“公務(wù)的士”急需掛上“民意擋”

連海平

地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)入公務(wù)用車市場(chǎng)，要嚴(yán)格按照社會(huì)化、市場(chǎng)化的邏輯，決策、經(jīng)營(yíng)過(guò)程公開(kāi)透明，并對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審計(jì)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

據(jù)報(bào)道，福州公交出租汽車有限責(zé)任公司日前首批推出100輛“公務(wù)的士”，在為公務(wù)員提供公務(wù)用車定制服務(wù)的同時(shí)，還可為公務(wù)員家庭用車提供服務(wù)。據(jù)了解，首批投入的100輛“公務(wù)的士”，將針對(duì)各用車單位的不同需求，提供實(shí)時(shí)用車、會(huì)務(wù)或中長(zhǎng)途用車、定點(diǎn)保障這三種服務(wù)方式。

福州“公務(wù)的士”讓公眾看到公務(wù)用車改革的復(fù)雜性與反復(fù)性。作為一項(xiàng)重要的改革部署，公務(wù)用車改革被寄予厚望——有利于節(jié)約行政開(kāi)支、消除鋪張浪費(fèi)、破除“官本位”；有利于樹(shù)立改革信用、轉(zhuǎn)變政府職能；同時(shí)，亦有利于激發(fā)社會(huì)力量，參與推動(dòng)公共資源優(yōu)化配置。但是，由于公務(wù)用車制度沿襲數(shù)十年，改革難免面臨諸多新問(wèn)題。譬如，公務(wù)出行服務(wù)究竟該誰(shuí)來(lái)接盤(pán)？淘汰下來(lái)的公務(wù)用車以及相關(guān)資源如何處置？公務(wù)員如何才能適應(yīng)新形勢(shì)？這些問(wèn)題，無(wú)不體現(xiàn)出公車改革的復(fù)雜性和艱巨性。

在公務(wù)用車改革的“換擋期”，一些地方都在嘗試進(jìn)行配套制度改革，“公務(wù)的士”等改革方式也不是第一次出現(xiàn)。福州“公務(wù)的士”作為一種增量改革的新嘗試，具備一定的探索意義，至于效果如何，有待在實(shí)踐中觀察，目前不好貿(mào)然下結(jié)論。先說(shuō)說(shuō)民意，公眾需要什么樣的公務(wù)用車改革？頂層設(shè)計(jì)為公務(wù)用車制度改革所定的基調(diào)是，“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向”。按公眾理解，社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，就要一竿子插到底，公務(wù)用車由社會(huì)來(lái)辦，不再姓“公”?，F(xiàn)在，既有傳統(tǒng)出租車，又多了網(wǎng)約車，市場(chǎng)供應(yīng)是充足的、有保障的。而在公務(wù)員層面來(lái)說(shuō)，既然公務(wù)用車制度改革全面推開(kāi)，各級(jí)財(cái)政花了不少錢進(jìn)行贖買，車改補(bǔ)貼也都陸續(xù)下發(fā)，公務(wù)員就應(yīng)該像普通老百姓一樣，該自己開(kāi)就自己開(kāi)、該坐公交就坐公交，適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)入新常態(tài)。

此次福州“公務(wù)的士”之所以引起社會(huì)關(guān)注，是因?yàn)楣妼?duì)決策過(guò)程和實(shí)踐結(jié)果，還是有質(zhì)疑與擔(dān)憂。比如，福州公交出租汽車有限責(zé)任公司是福州市公共交通集團(tuán)旗下的全資子公司，而福州市公交集團(tuán)是“一家具有60多年歷史的國(guó)有企業(yè)”（見(jiàn)其官網(wǎng)），地方國(guó)企提供公務(wù)用車服務(wù)，如何操作才能體現(xiàn)公務(wù)用車改革“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向”？此舉究竟是出于當(dāng)?shù)卣块T(mén)的行政命令，還是公交出租汽車公司主動(dòng)“獻(xiàn)媚”？是一種以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)行為，還是不計(jì)成本地滿足某些人的老習(xí)慣？假如企業(yè)經(jīng)營(yíng)賺不到錢，是任由地方國(guó)企虧損，還是向政府要財(cái)政補(bǔ)貼……凡此種種擔(dān)憂，都需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步保持溝通與回應(yīng)。

也就是說(shuō)，公車改革事關(guān)公共利益，公眾不希望看到公車改革之后，還有人手中拿著公車補(bǔ)貼，屁股還沾著“公車”的光；而地方國(guó)企姓“公”，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用好，產(chǎn)生充分的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。因此，地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)入公務(wù)用車市場(chǎng)，要嚴(yán)格按照社會(huì)化、市場(chǎng)化的邏輯，決策、經(jīng)營(yíng)過(guò)程公開(kāi)透明，并對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審計(jì)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，“公務(wù)的士”要成為“陽(yáng)光的士”，用信息公開(kāi)滿足公眾知情權(quán)，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。如此，“公務(wù)的士”才能與民意形成良性共振。