項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)：在“轉(zhuǎn)改”中提升管理水平
2016-11-03 08:49:28中鐵五局企業(yè)發(fā)展部中鐵五局四公司
企業(yè)文明 2016年10期
文/中鐵五局企業(yè)發(fā)展部 中鐵五局四公司
項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)：在“轉(zhuǎn)改”中提升管理水平
文/中鐵五局企業(yè)發(fā)展部 中鐵五局四公司
通過(guò)在蒙華鐵路的實(shí)踐檢驗(yàn)，公司施工能力有所提高，企業(yè)形象有所提升，創(chuàng)效能力有所增強(qiáng)，員工收入有所增長(zhǎng)。
中鐵五局四公司是一個(gè)綜合性工程公司，在蒙華鐵路參加了兩個(gè)標(biāo)段的施工，其中5標(biāo)代局獨(dú)立承建，15標(biāo)作為局直管項(xiàng)目部的工區(qū)參建，共承攬了20億元產(chǎn)值的施工任務(wù)，所承建的西安嶺隧道是全線重點(diǎn)控制工程。2015年8月，中國(guó)中鐵股份公司開(kāi)展項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)以來(lái)，四公司圍繞三級(jí)公司如何管好項(xiàng)目這一重大課題，以蒙華項(xiàng)目為載體，以項(xiàng)目管理職能、現(xiàn)場(chǎng)管控權(quán)屬、勞務(wù)隊(duì)伍管理方法、資源組織配置、用工方式、績(jī)效評(píng)價(jià)六個(gè)方面為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，進(jìn)一步提升了項(xiàng)目管理水平。
合理劃分項(xiàng)目管理職能由項(xiàng)目單獨(dú)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為公司和項(xiàng)目部共同負(fù)責(zé)
確立管理項(xiàng)目是公司的主要職能。公司管理項(xiàng)目的主要職能體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是管制度，包括項(xiàng)目用人、用工、分配制度；要素管理制度、重大方案制度。二是管決策。項(xiàng)目組織模式、施工組織的大臨布局、重大技術(shù)方案、工程分包、主要施工設(shè)備包括周轉(zhuǎn)類(lèi)工裝配置、主要材料采購(gòu)等重大事項(xiàng)必須由公司集中管理和決策。三是管資源建設(shè)。公司要負(fù)責(zé)建設(shè)好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。四是管過(guò)程。公司對(duì)項(xiàng)目劃分為籌建、在建和收尾三個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程管理。五是管考核。公司對(duì)項(xiàng)目參建各主體進(jìn)行剛性的考核獎(jiǎng)罰和責(zé)任追究。
明確項(xiàng)目部履行項(xiàng)目綜合管理職能。明確項(xiàng)目部作為公司一次性派出機(jī)構(gòu)，受公司的委托全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理，履行項(xiàng)目的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、服務(wù)綜合管理職能。針對(duì)過(guò)去項(xiàng)目部職責(zé)權(quán)限邊界不清的情況，專(zhuān)門(mén)對(duì)蒙華兩個(gè)項(xiàng)目部重新明確其職責(zé)權(quán)限，賦予項(xiàng)目部包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理等13個(gè)方面管理職責(zé)和包括資金使用、勞務(wù)隊(duì)伍選用、機(jī)械設(shè)備租賃等13個(gè)方面相應(yīng)的權(quán)限。
處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。一方面，公司對(duì)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、成本和信譽(yù)有重大影響或較高風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，能夠集中的盡可能集中到公司層面進(jìn)行決策；另一方面，在項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)保持了集權(quán)和分權(quán)的靈活性和適應(yīng)性，充分給項(xiàng)目部分權(quán)，保證了項(xiàng)目管理高效。
通過(guò)職能的合理劃分，解決公司與項(xiàng)目部各自責(zé)權(quán)分工，既實(shí)現(xiàn)了公司后臺(tái)對(duì)項(xiàng)目的有效管控，又充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的積極性，項(xiàng)目管理職能由項(xiàng)目部單獨(dú)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楣九c項(xiàng)目部共同負(fù)責(zé)。
構(gòu)建自有作業(yè)層隊(duì)伍項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理由外協(xié)主導(dǎo)轉(zhuǎn)為企業(yè)內(nèi)控
設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)自有作業(yè)層隊(duì)伍。自有作業(yè)管控層組織分兩種類(lèi)型：第一種是施工生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)，在5標(biāo)共設(shè)立6個(gè)隧道施工生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)，在15標(biāo)三工區(qū)共設(shè)立4個(gè)施工生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)，平均每個(gè)隊(duì)管段3千米，產(chǎn)值2個(gè)億。第二種是加工服務(wù)作業(yè)隊(duì)，兩個(gè)項(xiàng)目分別設(shè)有機(jī)械租賃服務(wù)站、鋼結(jié)構(gòu)加工廠、混凝土拌和站、試驗(yàn)室、測(cè)量隊(duì)5個(gè)加工服務(wù)作業(yè)隊(duì)。
自有作業(yè)層隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)的組織方式。自有作業(yè)層隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)分為管控層和作業(yè)層，生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)的管控層人員按照精干高效、滿足現(xiàn)場(chǎng)、彈性動(dòng)態(tài)的原則配置，一般情況下其定員不超過(guò)20人。作業(yè)層主要為勞務(wù)隊(duì)伍構(gòu)成的勞務(wù)班組。加工服務(wù)作業(yè)隊(duì)管控層，一般設(shè)1名總負(fù)責(zé)人和少量管理人員，作業(yè)層以自行招錄管理的勞務(wù)工構(gòu)成的自建班組為主。
自有作業(yè)層隊(duì)伍在項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。施工生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面的安全、質(zhì)量、工期、成本進(jìn)行直接管理的責(zé)任主體。作業(yè)隊(duì)管控層除以上職責(zé)外，還要管技術(shù)、管主材、管施工組織。作業(yè)班組實(shí)行多工序或單工序分包，作業(yè)班組的分包合同由項(xiàng)目部與班組簽訂，日常管理由作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)。加工服務(wù)作業(yè)隊(duì)是為現(xiàn)場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)化加工、技術(shù)與服務(wù)的責(zé)任主體。加工服務(wù)作業(yè)隊(duì)的設(shè)備除混凝土運(yùn)輸設(shè)備可以利用社會(huì)資源外，全部是企業(yè)自有設(shè)備。其班組全部采取計(jì)件承包，與項(xiàng)目部不發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，由作業(yè)隊(duì)直接管理。
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立自有作業(yè)層隊(duì)伍是有效管理勞務(wù)隊(duì)伍的一種組織方式，既達(dá)到了企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量、工期、效益有效管控的目的，又解決好了強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控與用好社會(huì)勞務(wù)資源有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。
推行勞務(wù)隊(duì)伍組織化構(gòu)建勞務(wù)資源由分散隨機(jī)使用轉(zhuǎn)為集中有序管理
將勞務(wù)隊(duì)伍納入企業(yè)組織管理的范疇。通過(guò)推行勞務(wù)隊(duì)伍組織化構(gòu)建，從解決企業(yè)自身管理勞務(wù)隊(duì)伍組織體系著手，一是在公司成立勞務(wù)管理中心，代表公司對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行全過(guò)程組織管理，主要履行組織構(gòu)建、注冊(cè)選用、考核評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能；二是在項(xiàng)目部設(shè)立勞務(wù)資源管理室；三是公司向作業(yè)隊(duì)委派了43名黨群協(xié)理員。這些措施解決了過(guò)去使用的勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高、誠(chéng)信不夠、流動(dòng)頻繁、糾紛不斷、影響項(xiàng)目安全質(zhì)量工期和成本等問(wèn)題。
甄別、篩選和培育合格勞務(wù)隊(duì)伍。評(píng)價(jià)勞務(wù)隊(duì)伍不能只看形式，而要重其實(shí)質(zhì)。如有證照的隊(duì)伍不一定是好隊(duì)伍，而無(wú)證照的自然人隊(duì)伍不一定是壞隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)真正需要的是負(fù)責(zé)人身份真實(shí)、有專(zhuān)業(yè)作業(yè)特長(zhǎng)、講信用的隊(duì)伍。合格勞務(wù)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于必須具備較強(qiáng)的施工能力、信譽(yù)良好、滿足“三人合一”要求。公司按照這些標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)隊(duì)伍全面甄別和篩選，對(duì)通過(guò)評(píng)審認(rèn)定的勞務(wù)隊(duì)伍納入公司勞務(wù)資源庫(kù)，對(duì)不合格的限期整改或清退。
規(guī)范項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍的選用組織程序。一是勞務(wù)隊(duì)伍需求計(jì)劃納入項(xiàng)目策劃。二是公司公布選用范圍。三是堅(jiān)持選用基本原則，近兩年內(nèi)發(fā)生了安全質(zhì)量事故、合同外結(jié)算過(guò)大、上個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)重虧損的隊(duì)伍慎用或不用；信用評(píng)價(jià)在A類(lèi)，或評(píng)級(jí)在二級(jí)以上的隊(duì)伍優(yōu)先選用。四是在公司選用名單范圍內(nèi)，項(xiàng)目部集體評(píng)議，最終確定選用隊(duì)伍。
通過(guò)推行勞務(wù)隊(duì)伍組織化構(gòu)建管理，有利于形成勞務(wù)隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的選用機(jī)制，穩(wěn)定了一大批優(yōu)秀隊(duì)伍，遏制了企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)隊(duì)伍選用的不良風(fēng)氣，也減少了外部干擾。
項(xiàng)目部開(kāi)展精細(xì)化管理培訓(xùn)
創(chuàng)新項(xiàng)目資源配置方式施工組織由項(xiàng)目部臨時(shí)調(diào)集轉(zhuǎn)變?yōu)槟K化要素組合
依托自有作業(yè)組織，創(chuàng)新項(xiàng)目資源配置方式。四公司在建設(shè)好自有專(zhuān)業(yè)作業(yè)組織和合格勞務(wù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，在蒙華項(xiàng)目探索模塊化要素組合的新方式。
——專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)模塊。公司按常建制、專(zhuān)業(yè)化、全覆蓋原則組建30支專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了鐵路項(xiàng)目和路外高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的全覆蓋。如：蒙華5標(biāo)和15標(biāo)三工區(qū)的作業(yè)隊(duì)，都是由公司整建制從寶蘭、滬昆云南等項(xiàng)目調(diào)派到蒙華項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)了鐵路大項(xiàng)目的磨煉，隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，人員素質(zhì)較高，能夠迅速形成項(xiàng)目生產(chǎn)和管理能力。
——專(zhuān)業(yè)化分公司模塊。公司按照集中管理、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)營(yíng)的原則規(guī)劃組建成立了測(cè)繪、試驗(yàn)、混凝土、機(jī)械租賃施工、土石方施工、鋼結(jié)構(gòu)、物資、勞務(wù)8個(gè)專(zhuān)業(yè)化分公司。專(zhuān)業(yè)化分公司覆蓋了公司23個(gè)在建項(xiàng)目，共設(shè)立加工服務(wù)作業(yè)隊(duì)79個(gè)。專(zhuān)業(yè)化分公司根據(jù)蒙華項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)需要，從寶蘭等項(xiàng)目調(diào)派人員和設(shè)備到項(xiàng)目部，組建為加工服務(wù)作業(yè)隊(duì)，編入項(xiàng)目部管理序列，作為項(xiàng)目部的一級(jí)管理和作業(yè)組織，承擔(dān)專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)。5標(biāo)和15標(biāo)三工區(qū)混凝土工廠的大部分設(shè)備，都是從寶蘭、滬昆云南項(xiàng)目直接調(diào)入，快速形成了生產(chǎn)能力。
——合格勞務(wù)隊(duì)伍模塊。兩個(gè)項(xiàng)目所選勞務(wù)隊(duì)伍，都是在公司已完項(xiàng)目中得到了鍛煉和認(rèn)可，由公司將其管理和作業(yè)骨干人員成建制調(diào)入，這些勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)公司和項(xiàng)目的管理制度比較認(rèn)同。同時(shí)，由于他們的專(zhuān)業(yè)施工能力通過(guò)以前的項(xiàng)目得到公司認(rèn)可，自然就成了項(xiàng)目施工生產(chǎn)迅速打開(kāi)局面的重要資源。
建立與模塊化組合配套的管理機(jī)制。一方面，他們模擬市場(chǎng)方式建立內(nèi)部交易規(guī)則，現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)主體間以經(jīng)濟(jì)合同或經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包為紐帶，按內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，解決好項(xiàng)目各個(gè)主體干好干壞一個(gè)樣問(wèn)題；另一方面，建立各主體間的協(xié)同工作機(jī)制，解決各主體在項(xiàng)目施工生產(chǎn)中協(xié)同有序的問(wèn)題，以此提高組織效率。
——建立項(xiàng)目部對(duì)專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)內(nèi)部承包機(jī)制。項(xiàng)目部對(duì)專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)采取經(jīng)費(fèi)預(yù)算包干和專(zhuān)項(xiàng)考核相結(jié)合的責(zé)任成本承包。
——建立項(xiàng)目部對(duì)專(zhuān)業(yè)化分公司內(nèi)部專(zhuān)業(yè)分包機(jī)制。
——建立項(xiàng)目生產(chǎn)的協(xié)同工作機(jī)制。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。項(xiàng)目部對(duì)各個(gè)主體統(tǒng)一指揮調(diào)度，防止各行其是。二是建立項(xiàng)目和分公司的關(guān)聯(lián)責(zé)任機(jī)制。三是建立項(xiàng)目部與專(zhuān)業(yè)化分公司、作業(yè)隊(duì)之間索賠機(jī)制。四是建立項(xiàng)目部與專(zhuān)業(yè)化分公司的統(tǒng)一結(jié)算機(jī)制。五是建立現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任追究機(jī)制。
項(xiàng)目資源模塊化要素組合帶來(lái)的變化是：各類(lèi)資源在公司范圍內(nèi)動(dòng)態(tài)配置、有序流動(dòng)，而且專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)化分公司和勞務(wù)隊(duì)伍從事專(zhuān)業(yè)管理和作業(yè)，有利于提高資源配置的效率和效益。另外，項(xiàng)目部的管理職能發(fā)生變化，部分職能轉(zhuǎn)移到專(zhuān)業(yè)化分公司和專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)，釋放了項(xiàng)目部的生產(chǎn)力，項(xiàng)目部有更多精力抓好現(xiàn)場(chǎng)管理和對(duì)外經(jīng)營(yíng)。
建設(shè)藍(lán)領(lǐng)隊(duì)伍骨干技能人員管理由勞務(wù)隊(duì)伍主導(dǎo)轉(zhuǎn)為企業(yè)自主招錄管理
要提升公司的項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)施工管理能力，必須培養(yǎng)一支企業(yè)能夠掌控的骨干技能人員隊(duì)伍。
從勞務(wù)工中擇優(yōu)錄用。按照局制定的錄用優(yōu)秀勞務(wù)工的政策，通過(guò)技能大賽、基層推薦、嚴(yán)格考核等方式，將在企業(yè)工作一定時(shí)間且表現(xiàn)優(yōu)秀的技能型勞務(wù)工錄用為正式職工。公司先后轉(zhuǎn)錄優(yōu)秀技能勞務(wù)工120人。
從大中專(zhuān)院校招收。近年來(lái)共招錄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員556人。目前，這批大中專(zhuān)生大多數(shù)在專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)化分公司擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)和重要崗位。
立足自身培養(yǎng)。通過(guò)實(shí)行差異化的薪酬待遇政策來(lái)穩(wěn)定自有技能勞務(wù)工，給技能型勞務(wù)工提供了職業(yè)發(fā)展通道，使其成長(zhǎng)為企業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人。
目前，四公司共有技能型正式職工1 247人，組成了公司的藍(lán)領(lǐng)隊(duì)伍。這些人員中，具備執(zhí)業(yè)資格的有210人，擁有技術(shù)職稱(chēng)的309人、技師和高級(jí)技師89人，在數(shù)量和素質(zhì)上滿足了公司現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)和管理的需要。
建立嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系項(xiàng)目評(píng)價(jià)由主觀判斷轉(zhuǎn)變?yōu)榱炕己?/h2>
建立各層級(jí)的考核體系。公司近年來(lái)建立了貫穿“公司—項(xiàng)目部—生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)—施工班組”和“公司—專(zhuān)業(yè)化分公司—加工服務(wù)作業(yè)隊(duì)”兩條經(jīng)濟(jì)責(zé)任主線，覆蓋項(xiàng)目部、專(zhuān)業(yè)化分公司、生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)、加工服務(wù)作業(yè)隊(duì)和勞務(wù)隊(duì)伍5個(gè)主體的考核體系。
——公司對(duì)項(xiàng)目部的績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)行年度、收尾、期末三個(gè)階段的績(jī)效考核。項(xiàng)目年度考核主要有三大塊：一是生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；二是經(jīng)費(fèi)預(yù)算包干指標(biāo)；三是二次經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。
——公司對(duì)專(zhuān)業(yè)化分公司的績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)行年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核，主要考核經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、安全、質(zhì)量、保障和服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量、派駐現(xiàn)場(chǎng)的加工服務(wù)作業(yè)隊(duì)的管理績(jī)效等。
——公司對(duì)專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)的評(píng)級(jí)考核。在承包考核的基礎(chǔ)上，公司還要對(duì)專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)實(shí)行每半年一次的評(píng)級(jí)考核，將專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)分為A、B、C、D四級(jí)。評(píng)級(jí)考核有剛性指標(biāo)，每次要評(píng)20%的A級(jí)，50%的B級(jí)，30%的C級(jí)，C級(jí)的最后一名降為D級(jí)。
正確應(yīng)用考核結(jié)果，培育和引導(dǎo)積極的價(jià)值取向。公司把對(duì)項(xiàng)目部、專(zhuān)業(yè)化分公司和專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)考核的結(jié)果作為兌現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和員工績(jī)效薪酬的依據(jù)，尤其作為干部提拔、晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)和管理問(wèn)責(zé)的依據(jù)。倡導(dǎo)以效益論英雄的理念，對(duì)虧損項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，采取轉(zhuǎn)崗、調(diào)離或給予3至5年考察期等措施。
通過(guò)在蒙華鐵路的實(shí)踐檢驗(yàn)，公司項(xiàng)目管理水平有所提升，主要體現(xiàn)在：
一是施工能力有所提高。在項(xiàng)目的前期施工組織中，實(shí)現(xiàn)了快速進(jìn)場(chǎng)、快速施工。蒙華5標(biāo)和15標(biāo)的新建攪拌站分別在同期進(jìn)場(chǎng)的單位中第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收；西安嶺隧道3號(hào)斜井在晉豫指管段第一個(gè)進(jìn)洞，2號(hào)斜井開(kāi)挖1 600米，為管段單口開(kāi)挖最長(zhǎng)斜井。
二是企業(yè)形象有所提升。項(xiàng)目管理模式在蒙華得到較好的檢驗(yàn)，安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理各方面都適應(yīng)了蒙華業(yè)主的嚴(yán)格要求，得到了充分的肯定。
三是創(chuàng)效能力有所增強(qiáng)。近幾年承建的48個(gè)項(xiàng)目，鐵路項(xiàng)目都有盈利；路外項(xiàng)目33個(gè)，只有2個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生了小額虧損，其他項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了較高利潤(rùn)。
四是員工收入有所增長(zhǎng)，近年來(lái)，公司員工年平均收入保持了每年11%的增長(zhǎng)速度。
（本文執(zhí)筆：王小龍、秦世祥、張順強(qiáng)、熊錦陽(yáng)）
（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）
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四川勞動(dòng)保障(2013年7期)2013-08-15 00:49:18
