全球經(jīng)濟(jì)治理的中共角色

王齊龍+徐方清

從前兩屆對話會側(cè)重于政治議題，到本屆對話會聚焦經(jīng)濟(jì)議題，議題的多元化轉(zhuǎn)變中，世界既可以看出中國共產(chǎn)黨越來越開放的姿態(tài)，也可以看到中國共產(chǎn)黨愿意向世界分享自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革過程中的經(jīng)驗(yàn)。

貝淡寧和馬丁·雅克并肩交談著步入會場，通過擁擠的過道在代表席中找到兩個(gè)相鄰的座位坐下。離開會時(shí)間還有兩三分鐘，除了偶爾抬頭觀看會場大屏幕上滾動播放的短視頻《中國共產(chǎn)黨與你一起在路上》，以及用說唱方式演繹重慶火鍋的城市宣傳片，兩人似乎并不愿意結(jié)束正在進(jìn)行的交流。

這兩位分別來自加拿大和英國的學(xué)者，多年前均以“中國模式辯護(hù)者”的角色，進(jìn)入了中國人的視野。此番同是首次到訪重慶，兩人卻各自以微觀和宏觀的視角度量著這座城市，以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今作為中國清華大學(xué)教授的貝淡寧，關(guān)注點(diǎn)放在挖掘這座中國西南部直轄市高速發(fā)展背后的城市精神，而英國劍橋大學(xué)政治學(xué)與國際問題系高級研究員馬丁·雅克則與復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為就“全球治理的中國方案”展開了一場對話。

促成貝淡寧和馬丁·雅克成行的是中共中央對外聯(lián)絡(luò)部于10月13日至15日舉辦的“2016中國共產(chǎn)黨與世界對話會”。共同出席對話會開幕式的除了中外學(xué)者、商業(yè)人士外，還有來自50多個(gè)國家、70多個(gè)主要政黨和政治組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

這一以中國共產(chǎn)黨的名義與世界對話的平臺，首次聚焦全球治理議題，將對話會的主題確定為“全球經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)新：政黨的主張和作為”，吸引了300多名中外嘉賓，參會規(guī)模遠(yuǎn)超前兩屆。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在對話會開幕式上作主旨演講時(shí)，以歷史發(fā)展的視角闡述中國共產(chǎn)黨推動全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程背后的初衷。

“今年是中國共產(chǎn)黨成立95周年，從成立那天起，中國共產(chǎn)黨就有著天下情懷和全球眼光，始終致力于實(shí)現(xiàn)中國與世界的良性互動。改革開放以來，中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿同國際社會共享發(fā)展成果、共創(chuàng)發(fā)展未來?！眲⒃粕秸f，“正是從這一點(diǎn)出發(fā)，我們本著‘共商、共建、共享的原則積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，并本著這樣的原則倡議建設(shè)‘一帶一路，以實(shí)際行動推動全球經(jīng)濟(jì)治理?！?/p>

吉爾吉斯斯坦社會民主黨主要領(lǐng)導(dǎo)人、議會議長齊內(nèi)巴依·圖爾松別科夫在開幕式上的講話，也道出了這次對話會成功吸引各方參與的原因。

“這個(gè)對話會使我們有機(jī)會可以就世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及探討全球經(jīng)濟(jì)治理的創(chuàng)新途徑開展積極的討論，以應(yīng)對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的困難?！?h3>助推G20杭州峰會共識的落實(shí)

在10月14日舉行的“2016中國共產(chǎn)黨與世界對話會”（以下簡稱“對話會”）第一次全體會議上，與會者不無意外地發(fā)現(xiàn)，臺上坐著的除了波蘭前總統(tǒng)博羅尼斯瓦夫·科莫羅夫斯基，印尼專業(yè)集團(tuán)黨主席、前國會議長諾凡多等政要，還有百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏、京東集團(tuán)首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東等商界人士。

“我也在思考，政治家和企業(yè)家坐在一起有什么共同點(diǎn)？”李彥宏作為首位發(fā)言者，主動談及這一“奇怪”的組合，“中國政府堪稱是全世界最大的公司，能夠連續(xù)保持這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)體40年的高速增長，其實(shí)有很多東西是企業(yè)家可以學(xué)習(xí)的?！崩顝┖昊貞浄Q，公司剛開始做搜索時(shí)，“并不是說能掙很多錢，只是許多網(wǎng)民需要它，所以就做?！倍浇裉?，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)變成很多國家，尤其是中國，特別看重的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略——“互聯(lián)網(wǎng)+”。他還用自身創(chuàng)業(yè)的例子，概述了在過去十幾年里，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國所發(fā)生的巨變。

同樣見證中國經(jīng)濟(jì)奇跡的還有中國交通建設(shè)集團(tuán)董事長劉起濤，他認(rèn)為，“要致富先修路”是中國多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗(yàn)之一，而中國共產(chǎn)黨由此提出的“一帶一路”倡議，是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個(gè)“好藥方”。

“中國企業(yè)積累了中國改革開放30年傳統(tǒng)性的供給側(cè)優(yōu)勢，所以能為沿線的國家?guī)砉┙o側(cè)改變，帶來共同發(fā)展的能力?！眲⑵饾f。

在9月上旬剛落幕的二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會中，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和改善基礎(chǔ)設(shè)施等議題也是與會各方關(guān)注的焦點(diǎn)，并將相關(guān)共識納入到《G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖》和《G20深化結(jié)構(gòu)性改革議程》等成果文件。

“G20會議的重要意義在于，它向世界展示發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都能坐在一起，和七國集團(tuán)會議機(jī)制是不一樣的。”英國48家集團(tuán)俱樂部副主席班可夫在對話會的“經(jīng)濟(jì)學(xué)者圓桌會議”上談到。班可夫認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家過去推崇的一些經(jīng)濟(jì)模式已不再適用，“所以新興經(jīng)濟(jì)體的聲音要讓世界聽到”。

出席同一場合的北京大學(xué)教授林毅夫在致辭中對“全球經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)新”的必要性作了更為深入的論述?！皬牡诙问澜绱髴?zhàn)起，由低收入進(jìn)入高收入的經(jīng)濟(jì)體，目前為止只有13個(gè)，有8個(gè)是西歐周邊的歐洲國家或者石油生產(chǎn)國，另外5個(gè)是日本跟‘亞洲四小龍?！睆臄?shù)據(jù)來看，二戰(zhàn)后形成的以“華盛頓共識”為主流的國際治理發(fā)展理念，對180個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來講，實(shí)踐成功的非常少。

曾在世界銀行工作多年的林毅夫說，每個(gè)發(fā)展中國家都非常希望自己能夠成為高收入國家，國際發(fā)展機(jī)構(gòu)也非常努力，希望實(shí)現(xiàn)他們減貧、實(shí)現(xiàn)繁榮的愿望，但“從推行的發(fā)展理念來講，對發(fā)展中國家正面的效果不多，負(fù)面的效果非常多”。

10月14日，“2016中國共產(chǎn)黨與世界對話會”在重慶開幕。

與此同時(shí)，中國在1978年改革開放后卻實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從一個(gè)貧窮的發(fā)展中國家躍升為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

在林毅夫看來，中國的巧妙之處在于，在轉(zhuǎn)型過程中推行漸進(jìn)的雙軌，小心地在經(jīng)濟(jì)自由化和貿(mào)易保護(hù)主義之間游走，平衡兩種政策，避免了完全接受“華盛頓共識”、進(jìn)行完全自由化，并避免造成經(jīng)濟(jì)被發(fā)達(dá)國家資本控制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)。

他還指出，除了中國，越南、柬埔寨等轉(zhuǎn)型績效較好的國家也都推行漸進(jìn)的雙軌。二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的少數(shù)經(jīng)濟(jì)體，基本上都沒有按照“華盛頓共識”來推行自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“在發(fā)達(dá)國家適用的理論，在發(fā)展中國家不見得適用?！绷忠惴蛘f，對于發(fā)展中國家，來自其他發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該對解決他們的問題會有更大的幫助。

本次對話會約200名外國代表中，相當(dāng)一部分是來自亞洲、非洲和拉丁美洲國家的代表，“借鑒彼此的實(shí)踐”“分享彼此的經(jīng)驗(yàn)”，也是他們常掛在嘴邊的詞匯。

對于身處的這座中國中西部城市于2015年實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)增速第一的成績，來自納米比亞的代表在10月13日參觀重慶市規(guī)劃館時(shí)，向當(dāng)?shù)卣賳T接連發(fā)問，急切地想了解其背后的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

“我們期待通過這樣的一次活動，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)，了解中國共產(chǎn)黨是如何在如此短的時(shí)間內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)中國實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化。”納米比亞執(zhí)政黨——人組黨總書記南戈洛·姆奔巴當(dāng)日在接受中國媒體聯(lián)合采訪時(shí)談及此行的期待。

哈薩克斯坦執(zhí)政黨祖國之光黨中央書記法爾哈德·庫安加諾夫在接受《中國新聞周刊》專訪時(shí)談到，哈方把這次對話會看作G20杭州峰會的延續(xù)，而各國政黨通過對話會，有助于將峰會上的共識推進(jìn)落實(shí)。

“政黨不一定直接參加全球治理的過程，但是在國內(nèi)，政黨，特別是執(zhí)政黨是研究、做國內(nèi)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目的重要政治力量，所以從這個(gè)角度來看，政黨可以做出很大的貢獻(xiàn)。”法爾哈德·庫安加諾夫說，“政黨主要依靠民眾，所以會做出一些中遠(yuǎn)期規(guī)劃。但來自各種各樣國家的政黨，做出這樣規(guī)劃的能力也不一樣。因?yàn)槊總€(gè)國家都有自己的制度，所以我們必須通過類似的活動來互相學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)各種各樣的經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略。”

中國應(yīng)肩負(fù)起一些“老師”的角色

在西方國家仍未能擺脫金融危機(jī)陰影的當(dāng)下，部分發(fā)展中國家的政黨代表在對話會上寄希望于中國能肩負(fù)起一些“老師”的角色。

“在過去許多年，中國都不愿意扮演發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)者的角色，它堅(jiān)持不干涉他國內(nèi)政的政策。但遺憾的是，世界上的大國不都是像中國這樣的‘天使?！蹦戏菆?zhí)政黨非洲人國民大會總書記格維德·曼塔謝在開幕式致辭中談到，從非洲的角度來說，中國正在填補(bǔ)由柏林墻倒塌、冷戰(zhàn)結(jié)束以及單極世界崛起而產(chǎn)生的真空。

在對話會框架下，第二屆中非政黨理論研討會于10月14日下午順利舉行。15個(gè)非洲國家政黨的70余名官員、專家與中國共產(chǎn)黨代表，圍繞“黨和政府如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“中非合作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”等議題進(jìn)行了研討。

在中非政黨進(jìn)行對話的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也首次與越南共產(chǎn)黨、柬埔寨人民黨、老撾人民革命黨、泰國民主黨和緬甸鞏發(fā)黨等湄公河國家政黨展開對話。

對話會通過的《重慶倡議》提到，與會代表希望以此次對話會為契機(jī)，定期召開中國共產(chǎn)黨與湄公河國家政黨對話會，更好地發(fā)揮各國政黨對瀾湄次區(qū)域合作的政治引領(lǐng)作用。

這一區(qū)域內(nèi)的對話形式，未來有望朝著機(jī)制化的方向發(fā)展。柬埔寨人民黨中央委員、中央外委會副主席索斯亞拉在閉幕式上總結(jié)“中國共產(chǎn)黨與湄公河國家政黨對話會”成果時(shí)，談到建立一個(gè)有效交流平臺的必要性。同時(shí)，各方通過開放和務(wù)實(shí)的討論，提出了一系列倡議，包括每個(gè)政黨建立一個(gè)記錄小組，并建立聯(lián)合研究項(xiàng)目，建立瀾湄合作秘書組等。

《重慶倡議》還談到，開放的區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是推動世界經(jīng)濟(jì)包容聯(lián)動發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ莿?chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理的重要方面。中方與湄公河國家政黨代表圍繞“瀾滄江-湄公河合作機(jī)制”開展研討，對維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、引領(lǐng)區(qū)域合作發(fā)展具有重要意義。

“目前大家談得比較多的是全球治理，事實(shí)上，許多全球問題在地區(qū)層面，表現(xiàn)得更加明顯，一些地區(qū)問題，也影響各國在全球?qū)用嫔线_(dá)成共識，所以地區(qū)治理不能忽視?！敝新?lián)部部長宋濤在致閉幕詞時(shí)談到舉行這一地區(qū)對話會的原因，“地區(qū)治理既是全球治理的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)全球治理的必由之路。”

2014年第一屆對話會聚焦“全面深化改革”， 2015年第二屆則是“從嚴(yán)治黨”，而今年對話會轉(zhuǎn)向全球治理議題，將焦點(diǎn)對準(zhǔn)政黨在全球經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)新中的主張和作為。哈薩克斯坦執(zhí)政黨祖國之光黨中央書記法爾哈德·庫安加諾夫告訴《中國新聞周刊》，從對話會議題的多元化，既可以看出中國共產(chǎn)黨越來越開放的姿態(tài)，也可以看到中國共產(chǎn)黨愿意積極參與全球治理議程，向世界分享自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革過程中的經(jīng)驗(yàn)。

“緊迫感” “恐慌感” “自信感”

1978年丹麥交換生柏思德來到中國，次年來到重慶。那時(shí)對外開放不久，外國人在重慶民眾眼中仍十分“稀罕”。走在街道上，柏思德總能吸引到許多人投來目光。

10月15日，這位丹麥哥本哈根商學(xué)院亞洲研究中心學(xué)者和另外40多名中外與會代表坐著大巴，從對話會主會場渝州賓館前往中共重慶市委機(jī)關(guān)大院參觀，一路上的景象讓他看到這座城市過去數(shù)十年來的巨大變化。

大巴駛進(jìn)了重慶市渝中區(qū)上清寺中山四路36號市委機(jī)關(guān)大院。這里不僅是如今中共重慶市委所在地，也有著一系列建筑文物群，記載著這座城市從1891年開埠以來的歷史變遷。

佩戴著黑框圓眼鏡的柏思德，如今已是滿頭白發(fā)銀須，但這位中國觀察者顯得十分興奮，臉上始終微笑著，跟隨著講解員的腳步。

拾級而上，柏思德和與會代表走進(jìn)了小山坡上的重慶市委2號樓，也就是原德安里103號，一棟坐北朝南的中西式磚木結(jié)構(gòu)兩層建筑。

在這棟建筑里，蔣介石和毛澤東、周恩來等人于1945年曾進(jìn)行過為期43天的談判，共同討論戰(zhàn)后中國的前途問題。1950年時(shí)任中共中央西南局第一書記鄧小平也曾在這棟樓內(nèi)辦公。

與會代表首先參觀的是重慶談判陳列展。柏思德佩戴著耳機(jī)一邊聽著英文講解，一邊拿著手機(jī)翻拍墻上的歷史照片。他也有些心急，向講解員問道，“鄧小平在哪里？”

“他是我年輕時(shí)特別想見到的中國領(lǐng)導(dǎo)人?！卑厮嫉赂嬖V《中國新聞周刊》，“中華人民共和國成立后，曾經(jīng)歷過‘向內(nèi)看的時(shí)期，但對外開放的大門由鄧小平和他的同僚重新打開了。”

參觀過程中同樣被鄧小平所吸引的還有新加坡國立大學(xué)教授鄭永年。他在當(dāng)天下午舉行的第二次全體會議上還反復(fù)咀嚼著鄧小平在這棟建筑中曾說過的一句話：“政治是人民的，也是為人民的，共產(chǎn)黨就是為發(fā)展生產(chǎn)力的。”

在座談會上回應(yīng)德國杜伊斯堡—埃森大學(xué)教授費(fèi)立民關(guān)于重慶城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的提問時(shí)，重慶市委副書記張國清談道，“我有信心，他們將和我們一起邁入小康社會，包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、醫(yī)療等?！?/p>

張國清是這場座談會中的主講人，瓦努阿圖總理薩爾維也向他提問：“我們治理幾十萬人的國家都有很多問題，你們國家這么大，怎么管理？”后者的回答是，在95年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨找到了一條正確的道路，特別是所取得的輝煌成就，讓中國人民享受了物質(zhì)基礎(chǔ)，通過幾十年的時(shí)間，讓幾億中國人擺脫貧困，“（如果）你說不讓中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，這些人都不答應(yīng)?！?/p>

不過，張國清也談到自己在工作中有 “緊迫感”，“我和我們在座的同事，現(xiàn)在都是‘誠惶誠恐，老有一種恐慌，生怕哪天干得不好，老百姓不滿意?！?/p>

“中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)很簡單，就是兩個(gè)字：人民?！编嵱滥暾f。在第二次全體會議上，他向與會者分享起自己領(lǐng)會到的信息，稱自己從重慶地方干部身上讀到了“恐慌感”和“自信感”。

鄭永年認(rèn)為，這種“恐慌感”是中國共產(chǎn)黨進(jìn)步的動力，而有了“自信感”，就不會失去方向。

中聯(lián)部副部長郭業(yè)洲介紹稱，組織外國政要、學(xué)者走進(jìn)一個(gè)省或直轄市級別的黨委，“這在中共黨史里是第一次”，其目的就是想讓他們近距離地觀察中國共產(chǎn)黨如何在省一級開展工作，了解中共不同層級是如何運(yùn)作的。未來中聯(lián)部還計(jì)劃將這種體驗(yàn)式的考察安排在市、縣等更加基層的黨委，從而讓外界了解并觸及中國共產(chǎn)黨的神經(jīng)末梢。

中聯(lián)部相關(guān)負(fù)責(zé)人還告訴《中國新聞周刊》，“走進(jìn)重慶市委”是該部此前組織的“走進(jìn)黨的部門”系列活動的一個(gè)創(chuàng)新，此前該部已分別舉辦過走進(jìn)中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部和中央黨校等活動。

為了籌備本屆對話會，中聯(lián)部早在今年4月就啟動相關(guān)工作，較往年提早了3個(gè)月。中聯(lián)部相關(guān)人士稱，2014年舉辦首屆對話會，原是為了創(chuàng)造一個(gè)向外方深入說明中國共產(chǎn)黨政策，將政策解讀轉(zhuǎn)化成學(xué)術(shù)語言、百姓語言，解決跨國、跨文化交流障礙的渠道。而到了今年，對話會已不僅是世界看中國的窗口，而且成為了政黨看世界的重要平臺，以及促進(jìn)不同文明溝通理解的重要橋梁。