王海平

建州以來，黔南林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果為“生態(tài)之州，幸福黔南”建設(shè)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的林業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)，為完成貴州省承擔(dān)的“兩江”上游生態(tài)安全屏障構(gòu)建戰(zhàn)略任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。

黔南布依族苗族自治州建州以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆州委、州政府的重視下，在國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳的關(guān)心下和全州各族人民的努力下，林業(yè)長(zhǎng)期呈現(xiàn)出持續(xù)、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在“綠水青山”培育和“金山銀山”打造中譜寫出華麗樂章。

綠水青山秀黔南

歷屆黔南州委、州政府十分重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，先后提出“打好生態(tài)牌”、建設(shè)“綠色黔南”、建設(shè)“生態(tài)之州，幸福黔南”等目標(biāo)。1998年以來，全州通過國(guó)家退耕還林、天然林資源保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)工程完成造林885萬畝（其中人工造林588萬畝、封山育林297萬畝），投入資金34.57億元。森林覆蓋率和活立木蓄積由歷史上最低點(diǎn)的20.70%和1551萬立方米增加到了2015年的57.36%和5600萬立方米，森林覆蓋率增加了36.66個(gè)百分點(diǎn)，翻了一番多，活立木蓄積增加了4049萬立方米，翻了近兩番。據(jù)中國(guó)林科院科技信息所和黔南州林科所2009年評(píng)估，全州森林資產(chǎn)總價(jià)值達(dá)6600多億元，森林生態(tài)服務(wù)總價(jià)值為1000多億元。

2015年，黔南州被國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局等11部委批準(zhǔn)為州（市）級(jí)“全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”。林業(yè)大發(fā)展為“生態(tài)之州，幸福黔南”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，為完成貴州省承擔(dān)的“兩江”上游生態(tài)安全屏障構(gòu)建戰(zhàn)略任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。

如今，在黔南這片古老而又青春煥發(fā)的土地上，茂密的森林、成蔭的綠樹、如茵的青草、競(jìng)放的鮮花、飛翔的鳥兒、碧綠的河水、秀美的田園隨處可見，綠水青山已成為黔南的靚麗名片。

金山銀山惠民生

黔南州委、州政府把助民增收和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“既要金山銀山又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”的重要指示精神作為全州林業(yè)發(fā)展的基本遵循，在大力培育綠水青山的同時(shí)，念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢樹”，出臺(tái)了《關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于推進(jìn)林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見》《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，極大地推進(jìn)動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

——商品林面積大幅增加。全州用材林面積達(dá)600萬畝，茶葉、刺梨等經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)360萬畝，中藥材種植面積達(dá)35萬畝。

——林產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)名列全省前茅。全州人造板加工能力達(dá)40萬立方米、木制品加工能力達(dá)20萬平方米。

——森林旅游邁開大步。全州現(xiàn)有國(guó)家森林公園6個(gè)、省級(jí)森林公園5個(gè)、國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)7個(gè)、以森林景觀為依托的國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)、國(guó)家地質(zhì)公園1個(gè)，國(guó)家森林公園和國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)數(shù)量均居全省各州（市）之首。貴定縣、羅甸縣獲批“全國(guó)森林旅游示范縣”，荔波樟江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、三都堯人山國(guó)家森林公園被中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社《森林與人類》雜志社評(píng)選為“中國(guó)森林氧吧”。

——打造了“都勻毛尖”和“黔南刺梨”產(chǎn)業(yè)。全州現(xiàn)有茶園面積131萬畝，投產(chǎn)茶園54萬畝，茶產(chǎn)量1.16萬噸，總產(chǎn)值24.5億元。刺梨種植面積45萬畝，鮮果產(chǎn)量4萬噸、鮮果加工能力達(dá)10萬噸，產(chǎn)值突破8億元，成為貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域及國(guó)內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。

——涉林產(chǎn)值不斷攀升。全州涉林產(chǎn)值由歷史最低的不足1億元增加到2015年的170億元，獲國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的2012—2013年度“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

——民生林業(yè)收到實(shí)效。全州農(nóng)村人口人均來自林業(yè)的收入由歷史最低的不足10元增加到2015年的938元。

林業(yè)在成為生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)的同時(shí)，正在成為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)和農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展的引爆點(diǎn)。

生態(tài)底線長(zhǎng)相守

黔南州長(zhǎng)期重視生態(tài)底線保護(hù)工作，林地保有量、森林面積保有量、森林蓄積保有量、公益林面積保有量、濕地面積保有量、石漠化綜合治理面積、物種數(shù)量、古大珍稀樹木保有量、自然保護(hù)區(qū)占州國(guó)土面積比例9條林業(yè)生態(tài)紅線得到堅(jiān)守。

州內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)區(qū)域面積占全州國(guó)土面積的40.6%；現(xiàn)有世界自然遺產(chǎn)1處、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)16處，省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)1處，國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)7處，自然保護(hù)區(qū)面積和濕地公園面積為295萬畝，占全州國(guó)土面積的7.51%；州內(nèi)界定國(guó)家公益林725.39萬畝、地方公益林州638.25萬畝，占全州國(guó)土面積的34.70%；12縣（市）均編制完成了《縣級(jí)人民政府林地保護(hù)利用規(guī)劃》，州、縣均將森林資源保護(hù)列為對(duì)各縣（市、區(qū)）目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容；古樹名木全部實(shí)行掛牌保護(hù)，在全省率先制定了《古樹名木保護(hù)條例》；加大森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，州委、州政府出臺(tái)省內(nèi)最嚴(yán)厲的《黔南州森林防火責(zé)任追究暫行辦法》，全州森林火災(zāi)成災(zāi)率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率均低于國(guó)家控制指標(biāo)；扎實(shí)開展森林資源保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法犯罪行為。

生態(tài)文化有聲色

黔南成功舉辦了5屆貴州龍里刺梨賞花（品果）節(jié)和5屆“黔南州蘭花藝術(shù)展”、拍攝了《貴州刺梨好花紅》電視專題片。州委宣傳部、州林業(yè)局、省攝影家協(xié)會(huì)、州文聯(lián)聯(lián)合舉辦了“黔南州‘中國(guó)夢(mèng)—生態(tài)之州，美麗黔南森林與生態(tài)專題攝影作品、文學(xué)作品大賽”。

黔南州林業(yè)部門和有關(guān)部門廣泛開展了以綠化黔南，助民增收為主要目的的“山川增綠，黨旗增輝”“黔粵攜手，護(hù)佑兩江”系列活動(dòng)，其中“山川增綠，黨旗增輝”活動(dòng)2015年被州直機(jī)關(guān)黨委評(píng)選為“十佳黨建品牌”。

龍里龍架山國(guó)家森林公園、貴定甘溪林場(chǎng)獲國(guó)家林業(yè)局、教育部、團(tuán)中央命名的國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)教育基地，獨(dú)山林場(chǎng)和甕安林場(chǎng)獲省林業(yè)廳、教育廳、團(tuán)省委命名的省級(jí)生態(tài)文明教育基地。

隨著生態(tài)文化的建設(shè)與傳播，綠色生態(tài)理念已逐漸深入人心，全州群眾愛綠護(hù)綠意識(shí)顯著增強(qiáng)。

林業(yè)改革現(xiàn)活力

黔南州緊緊圍繞盤活林地資源、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、減少風(fēng)險(xiǎn)、助民增收等不斷深化林業(yè)改革。

完成集體林權(quán)制度主體改革。共完成勘界確權(quán)面積2101.6萬畝，占林改面積的98.67%，發(fā)放林權(quán)證364818本，涉及445692農(nóng)戶688149宗林地，發(fā)證面積為2040.04萬畝，發(fā)證率為95.59%。

林權(quán)交易持續(xù)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)91.4萬畝，林權(quán)抵押貸款面積達(dá)10.57萬畝，貸款金額7.44億元。

森林保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。投保公益林面積1147.65萬畝、商品林面積9.05萬畝，累計(jì)投入保險(xiǎn)資金3470萬元，投保保值達(dá)1153.7億元。

林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)力度加大。組建林業(yè)專業(yè)合作組織338個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬戶，林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)6億多元；林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)185萬畝，產(chǎn)值達(dá)6.9億元。

林業(yè)招商引資取得突破性成果。赴外省開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)專題招商，目前已引進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目238個(gè)，簽約資金195億元，到位資金26.40億元。全州完成上市掛牌的7家民營(yíng)企業(yè)中有4家涉林公司。

林業(yè)體制改革，使山上的“不動(dòng)資源”變成了“活資產(chǎn)”，激發(fā)了林業(yè)經(jīng)營(yíng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，讓農(nóng)民依靠發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳“十三五”相關(guān)規(guī)劃，黔南州在“十三五”林業(yè)主要奮斗目標(biāo)中提出了8個(gè)約束性指標(biāo)、5個(gè)預(yù)期性指標(biāo)，其中全州森林覆蓋率將達(dá)到65%（比“十二五”增加9個(gè)百分點(diǎn)）、森林蓄積量將達(dá)到6200萬立方米（比“十二五”增加600萬立方米）、林業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到350億元（比“十二五”增加170億元）、農(nóng)民人均擁有2畝以上經(jīng)濟(jì)林，農(nóng)民人均來自涉林的收入達(dá)到2000元以上。

“十三五”時(shí)期，黔南州林業(yè)系統(tǒng)將以守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線為要求，以培育“綠水青山”和打造“金山銀山”為總?cè)蝿?wù)，以保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、助民增收為主線，以全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制為動(dòng)力，全面推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和接二連三發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)效益不斷增加、社會(huì)效益顯著提升，讓人民群眾共享“生態(tài)紅利”和“綠色福利”，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，為長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)安全屏障構(gòu)建、為黔南州“全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、“生態(tài)之州，幸福黔南”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。（作者系黔南州林業(yè)局副局長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）