼高文）