以決戰(zhàn)決勝之勢加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧

馮波

作為遵義東部崛起的“火車頭”“排頭兵”，新蒲新區(qū)集聚各種要素，竭盡全力把脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)關(guān)乎民生的工作抓好抓實(shí)抓出成效，通過精準(zhǔn)脫貧在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康。

“確保到2020年全面建成小康社會”，這是黨的十八大確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。2015年11月27至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議作出了“消除貧困，改善民生，同步實(shí)現(xiàn)全面小康”的全國總動員；2015年12月7日，貴州省委、省政府召開貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會，發(fā)出了向絕對貧困發(fā)起全民總攻的貴州聲音；2015年12月10日、12月18日，遵義市、新蒲新區(qū)相繼召開大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)會，拉開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)序幕……

率先全面小康

脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)“短板”

新蒲新區(qū)是為適應(yīng)遵義中心城區(qū)城市“東擴(kuò)”需要，于2009年成立的城市新區(qū)，按照省委對新區(qū)發(fā)展“產(chǎn)城景一體、鐵公機(jī)聯(lián)動、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文教醫(yī)配套”的工作要求，新區(qū)發(fā)展定位為“三區(qū)兩中心一樞紐”。

作為遵義東部正迅速崛起的新城，新蒲新區(qū)已由原來的農(nóng)村變?yōu)槌鞘校罕娪赊r(nóng)民向市民、務(wù)農(nóng)向務(wù)工轉(zhuǎn)變。在建設(shè)小康社會征程中，新區(qū)作出了在全市率先實(shí)現(xiàn)全面的小康的戰(zhàn)略決定。只有真正解決貧困問題、在全市率先消除貧困，才能真正實(shí)現(xiàn)率先小康。

如何加快小康步伐，解決困難群眾的脫貧問題，成了新蒲新區(qū)必須補(bǔ)齊的“短板”。

梳理貧困原因

找準(zhǔn)扶貧對象

“抓好脫貧攻堅(jiān)工作，中央用了戰(zhàn)爭年代常用的制定‘作戰(zhàn)圖、立下‘軍令狀、用好‘指揮棒、配強(qiáng)‘突擊隊(duì)等詞匯，足以說明打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史意義。”省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在全省第二次大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會上強(qiáng)調(diào)。

作為剛成立7年的新城區(qū)，新蒲新區(qū)32萬群眾在分享開發(fā)建設(shè)紅利的同時，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老弱病殘群眾貧困狀況依然存在，摸清貧困底數(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，成了新區(qū)各級各部門必須攻克的難題。

“精準(zhǔn)脫貧貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。新蒲作為遵義東部崛起的‘火車頭‘排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，是賦予全區(qū)干部群眾義不容辭的歷史責(zé)任，也是歷史擔(dān)當(dāng)。我們必須集聚各種要素，竭盡全力把脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)關(guān)乎民生的工作抓好抓實(shí)抓出成效，通過精準(zhǔn)脫貧在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康。”遵義市委常委、遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任、新蒲新區(qū)黨工委書記張繼勇如是說。

立說立行，新蒲新區(qū)黨工委第一時間建立機(jī)構(gòu)并抽調(diào)精干人員，專門負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作。

“新蒲新區(qū)各鎮(zhèn)的狀況不相同，在托管的六鎮(zhèn)一中心中，新蒲鎮(zhèn)、禮儀社區(qū)管理服務(wù)中心、新舟鎮(zhèn)、蝦子鎮(zhèn)隨著新蒲新城、禮儀新城、空港新城、新蒲經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，鎮(zhèn)域狀況逐步從農(nóng)村變?yōu)槌鞘?、部分群眾從農(nóng)民變?yōu)槭忻?，貧困群眾主要在城市?guī)劃范圍以外。其中，三渡、永樂、喇叭三地是貧困群眾集中的重點(diǎn)區(qū)域?！毙缕研聟^(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常務(wù)副主任張光翔介紹，為了精準(zhǔn)摸清貧困狀況，新區(qū)圍繞“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”作出了系列安排部署，轄區(qū)內(nèi)1357名在編干部先后三次進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)識別工作，梳理出因病致貧、因?qū)W致貧、因缺技術(shù)致貧、因缺產(chǎn)業(yè)致貧、因缺資金致貧、其他原因致貧六個方面的貧困原因。精準(zhǔn)識別貧困村10個，貧困人口4505戶9789人，其中社會保障兜底3359戶6535人。

組團(tuán)對口幫扶

解決實(shí)際困難

貧困狀況找準(zhǔn)后，脫貧工作如同打開的試卷，等待作答?！罢l來扶，怎么扶”？新蒲新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子作了反復(fù)研究。

結(jié)合部門不健全人員編制少的實(shí)際，新區(qū)采取組團(tuán)方式，37名縣級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部對口幫扶鎮(zhèn)、村、組，48個區(qū)屬部門160個鎮(zhèn)屬部門分組集中幫扶，198名科級干部1254名一般干部分別與4505戶9789名貧困群眾“結(jié)親戚”，確保每個鎮(zhèn)、村、組至少有一名區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)掛帥，行成了“一對一”“一對多”或“多對一”的幫扶機(jī)制。同時，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參加幫扶，利用項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢資源，幫助村組、群眾解決實(shí)際困難。

新區(qū)各級各部門聞風(fēng)而動、順勢而為、因戶施策，一場單位與單位、干部與干部之間比作風(fēng)、比方法、比能力、比效果的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役悄然打響。

永樂鎮(zhèn)源泉村作為市級扶貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)，率先在全區(qū)開通農(nóng)村無線電視和無線寬帶，目前共開通數(shù)字電視用戶94戶，無線寬帶用戶17戶，有效提高了村級信息化水平。結(jié)合源泉村的地域環(huán)境和群眾意愿，新區(qū)開投公司投入高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目扶持資金60多萬元，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金29.79萬元，發(fā)動群眾種植蔬菜180余畝，養(yǎng)雞2300羽，實(shí)現(xiàn)銷售收入36萬元。

在新區(qū)開投公司的對口幫扶下，山渡鎮(zhèn)雙河村蜜蜂繁殖基地今年上半年銷售蜜蜂3000余群，產(chǎn)值300余萬元，利潤100余萬元，并通過電子商務(wù)平臺，在“三渡云門購”上進(jìn)行網(wǎng)上銷售，大大增加了銷售量。

新蒲經(jīng)開區(qū)動員18家企業(yè)通過提供技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧等方式確定幫扶意向，其中新聯(lián)爆破公司已落實(shí)幫扶資金50000元。

區(qū)安監(jiān)辦動員17家礦山和煙花爆竹企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，目前已有1家企業(yè)表態(tài)實(shí)行定點(diǎn)幫扶、1家企業(yè)愿意改善貧困戶住房環(huán)境、2家企業(yè)愿意提供就業(yè)機(jī)會、13家企業(yè)自愿捐資助貧，其中已有2家企業(yè)各捐贈2萬元用于修建村委會文化廣場。

區(qū)財政局出資7500元對蝦子鎮(zhèn)蘭生村紅興組貧困戶游少元的房子進(jìn)行了維修；區(qū)社事處按照精準(zhǔn)認(rèn)定應(yīng)保盡保的要求，將“兩無”貧困人口和暫不能脫貧人口全部納入低保范圍，解決了貧困群眾的最低生活保障問題；蝦子鎮(zhèn)信用社為困難群眾開辟發(fā)展資金“綠色通道”，共計(jì)授信金額2045萬元，同時對貧困戶提供5萬元以下、3年期內(nèi)免抵押、免擔(dān)保的“特惠貸”貸款，上半年已發(fā)放16筆共71萬元。

……

盡快消除貧困

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧

省委明確提出，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程?；仡櫺缕研聟^(qū)“十二五”重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：生產(chǎn)總值從2010年的23.6億元增加到2015年的56.9億元，固定投資從2010年的40億元增加到2015年308億元，財政收入從2010年的0.58億元增加到2015年的8.1億元，農(nóng)村居民人均可支配收入從2010年的5624元增加到2015年的9680元。

精準(zhǔn)脫貧的最終目的，是盡快消除貧困，全面建成小康社會?？偨Y(jié)今年1至5月的脫貧工作成績單：新區(qū)各級各部門共向貧困戶發(fā)放家禽（畜）2萬多只（頭），通過實(shí)物、現(xiàn)金等方式，幫扶物質(zhì)折合人民幣共計(jì)350萬多元。

到今年底，全區(qū)將完成社會保障兜底3359戶6535人，異地扶貧搬遷425戶1709人，教育扶貧720戶1030人，醫(yī)療救助1145戶1254人，就業(yè)脫貧434戶606人，發(fā)展生產(chǎn)1233戶3425人，金融扶貧194戶582人。

如何抓好“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作，新區(qū)重視從“貧困點(diǎn)”上著力的同時，更加重視從整體“發(fā)展面”上解決長遠(yuǎn)問題，并作了長遠(yuǎn)謀劃，明確提出以智能終端、物流商貿(mào)、現(xiàn)代樓宇、全域旅游、山地都市農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1500億元、工業(yè)增加值180億元；以聚焦易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)先行、功能配套、農(nóng)民市民化行動、數(shù)字引領(lǐng)“五個聚焦”加快全區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)，打造精準(zhǔn)扶貧的“新蒲樣板”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上，實(shí)現(xiàn)15年教育全覆蓋，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超過34000元、18000元，年均增長7%、13%以上；以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)工程、生態(tài)引領(lǐng)建設(shè)工程、城鄉(xiāng)一體化工程、公共服務(wù)均等化工程、社會保障標(biāo)準(zhǔn)化工程“五大民生工程”統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，建成區(qū)面積達(dá)100平方公里，常住人口60萬以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)70%，新增道路里程3000公里以上。

開弓沒有回頭箭，脫貧攻堅(jiān)只能成功不能失敗，新蒲新區(qū)正以決戰(zhàn)決勝之勢，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。（作者單位：新蒲新區(qū)外宣中心 責(zé)任編輯/哈文麗）