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      中歐合作“東邊日出西邊雨”

      2016-11-03 06:44崔洪建
      環(huán)球時(shí)報(bào) 2016-11-03
      關(guān)鍵詞:加布里中東歐中歐

      崔洪建

      在李克強(qiáng)總理即將訪問拉脫維亞并出席第五次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之際,中國(guó)與中東歐國(guó)家合作的務(wù)實(shí)推進(jìn)和廣闊前景再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。而正在訪華的德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾行前關(guān)于要對(duì)中國(guó)對(duì)德投資給予“重點(diǎn)審查”的言論,最近也很受關(guān)注。中歐合作本應(yīng)齊頭并進(jìn)而不分東西之地,但當(dāng)前的中歐關(guān)系卻似乎出現(xiàn)了“東邊日出西邊雨”的景象。

      自2012年“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人華沙會(huì)晤以來,中國(guó)與16個(gè)中東歐國(guó)家的合作在外界尤其是眾多西歐國(guó)家的質(zhì)疑下,從無到有、從開放對(duì)話到緊密合作,走出一條中歐次區(qū)域合作的創(chuàng)新之路。尤其近年來,在共建“一帶一路”的吸引下,中東歐國(guó)家參與對(duì)華合作的積極性增強(qiáng),在歐洲國(guó)家中率先與中國(guó)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,提升貿(mào)易、金融和基礎(chǔ)設(shè)施等的合作水平。反觀西歐國(guó)家,盡管在對(duì)華合作中占得先機(jī),并在資金、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)上都要強(qiáng)于東歐國(guó)家,但近年來對(duì)華合作的水平和質(zhì)量都不盡人意。究其原因,近年來在“公平貿(mào)易”和“對(duì)等投資”的口號(hào)下,部分西歐發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)不切實(shí)際的抱怨多了,務(wù)實(shí)合作的干勁少了;對(duì)其國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)和少數(shù)民意的妥協(xié)和退讓多了,對(duì)中歐合作長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的專注和擔(dān)當(dāng)少了。

      在2013年中國(guó)成為世界第一大貿(mào)易體后,糾結(jié)于其自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的下降和中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升,歐盟將以“升級(jí)貿(mào)易防護(hù)體系”為名的保護(hù)主義矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。在前兩年的中歐光伏貿(mào)易之爭(zhēng)中,就是德國(guó)企業(yè)率先發(fā)難并糾集同行向歐盟方面提出對(duì)華光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查申請(qǐng),為當(dāng)時(shí)歐盟有意借機(jī)“升級(jí)貿(mào)易防護(hù)體系”制造了借口。在光伏之爭(zhēng)通過協(xié)商得到解決后,在今年年初歐洲議會(huì)有關(guān)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的爭(zhēng)論中,主要來自西歐國(guó)家的鋼鐵業(yè)利益集團(tuán)又扮演了類似角色,將自身的經(jīng)營(yíng)不善、競(jìng)爭(zhēng)不力諉過于中國(guó)的產(chǎn)能過剩,再次為歐盟“升級(jí)防護(hù)體系”尋找理由。與此同時(shí),中國(guó)與中東歐國(guó)家則在鋼鐵領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了合作機(jī)遇,中國(guó)與塞爾維亞等國(guó)就開展了富有成果的合作。兩相對(duì)照之下可以看出,產(chǎn)能過剩從來都不是中歐之間的雙邊問題,只要坦誠(chéng)相待、同舟共濟(jì),中歐之間的產(chǎn)能合作在第三方市場(chǎng)大有可為。

      隨著中國(guó)對(duì)歐投資的迅速增長(zhǎng),現(xiàn)在西歐國(guó)家的糾結(jié)又轉(zhuǎn)移到了投資方面。加布里爾副總理要對(duì)中國(guó)投資予以“重點(diǎn)關(guān)注”的背景是,今年上半年中國(guó)對(duì)德投資增長(zhǎng)迅速,據(jù)說“已接近過去10年中國(guó)對(duì)德總投資額的兩倍,收購(gòu)或參股了數(shù)十家德國(guó)企業(yè)”。中國(guó)投資者對(duì)德國(guó)市場(chǎng)的熱情非但沒讓德國(guó)政治家感到自豪,反而讓一些人感到擔(dān)憂,這有些讓人百思不得其解。

      我們不禁擔(dān)心的是,在歐洲接連遭遇重大挑戰(zhàn)尤其是西歐國(guó)家首當(dāng)其沖的情況下,一些政治人物會(huì)用更加政治化和保守的眼光看待對(duì)華關(guān)系,無論是機(jī)器人還是半導(dǎo)體都具有了政治含義。這不僅可以為國(guó)內(nèi)民粹主義的諉過于外找到一個(gè)假想敵,還可以為轉(zhuǎn)移民眾對(duì)本國(guó)治理不力的不滿情緒找到一個(gè)安全的出口。

      在英國(guó)公投決定脫離歐盟之后,一個(gè)悲觀的預(yù)期是可能出現(xiàn)一個(gè)更加保護(hù)主義的歐盟,至少?gòu)哪壳皝砜?,這很有可能成為現(xiàn)實(shí)。在中國(guó)與中東歐國(guó)家合作如火如荼推進(jìn)之時(shí),但愿西歐國(guó)家能從中找到經(jīng)驗(yàn)和靈感,擺脫政治上的猶豫和彷徨,別讓中歐合作的良好大局成了不合時(shí)宜的“兩臺(tái)戲”?!?/p>

      (作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng))

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